По предложению губернатора Игоря Фёдорова 2013 год в Ненецком автономном округе объявлен Годом семьи. Это сделано «в целях укрепления института семьи и семейных ценностей», – написано в распоряжении главы региона. А что может лучше всего укрепить семью и создать те самые ценности? Конечно же, собственный дом!
Обеспечение многодетных семей бесплатными земельными участками – один из приоритетов государственной политики. В 78 регионах России уже приняты законы о выделении земельных участков многодетным семьям, в 63 регио-нах выдача земель началась. Но в разных регионах процесс идет разными темпами.
О том, как решается эта проб-лема в Ненецком автономном округе, мы беседуем с начальником отдела строительства Управления строительства и ЖКХ НАО Елизаветой Соколовой.
– Елизавета Геннадьевна, вопрос с выделением земельных участков под строительство индивидуального жилищного строительства стоит очень остро, а тем более, для многодетных семей. Как он решается у нас в округе?
– Действительно, вопрос об улучшении жилищных условий многодетных семей активно обсуждается на всех уровнях. Так, необходимость разработки механизма бесплатного предоставления земельных участков в собственность для строительства жилого дома многодетным семь-ям была обозначена еще в послании Президента РФ Федеральному собранию 30 ноября 2010 года. Для поддержки и государственной защиты многодетных семей в Российской Федерации была сформирована законодательная база, которая постоянно дополняется необходимыми нормативно-правовыми документами, как на федеральном, так и на местном уровне.
Федеральный закон о многодетных семьях был подписан Президентом РФ 16 июня 2011 года. Он позволяет гражданам, имеющим троих и более детей, бесплатно получать в собственность земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, в том числе, для строительства жилого дома, без торгов и предварительного согласования места размещения индивидуального строительства на участке. Размеры земельных участков, выделяемых многодетным семьям, установлены окружным законодательством.
В Ненецком автономном округе действует закон 79-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе». Он определяет условия и порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, земельных участков, находящихся в собственности НАО или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года № 290-п утверждено Положение о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе. Закон о земле многодетным семьям, в отличие от предыдущих законодательных актов, не просто регламентирует порядок предоставления льгот многодетных семьям, а дает возможность таким семьям получить безвозмездно в собственное пользование земельный участок для строительства жилого дома.
На сегодняшний день главным документом, определяющим цели и задачи в решении жилищных проблем многодетных семей, является Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
– Законы у нас принимают хорошие. А как они выполняются?
– К 1 апреля 2013 года из 667 зарегистрированных многодетных семей изъявили желание получить земельный участок 294 многодетные семьи. С начала года предоставлено 36 земельных участков из запланированных к предоставлению в 2013 году 120 участков.
В настоящее время на территории Нарьян-Мара завершены работы по межеванию 77 земельных участков для многодетных семей под жилищное строительство по улице Авиаторов, еще пять находятся в стадии формирования. На 2013 год запланирована разработка нового проекта планировки – порядка 200 земельных участков. Ведется работа по формированию земельных участков в поселке Искателей. К концу текущего года на территории муниципального образования «Поселок Искателей» планируется ликвидировать очередность многодетных граждан.
В целях обеспечения вновь формируемых районов для индивидуального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в 2013 году осуществляются мероприятия по разработке проектной документации, а также по вертикальной планировке участков.
В подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище на 2011–2022 годы» на реализацию этих мероприятий преду-смотрено предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований округа в объеме 97 процентов от общего объема затрат. Всего на эти цели выделено в 2013 году более 125 миллионов рублей, в том числе ассигнований окружного бюджета – 121 с половиной миллионов рублей.
– Но ведь получить земельный участок – это еще не все. Не многие многодетные семьи в силах самостоятельно построить дом. Как окружные власти помогают решать эту проблему?
– Наша задача – не распределение свободных земель, а способ решения жилищной проблемы. Выдать многодетным семь-ям земельные участки – только половина дела. Нужно, чтобы они построили себе на этих участках жилье.
Дополнительным действующим механизмом, направленным на снижение затрат семей, имеющих трех и более детей, при строительстве жилого дома и позволяющим улучшить их жилищные условия, является первоочередное право на получение социальных выплат, направленных на снижение затрат многодетных семей при приобретении (строительстве) жилья, реализуемых в рамках подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании и заимствовании на приобретение (строительство) жилья» ДЦП «Жилище» на 2011–2022 годы».
Во-первых, эти выплаты предназначены на оплату первоначального взноса. Их размер зависит от места жительства гражданина и срока проживания в округе и составляет от 55 до 65 процентов от размера социальной поддержки. Во-вторых, округ компенсирует часть процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом. В зависимости от месячного среднедушевого дохода семьи их размер составляет 35–95 процентов от суммы срочных процентов. Кроме того, преду-смотрены единовременные социальные выплаты в размере 350 тысяч рублей для погашения части кредита или займа при рождении или усыновлении третьего и последующего ребенка.
Нужно отметить, что социальные выплаты на оплату первоначального взноса гражданам, являющимся членами многодетной семьи, предоставляются вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи.
– И многие семьи уже воспользовались этими благами?
– К 1 июня 2013 года 16 многодетных семей получили социальную поддержку на оплату первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья на общую сумму более 44 миллионов рублей. Средний размер социальной выплаты на одну семью составил 2 миллиона 800 тысяч рублей. С помощью мер социальной поддержки приобретено и построено порядка пяти с половиной тысяч квадратных метров общей площади жилья.
В период с января по май 2013 года из окружного бюджета была предоставлена социальная поддержка на строительство индивидуального жилья двум многодетным семьям на общую сумму 4 миллиона 800 тысяч рублей, заемные средства при этом составили почти 2 миллио-на 300 тысяч рублей.
– Чуть ранее мы говорили о 667 зарегистрированных многодетных семьях. Какие у них перспективы?
– Я считаю, что реализация мероприятий подпрограмм «Жилище» позволит увеличить объемы жилищного строительства, сократить затраты населения, в том числе многодетных семей, по строительству жилых домов и обеспечению их инженерными коммуникациями, и тем самым повысить заинтересованность граждан в получении бесплатного земельного участка.
Кроме того, разработан проект закона Ненецкого автономного округа «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки». Закон будет вынесен в июне на сессию Собрания депутатов НАО.
То есть, можно заверить наших земляков, что проблема выделения земельных участков под строительство для многодетных семей в Ненецком автономном округе решается успешнее, чем в большинстве других регионов страны.
