Этот выпуск «Парламентского вестника» выйдет в день, когда 36-я сессия Собрания депутатов НАО уже состоится. И на ней народные избранники проголосуют за вопросы повестки дня, которые бурно обсуждались на заседании комитета 18 апреля.

Комитет – это генеральная репетиция перед сессией. И вопросы, которые обсуждаются здесь, уже неоднократно отрабатывались в кулуарах власти, на различных совещаниях и комиссиях. Особое внимание народные избранники по традиции уделяют вопросам, связанным с социальной защитой.

Вокруг одного из них и развернулись основные дебаты. Докладчиком выступил советник губернатора НАО по социальным вопросам Сергей Свиридов.

На комитет данный законопроект был вынесен в доработанном виде с учетом предложений и замечаний, которые были озвучены парламентариями на заседаниях постоянных комиссий Собрания. Законопроект был размещен на официальном сайте парламента для общественного обсуждения. Впрочем, не каждому рядовому гражданину дано осилить трудности перевода с юридическо-чиновничьего языка на бытовой. Постараемся в этом помочь.

– Мы исходили из принципов адресности и нуждаемости, – отметил председатель комитета Собрания депутатов Александр Лутовинов. – То есть, чтобы в условиях дефицита бюджета уйти от социальных выплат лицам, чей доход достаточно высок, и распределить сэкономленные средства среди малообеспеченных граждан.

Под «достаточно высоким» понимается доход свыше трех прожиточных минимумов. К слову сказать, с 18 апреля в округе установлен новый прожиточный минимум – 20 673 рубля на человека. Таким образом, граждане, чей доход окажется свыше

62 тысяч, региональные соцвыплаты получать не будут.

– Окружной закон № 308

«О внесении изменений в отдельные законы НАО», где прописано, что ряд компенсационных выплат гражданам будет выплачиваться при условии, если их индивидуальный доход не будет превышать трехкратный прожиточный минимум, был принят на мартовской сессии. И этот закон действует с 10 апреля, – пояснила представитель губернатора НАО в окружном парламенте Наталия Сидорова. – В связи с этим возник технический вопрос – что именно включать в индивидуальный доход гражданина?

– Индивидуальный доход предлагается учитывать только у самого получателя субсидии, без учета доходов других членов семьи, – сообщил Сергей Свиридов. – Учитывается зарплата, пенсия, социальные и компенсационные выплаты из бюджетов всех уровней, а также доход от предпринимательской деятельности.

Если документ будет принят на сессии, он коснется и пенсио-неров, получающих ежемесячную региональную доплату (2 708 или 3 100 рублей).

Действительно, людей, имеющих доход свыше 62 тысяч руб-лей, сложно считать малоимущими. Мера непопулярная, что и говорить, если учесть, что пенсионеров в округе около 14 тысяч при общей численности населения 42 тысячи человек. Но, с другой стороны, какая часть из них имеет индивидуальный доход свыше трех прожиточных минимумов?

Добавим, что в Ненецком округе самое большое количество мер социальной поддержки в стране — более 140. При этом сумма социальных выплат, рассчитанная на каждого жителя субъекта РФ, также самая высокая – 45,3 тыс. рублей. Для сравнения: в соседнем Ямало-Ненецком автономном округе этот показатель составляет 35,5 тыс., в Ханты-Мансийском автономном округе – 24,2 тыс., в среднем по стране – 33,8 тысячи.

Вступление закона в силу, по расчетам его разработчиков, позволит сэкономить в окружном бюджете-2017 от 70 до 100 млн рублей.

– Проведем перерегистрацию получателей, а сэкономленные средства планируется направить на индексацию соцвыплат малообеспеченным семьям в четвертом квартале текущего года, – пообещал депутатам первый заместитель губернатора, руководитель аппарата администрации НАО Михаил Васильев. – Более того, в связи с перерегистрацией планируем выдавать людям социальные карты, чтобы получателям выплат дважды не ходить по инстанциям.

Напомним, что с 1 апреля в НАО стартовал проект «Социальная карта», который позволит реализовать принцип адресности предоставления социальной поддержки. Также карта поможет вести точный учет льготников и востребованных ими услуг. При этом обладатели карты освобождаются от необходимости подтверждать свое право на социальную помощь дополнительными справками и документами.

Предоставление соцуслуг с помощью электронной карты будет осуществляться поэтапно. Первоначально жители округа смогут получать молочную продукцию и детское питание для детей до трех лет. Позднее льготникам можно будет оплачивать проезд в общественном автотранспорте. В дальнейшем перечень льготных социальных услуг планируется существенно расширить.

Социальных карт выдано уже более тысячи.

На комитете также обсудили ряд других нововведений, касающихся льгот и выплат. В частности, вновь меняется порядок компенсации гражданам высокого возраста взносов на капремонт.

Напомним, что осенью 2016 года окружные депутаты пошли навстречу пожеланиям пенсионеров и одобрили законопроект, согласно которому средства, предусмотренные в окружном бюджете на компенсацию взносов на капремонт, направлялись бы напрямую региональному оператору, то есть Фонду содействия реформированию ЖКХ НАО. Таким образом, гражданам в возрасте от 70 до 80 лет не пришлось бы сначала оплачивать, а потом ждать компенсацию – взаиморасчеты происходили бы без их участия.

– Мы столкнулись с проблемой реализации данной нормы, законный способ решения вопроса не был найден. Поэтому возвращаемся к существовавшему ранее порядку. То есть счет на оплату капитального ремонта гражданину будет выставляться полностью, и впоследствии затраты будут компенсироваться людям как мера соцподдержки, – отметил Сергей Свиридов.

– Вызывает удивление, что когда данный законопроект рассматривался, принципиальных замечаний не было, – прокомментировал очередные трудности перевода председатель постоянной комиссии Собрания депутатов по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Виктор Кмить. – Оказалось, что юридически его решить затруднительно. Жаль, что мы обнадежили так много людей. Ведь больше всего граждане пожилого возраста возмущались, что приходилось несколько раз ходить на почту для оплаты коммуналки и взносов на капремонт, так как квитанции приходили в разное время.

Сейчас в округе компенсацию взносов на капремонт получают 123 льготника. Как обещали представители исполнительной власти, процесс возвращения к существовавшему ранее порядку компенсаций будет отработан с наименьшими потерями для пожилых граждан.

Повестка дня сегодняшней сессии ожидается насыщенной. Помимо социальных законов, депутаты рассмотрят законопроекты «Об отдельных вопросах в сфере промышленной политики в НАО», «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата и оплаты расходов на перемещение и хранение», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в НАО, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Заместитель губернатора, руководитель департамента финансов и экономики Татьяна Логвиненко представит уже третьи с начала года поправки в окружной бюджет-2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов.

С ежегодным докладом о своей деятельности выступит уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова.

Губернатор представит депутатам на согласование кандидатуры трех своих заместителей – Сергея Боенко, Надежды Дедяе-вой и Сергея Качушкина.

Кроме того, будет решен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Александра Безумова.