Постоянная комиссия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по вопросам государственного устройства и местного самоуправления не пришла в среду к единому мнению относительно того, какие фракции смогут иметь помощников депутатов, работающих по срочному трудовому договору.
Дискуссия возникла в ходе рассмотрения законопроекта о внесении изменений в статью 25.1 закона НАО «О статусе депутата Собрания депутатов НАО». Он разработан экспертно-правовым управлением аппарата Собрания по инициативе ряда депутатов.
Как сообщил на заседании комиссии один из инициаторов законопроекта Александр Белугин (КПРФ), документ предусматривает, что на основании срочного трудового договора деятельность сможет осуществлять только помощник руководителя фракции, при этом фракция должна состоять из трех и более депутатов.
В том случае, если фракция состоит из одного либо двух депутатов, помощники руководителей таких фракций могут работать исключительно на общественных началах.
В нынешнем созыве Собрания депутатов фракция «Единая Россия» насчитывает 13 человек, КПРФ – 3, ЛДПР, «Родина» и «Гражданская сила» – по одному.
Действующая редакция ст.25.1 закона «О статусе депутата Собрания депутатов НАО» предусматривает, что на условиях срочного трудового договора могут осуществлять деятельность не более двух помощников руководителей всех фракций.
Таким образом, резюмировал Александр Белугин, если не изменить законодательство, максимальное количество помощников руководителей фракций, получающих зарплату за счет окружного бюджета, составит 10 человек. Законопроектом же рекомендуется сократить их количество до двух (оставить только для руководителей фракций «Единая Россия» и КПРФ – прим. «НВ»).
Депутаты от «малых» партий, прошедших в Собрание, высказались против такой инициативы. «Должна быть демократия: все партии должны быть равны», – заметил Андрей Ружников («Родина»), добавив, что справедливее было бы всем без исключения депутатам отказаться от «бюджетных» помощников.
Максим Малышев («Гражданская сила») поддержал коллегу, назвав законопроект «абсолютно консервативным, направленным против основных принципов демократии». Андрей Смыченков (ЛДПР) также отметил «дискриминационный характер» законопроекта.
Председатель Собрания депутатов Анатолий Мяндин («Единая Россия») напомнил, что речь идет о помощниках руководителя фракции, которые будут вести делопроизводство, решать организационные вопросы внутри фракции. «Если фракция состоит из одного человека, то не резон тратить окружные средства на содержание помощника для руководителя фракции. В этом суть этого законопроекта. Два помощника для фракции из одного человека – это неэффективное расходование средств», – считает спикер парламента.
По его словам, сейчас помощник депутата получает зарплату в размере около 107 тыс. рублей в месяц. «Примем новый закон – получим экономию порядка 10 млн окружных средств в год», – сказал Анатолий Мяндин.
Начальник правового управления аппарата администрации НАО Павел Рахмилевич заметил, что «губернатор поддерживает данный законопроект по тем основаниям, которые озвучил Анатолий Васильевич [Мяндин]».
Тем не менее законопроект не набрал необходимого для одобрения числа голосов.
5 ноября комитет Собрания депутатов решит, выносить ли данную инициативу на сессию ненецкого парламента, которая состоится 7 ноября.
