Лето не за горами. В редакцию в очередной раз стали поступать звонки от родителей, чьи дети обучаются в столичных вузах и учебных заведениях других регионов страны. Касаются же поступившие в наш адрес обращения компенсаций стоимости проезда к месту отдыха и обратно студентам, не достигшим возраста 23 лет.

Как выяснилось, тема эта актуальна не только среди горожан, но и для жителей сельских населенных пунктов. На встречах сельчан с представителями органов власти региона эта проблема поднималась неоднократно. Достаточно много ребят из глубинки сегодня получают образование в различных вузах страны. Вопросы были озвучены еще год тому назад, однако в течение этого времени каких-либо положительных подвижек так и не произошло...

А сейчас вернемся к проблеме.

По букве закона

Суть в том, что в июне 2013 года исполнительной властью региона было принято постановление, нормы которого, как оказалось, носят в некоторой степени дискриминационный характер. В частности, документом установлено, что право на льготный проезд к месту отдыха и обратно имеют только те студенты, которые получают начальное, среднее и высшее профессиональное образование по очной форме обучения в учреждениях, находящихся на территории Ненецкого округа и Архангельской области! Остальные же, кто учится, предположим, в вузах Москвы, Санкт-Петербурга, Новгорода, Сыктывкара и многих других городов страны, этого права на сегодня лишены. Вот и получается, что установленная норма ставит этих студентов в неравное положение с теми, кто обучается в Нарьян-Маре и Архангельской области, и всеми остальными жителями региона, которые имеют право раз в два года использовать льготный проезд к месту отдыха и обратно.

Необходимо сказать, что принятый в 2004 году региональный закон «О гарантиях и компенсациях...» предусматривал право льготного проезда раз в два года только тем студентам, кто получал начальное, среднее и высшее профессиональное образование исключительно в учреждениях, расположенных на территории Ненецкого округа. С той поры прошло десять лет, за это время в округе не осталось ни одного образовательного учреждения, куда выпускники наших школ могли бы поступить для получения высшего образования. По-этому все прекрасно знают, что основная масса нарьян-марских ребят уезжает учиться именно в Москву, Санкт-Петербург, Киров, Новгород, Сыктывкар, и, конечно же, Архангельск.

В июне прошлого года постановление администрации НАО, регламентирующее порядок предоставления компенсаций, было изложено в новой редакции. Справедливости ради надо сказать, что за несколько последних лет этот нормативно-правовой акт претерпел многочисленные изменения, а некоторые позиции документа были даже улучшены. В частности, в один из пунктов документа была добавлена фраза: «и Архангельской области», что позволило нашим студентам воспользоваться вышеуказанными льготами на всей территории соседнего региона. Честно говоря, никто не против. Очень даже неплохо, что категория лиц стала шире, однако остальные-то студенты, которых подавляющее большинство, снова остались не у дел! А в чем, собственно, они провинились!? Если говорить о правах и статусе, то они находятся на иждивении родителей и имеют постоянную регистрацию на территории округа, поэтому они такие же северяне, как и мы с вами, только временно отсутствующие на территории. Многие из них здесь родились и могут по праву считаться коренными жителями НАО.

Неравные права

Сегодняшнее положение дел не только полностью исключает возможность выезда студентов для улучшения здоровья в благоприятные регионы, но и просто побывать дома – в Ненецком округе! Поэтому возмущения родителей здесь вполне естественны. Ведь большинство из них использовали бы льготный проезд отнюдь не на отпуск, а для того, чтобы привезти ребенка на каникулы домой хотя бы раз в два года. Особенно это касается первокурсников, которым разлука с родными в первый год обучения дается достаточно тяжело.

Кстати, эти неоправданные, на мой взгляд, ограничения в отношении прав студентов лишают их не только установленной государством социальной гарантии для северян, но и нарушают конституционные нормы, дающие гражданам страны одинаковые права. Более того, в федеральном законе нет конкретного указания на то, что возмещение расходов должно производиться лишь определенной категории студентов. Обязанности же по установлению размера, условий и порядка компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно возложены на органы власти субъектов. Поэтому региональные власти могут закрепить в соответствующих нормативных актах не только не противоречащие федеральным законам правила, но и некоторые нюансы, облегчающие жизнь северян.

