Так можно обозначить широчайший круг тем, которые обсуждались на форуме «Социальное развитие села – основа территориального развития Российской Федерации» в Москве. Форум стал первой площадкой прямого общения молодых глав администраций, депутатов сельских поселений и гражданских активистов на селе с руководителями федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

Привлекать инвестиции
Несмотря на то, что круг приглашённых был невелик, Ненецкий автономный округ на этом важном мероприятии был представлен: в форуме участвовал глава муниципального образования «Коткинский сельсовет» Николай Коткин. Молодой руководитель говорит, что мероприятие оказалось очень насыщенным и полезным.
– Речь шла о социальном и инфраструктурном развитии сельских поселений, – делится он впечатлениями. – Для обсуждения животрепещущих вопросов отобрали около ста семидесяти человек со всех регионов. В основном это были молодые главы муниципальных образований, районов и активисты-общественники, представители ТОСов и общественного самоуправления. Мне было очень интересно, поскольку давно хотелось узнать, как строят эту деятельность другие, пообщаться с коллегами из разных регионов.
Благоустройство сельских территорий, привлечение инвестиций в условиях недостаточного финансирования, положительный опыт в этой области – эти темы стали ключевыми на форуме. В рамках мероприятия были подведены итоги Всероссийского конкурса лучших практик перспективно-ориентированного развития сельских населённых пунктов «Село XXI века», и прошла выставка достижений победителей.
– Участники форума делились опытом по практическому применению местного закона самовложений, когда, условно говоря, на один вложенный рубль из бюджета муниципалитета государство даёт ещё рубль федеральных средств. А в каких-то регионах удаётся получить и пять сверху, – рассказывает Николай Коткин. – Хороший пример работы показали представители из Новосибирска, там занимаются промышленным рыбоводством, выращивают птицу на заказ. Мальков запустили, рыбу выловили. Они реализуют проект «New колхоз». Ставят web-камеру, цыплёнок растёт, всё это фиксируется, городской житель может выбрать себе птицу, посмотрев, как она росла. Так же и с пчёлами. Кроме того, на эту ферму люди приезжают отдыхать.

Президент поручил
Мероприятие проходило на двух площадках – в Общественной палате Российской Федерации и в Совете Федерации, где Николай Коткин встречался с сенатором от Ненецкого округа Валентиной Зганич. Состоялся конструктивный диалог, главными темами которого стали юридические аспекты оформления в собственность земельных участков и развитие туризма.
Над развитием экотуризма в Коткино уже работают. К приёму отдыхающих подготовлен гостевой домик, куда городские жители могут приехать и отдох-нуть от суетливых будней, попариться в деревенской баньке, порыбачить и посетить красивейшие сульские водопады.
Развитие туризма – действенный механизм привлечения инвестиций в поселение для его дальнейшего развития. О значимости на федеральном уровне каждого села и посёлка говорит то, что в концепции территориального развития государства, по поручению президента России, предусмотрен определённый государственный стандарт современной сельской территории:
– В рамках поручения Владимира Путина Совет Федерации вместе с Общественной палатой и Российским союзом молодёжи и решили провести этот форум на тему «Социальное развитие села». Один из ключевых моментов – благоустройство. Красной нитью на форуме проходили стандарты современного села. Сейчас в Совете Федерации разрабатывается проект такого стандарта благополучия. То есть, где бы человек ни жил, у него должны быть определённые условия, минимальный набор социальных благ. Это некий стандарт, учитывающий градацию по численности населения. По каждой из этих категорий есть определённые условия. К примеру, наличие ФАПа, Дома культуры, протяжённость дорог, с каким они должны быть покрытием – грунтовым, твёрдым. Газ, электричество, интернет, вывоз твёрдых бытовых отходов, водоотведение -– это всё будут регламентировать федеральные стандарты. Исследование показало: если молодёжь хочет из города переехать в населённый пункт, то наличие интернета и мобильной связи – один из определяющих факторов. Конечно, регионы все разные, и это тоже будет учитываться.

