В районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока разрешат ловить рыбу сетными орудиями. Участники очередного заседания территориального рыбохозяйственного совета НАО детально обсудили одобренный накануне Государственной думой новый закон «О любительском рыболовстве».
В совещании, прошедшем в Нарьян-Маре под председательством и. о. руководителя Департамента природных ресурсов, экологии и АПК НАО Михаила Ферина, приняли участие руководители территориального управления Росрыболовства, УМВД России по НАО, Центра природопользования и охраны окружающей среды и пограничного отделения ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району.
Закон для любителя
Дебаты о том, какие нормы должны быть отражены в обновлённом законопроекте, продолжались в стране с 2011 года. Наконец, по оценке многих экспертов, был достигнут компромисс со всеми заинтересованными сторонами. Закон, одобренный Госдумой в начале декабря, учитывает интересы рыболовов-любителей, которых на сегодняшний день в России насчитывается более 20 миллионов.
– Хорошо, что для некоторых регионов сделаны исключения, и в НАО рыбалка с помощью сетных орудий лова может быть открыта в определённые периоды времени, – отметил начальник сектора рыбного хозяйства и аквакультуры Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО Евгений Лукьяненко.
При этом каждая сеть должна получить индивидуальную маркировку и пройти регистрацию.
– Учёт сетных орудий лова будет вести территориальное управление Росрыболовства. В следующем году на законодательном уровне определят порядок маркировки рыболовных сетей. Без проведения этой процедуры они будут считаться браконьерскими.
Второй положительный момент в новом законе, который непосредственно касается региона, – Госдума сохранила существующий механизм рыбопромысловых участков для районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в отношении вылова ценных видов рыбы. В нашем случае это в первую очередь сёмга и горбуша, – пояснил Евгений Лукьяненко. – Кроме того, законом снят мораторий на формирование новых рыбопромысловых участков в Ненецком автономном округе. Для региона это немаловажно, поэтому мы так ждали этого законодательного акта.
Вводится понятие суточной нормы вылова. Мера нацелена на сохранение рыбы в водоёмах средней полосы, особенно вблизи больших городов, где нагрузка на водоёмы повышена.
В 2018 году в округе продолжилась научно-исследовательская работа по выводу нельмы из Красной книги.
По словам Евгения Лукьяненко, многие специалисты уверены, что на сегодняшний день необходимость нахождения её в Красной книге отпала.
В том, что нельме не грозит уничтожение, рыбаки НАО убеждены давно. По наблюдениям учёных численность молоди этой рыбы в низовьях реки Печоры свидетельствует о данном факте. Важно доказать это научным способом. Кроме всего прочего, нахождение нельмы в Красной книге вынуждает население нарушать природоохранное законодательство. Ловить рыбу в низовьях Печоры, не зацепив при этом молодь нельмы, – задача практически неразрешимая.
Не снижается, но и не растёт
Заведующий лабораторией биоресурсов внутренних водоёмов Северного филиала ФГНБУ «ПИНРО» Игорь Студёнов в режиме видеоконференцсвязи рассказал участникам совещания, что в этом году исполнилось 25 лет, как этой породе рыб придали статус особо охраняемой.
– Запас нельмы в бассейне Печоры, согласно проводимым регулярно исследованиям, находится в достаточно стабильном состоянии, – считает учёный. – Он не снижается, но, к сожалению, и не растёт. Наблюдается омоложение возрастной структуры, что связано с глобальным потеплением. Предпосылок для её сохранения в Красной книге нет.
По словам Игоря Студёнова, за минувшие 25 лет численность нельмы в Печоре не изменилась:
– Статус краснокнижного особо охраняемого вида ничего не дал для увеличения численности нельмы.
Тема обоснованной легализации вылова нельмы была поднята не так давно губернатором округа Александром Цыбульским в ходе его встречи с Михаилом Фериным.
– Когда я приехал, многие специалисты говорили мне, что на сегодняшний день необходимость нахождения нельмы в Красной книге отпала. Более того, количество и популяция нельмы начинает угрожать балансу биологических ресурсов наших вод. Мы с вами запустили процесс по изучению и возможным предложениям по выводу её из Красной книги. Как идёт работа? – спросил глава региона.
По словам Михаила Ферина, с третьей попытки департаменту удалось провести конкурс, по итогам которого в настоящее время в районе Коровинской губы специалисты СевПИНРО проводят подсчёт нельмы.
– Там сейчас находятся три человека, они считают рыбу, потом мы их привезём сюда. Думаю, что к концу декабря получим соответствующий результат. Но предварительно они говорят о том, что правомерность вывода нельмы из Красной книги на нашем участке действительно есть, – сообщил руководитель профильного департамента.
Рыбный день: проверяй и доверяй
В конце встречи участники выслушали доклады силовиков. Цифры прозвучали тревожные. С начала года в ходе рейдов по Печоре правоохранительными органами изъято свыше 300 сетных браконьерских орудий лова. Общая протяжённость – свыше 12,7 километра. Конфисковано свыше 20 транспортных средств и около 700 орудий лова.
Территориальным управлением Росрыболовства за нарушение правил вылова привлечено 92 жителя НАО. Сотрудники Центра природопользования и охраны окружающей среды выявили 48 нарушителей, а пограничное отделение в г. Нарьян-Маре ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району – 38 лиц.
– Страшно становится от этих цифр. А где же профилактика правонарушений? Мы услышали сегодня лишь о карательных мерах, – резюмирует уполномоченный по правам предпринимателей в НАО Герман Сопочкин.
По его словам, мониторинг ситуации в других регионах России показывает, что не карательные меры, а профилактика может положительно повлиять на ситуацию.
Евгений Лукьяненко пояснил, что в НАО впервые с этого учебного года преподаётся курс «Основы рыболовства» для школьников. Регулярные уроки проводятся пока только в двух общеобразовательных учреждениях – средней школе им. А. П. Пырерки и школе села Великовисочного. Однако ни один из уроков силовики пока не посетили.
Руководители территориального управления Росрыболовства, пытаясь смягчить накал диалога, объясняют, что «стараются порой в ходе рейдов не быть злодеями».
– Очень часто встречаются на реке пенсионеры, которых жалко. Поэтому после нравоучений и объяснений законодательства мы их отпускаем, – пояснил представитель федерального ведомства.
И на том, как говорится, спасибо. Михаил Ферин, подводя итоги совещания, отметил, что в связи с изменениями в федеральном законодательстве все структуры, контролирующие стратегическую для НАО отрасль, должны пересмотреть дорожную карту своей работы. Печора ждёт не только строгого контроля, но и внимания к тем, кто живёт на её берегах.
Закон «О любительском рыболовстве» гарантирует свободный бесплатный доступ граждан к любительской рыбалке. Она может быть ограничена только на землях обороны и безопасности, участках, выделенных для производства аквакультуры и на особо охраняемых природных территориях.
Основная задача территориального рыбохозяйственного совета при Департаменте природных ресурсов, экологии и АПК НАО – организация взаимодействия между сообществом рыбаков и профильным департаментом. На общественный контроль и обсуждение будут выноситься все значимые проекты нормативно-правовых актов.