Доказательством тому, насколько болезненна эта проблема для родителей, служат письма, поступившие в адрес нашей газеты.

«Мой сын учится в одном из университетов страны, зарегистрирован по месту жительства в Нарьян-Маре. Для нашей семьи очень накладно привозить его сюда на каникулы. Тем более, сегодня есть информация о том, что авиакомпании, выполняющие рейсы по маршрутам Москва–Нарьян-Мар, Санкт-Петербург–Нарьян-Мар и обратно, отменили льготные тарифы для молодежи. С чем это связано – неизвестно. Сегодня мы не имеем возможности съездить с сыном в отпуск, в то время как семьям, чьи дети учатся в Нарьян-Маре и Архангельске, такая возможность предоставлена. Считаю это несправедливым. Возможно, стоит продумать варианты хотя бы чартерных рейсов, которые смогли бы выполнять авиакомпании, например, из Москвы и Санкт-Петербурга в период летних и зимних каникул. Думаю, они бы пользовались популярностью у нарьян-марских студентов. Надеюсь, что регио-нальные власти обратят внимание на эту проблему и попробуют в ближайшее время ее решить. Ведь касается она большинства нарьян-марских студентов...

Лариса Дуркина, 
город Нарьян-Мар»

«Я мать троих детей и все они у меня погодки. Старший сын уже отучился, а вот младшие дочери только начали обучение. Одна на первом курсе учится, другая – на втором в Санкт-Петербургском университете. На нашу зарплату с мужем не разбежишься, почти все сэкономленные деньги мы отправляем дочерям, чтобы выучить их. В прошлом году у меня была льготная дорога, хотела ею воспользоваться и привезти девчонок на каникулы домой. К сожалению, не получилось. Я узнала, что оплатят проезд только тем студентам, кто учится в Архангельске или Нарьян-Маре. Честно говоря, установленные местными законами нормы вызывают недоумение. Объясните, почему одни имеют право на бесплатный проезд один раз в два года, а другие его лишены?

Мне объяснили, что такой порядок компенсационных выплат был установлен окружным законом довольно давно. Про обучение в Нарьян-Маре все вроде бы понятно. Однако совершенно не ясно, при чем здесь тогда Архангельск? Оказывается, не так давно региональные власти дали право воспользоваться льготным проездом и тем, кто обучается в области! Согласитесь, но это совсем не укладывается в рамки справедливости.

Ольга Чупрова, 
город Нарьян-Мар»

Слово законодателям

Надо сказать, что вопросы об оплате проезда детям, достигшим совершеннолетия, но находящимся на иждивении родителей, задавали и сельские жители поселков Харута и Хорей-Вер на встречах с представителями исполнительной и законодательной властей округа еще в прошлом году. Сельчане обратили внимание властей на то, что льготная дорога для этих детей не оплачивается, что, на их взгляд, несправедливо.

Думаю, что и в других населенных пунктах найдется немало родителей, дети которых учатся за пределами НАО и Архангельской области. Тогда депутаты обещали разобраться с вопиющей несправедливостью и внести ясность в данные вопросы. Однако до сих пор не принято никаких радикальных решений.

Проблема с квалифицированными специалистами в различных сферах деятельности существовала в округе всегда. Ничего не изменилось и теперь. По-прежнему мы продолжаем приглашать специалистов из других регионов России. Однако большинство из них все равно приезжает в округ временно. Но разговор сегодня не об этом. Специалистов, причем неплохих, округ может найти и среди нынешних студентов. А чтобы они возвращались домой, они должны чувствовать заботу и ощущать собственную нужность региону. Ведь далеко не все, закончив учебу, остаются в больших городах. Найти там работу по специальности очень сложно. Так почему же сейчас округ не может поддержать своих студентов, позволив им лишний раз побывать дома? Речь ведь идет о поездке один раз в два года.

Фото Павла Денисова