Регионы разные – проблемы общие
Основная цель форума – привлечение внимания органов власти и общественности к инициативам сельской молодёжи и поддержка передовых инициатив для решения задач социально-экономического возрождения российского села, модернизации агропромышленного комплекса и повышения качества жизни сельчан.
Одно из приоритетных направлений работы главы муниципального образования – свое-временно реагировать на обращения граждан.
– Например, коткинчан категорически не устраивает качество связи на территории поселения, – отмечает Николай Коткин. – В Коткино интернет работает стабильно, но качество связи оставляет желать лучшего. Бесконечные отключения, обрывы… Население жалуется. Начальник авиаплощадки, чья работа невозможна без качественной связи, постоянно обращается ко мне. Мы направили обращение к руководству Ненецкой компании электросвязи, будем ждать, что ответят.
…Организатором форума выступил комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Общероссийской молодёжной общественной организацией «Российский союз сельской молодёжи» при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ и Общественной палаты России. Центральным мероприятием стало пленарное заседание на тему «Пространственное развитие России: потенциал сельских поселений». Здесь особенно проявились как сходства, так и различия сельских населённых пунктов разных регионов. Ненецкий округ во многом оказался уникальным, причём, и это особенно приятно, с положительной стороны:
– Наш регион выгодно отличается от остальных, когда речь идёт о строительстве, например, – продолжает мой собеседник. – У нас есть однопроцентная ипотека и есть программа 70/30, ко-гда тридцать процентов на строительство вкладывает гражданин, а остальные семьдесят ему доплачивает округ. Эта информация произвела сильное впечатление на участников форума из других регионов. У них такого нет. В НАО нет многих из тех проблем, с которыми они сталкиваются. Но есть и сходства, разумеется. К примеру, кадровое обеспечение – это общая головная боль муниципалитетов. Нет регионов, где в сельской местности не ощущался бы кадровый голод. Дома культуры, ФАПы, образовательные, спортивные учреждения, администрации – не могут найти специалистов. Причины? Во-первых, заработная плата дифференцированная, во-вторых, нет жилья для специалистов. Всё это прозвучало на форуме. В Совете Федерации есть рабочая группа по решению этих вопросов, они будут готовить резолюцию и доводить её до правительства.

Как соответствовать стандартам?
– Село обеспечивает продовольственную безопасность страны, – уверен молодой руководитель. – Однако южные регионы озвучили неожиданную проблему, – продолжает он свой рассказ. – Они могут многое вырастить на своей земле – птицу, фрукты, зерно, но при отсутствии рынка сбыта, чёткой схемы, инфраструктуры всё это теряет смысл. И тут было выдвинуто предложение – организовать пункты приёма, куда мелкие фермеры могли бы сдавать свою продукцию. А ещё встал другой вопрос – развивать мелкое фермерство или крупные холдинги? Тут свои противоречия.
Жители села – люди конкретные, больше нацеленные не на восприятие высоких слов, а на практический смысл сказанного. Поэтому к высказанным тезисам Николай Коткин относится без ненужной эйфории:
– У нас тоже промышленная рыбодобыча вполне возможна, достаточно оформить участок и получить лицензию. Вопрос же в том, кто этим будет заниматься, регулировать. Предполагается, что главы муниципальных образований должны активно призывать к этому население, помогать в оформлении. Мы готовы, но при этом остальные обязанности с нас никто не снимает. И так, к сожалению, получается, что на развитие предпринимательства мало остаётся времени. Мы обменивались мнением с коллегами из других регионов, у многих возникают опасения, что Федерация примет эту концепцию и спустит в регионы, что стандарт будет введён, а денег у муниципалитета, чтобы соответствовать этому стандарту, не будет. Кроме того, есть ещё общая проблема – на селе не так много людей, которые имеют задатки, желание и возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Но очень и очень важно, что на все эти сельские проблемы обращают внимание. Форум провозгласил, что развитие села – это в целом развитие России.