Доступность дополнительного образования в округе для детей стала второй актуальной темой на состоявшемся в Собрании депутатов круглом столе с участием педагогов и членов Общественной палаты НАО.
Согласно официальным данным Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, озвученным в ходе встречи, по состоянию на 1 октября 2017 года кружки и секции посещают в регионе 4 443 ребенка. За аналогичный период прошлого года их было 5 968. Падение посещаемости объясняется просто. С 1 января этого года решением администрации в округе была введена система софинансирования дополнительного образования. В рамках софинансирования услуг 80% финансовых обязательств теперь берет на себя округ, а 20% доплачивают родители. Мониторинг нововведения показал, что существуют самые полярные мнения.
С учетом малыша
– С января 2017 года организация дополнительного образования в НАО переведена на нормативы подушевого финансирования. Нормативные затраты на оказание госуслуг по реализации дополнительных образовательных программ определяются в расчете человеко-час по каждому виду и направленности профильных образовательных программ. Государственные задания также приведены для образовательных учреждений из расчета человеко-час, – пояснила участникам встречи начальник Управления образования, молодежной политики и спорта НАО Лиана Храпова.
По состоянию на 1 октября 2017 года дополнительное образование в округе обеспечивают три образовательных учреждения: Детская школа искусств, ДЮЦ «Лидер» и Дворец спорта «Норд». Также дополнительно оказывают эту услугу школы и учреждения культуры.
Специалисты из профильного департамента уверяют, что введение такого механизма в очередной раз подтвердило, что контроль над качеством услуг в сфере образования крайне необходим.
– Ни один родитель не будет платить за занятия, которые его ребенок не посещает. Теперь картина стала реальной, – уверен руководитель профильного департамента Илья Иванкин.
– Главная задача допобразования – максимально обеспечить всестороннее, гармоничное развитие подрастающего поколения. С учетом пожеланий детей, конечно, – говорит Илья Игоревич. – Раньше у нас часть детей числились только на бумаге, и в то же время округ их занятия финансировал. Значит, средства из окружной казны шли на оплату несуществующих услуг. Но ведь цель – не красивые отчеты.
Лиана Храпова рассказала депутатам и членам Общественной палаты, что за минувший год проведен учет детей, которые посещают кружки и секции. Теперь понятно реальное количество детей, которые обучаются в системе допобразования.
В округе разработана и утверждена программа дополнительного образования. Реализуется она по шести приоритетным направлениям. Приоритет отдан физкультурно-спортивной направленности, художественной, социально-педагогической, технической и краеведческой.
– Основная наша цель – к 2020 году охватить кружками и секциями не менее 75% детей в возрасте от 5 до 16 лет, – рассказывает Лиана Храпова. – Основным мероприятием проекта стало создание Центра детского технического творчества на базе ДЮЦ «Лидер». Здесь планируется создание кванториумов. Средства уже выделены, скоро будут объявлены торги для приобретения необходимого оборудования. В этом году выделено 9 млн рублей на его приобретение. Общая же стоимость проекта составляет около 55 млн рублей.
Будущий Ботвинник без наставника
Кадровый вопрос для системы дополнительного образования краеугольный. Основной упор должен быть сделан на преподавателей, имеющих соответствующее образование. Но при этом, соглашается депутат Татьяна Бадьян, есть крайний дефицит краеведов, технологов, а также специалистов-наставников для кружков авиамоделирования, робототехники, да и многих других, востребованных нашими детьми.
Представители Общественной палаты рассказали, что после ряда недавних слияний образовательных структур округа произошли сокращения специалистов, замену которым трудно найти. Так, оказался не у дел руководитель шахматной секции ДЮЦ «Лидер» Степан Алексеевич Михайлов. До окружных реформ он успешно вел сразу две группы учащихся, но после слияния ему было отказано по причине отсутствия педагогического образования. Сколько юных ботвинников и карповых осталось не у дел – большой вопрос. Острую тему энергично подхватывает Татьяна Бадьян.
– Слышу об этом в первый раз. С этой темой надо разобраться, потому что шахматы – это президентский посыл. Спасибо за сигнал. Выясним обстоятельства, – убедительно говорит Татьяна Николаевна и выразительно смотрит на представителя профильного департамента Лиану Храпову.
– Мы понимаем, что безопасность ребят превыше всего. Качественные знания они должны получать от специалистов, имеющих соответствующее образование. Но если есть такие ценные сотрудники, то работодатель должен проводить работу по их переподготовке, чтобы они соответствовали требованиям законодательства, – соглашается представитель профильного департамента.
Депутата в астрономы
Тема кадров вызвала в ходе встречи немало больных и острых вопросов. Много специалистов после введения системы софинансирования ушли из образовательной отрасли и покинули регион. Восполнить пробел сейчас будет очень сложно.
– У нас в Доме детского творчества поселка Искателей очень творчески занимался парапланеризмом с подростками Владимир Орлов, – рассказала методист школы рабочего поселка Аэлита Майорова. – У него с интересом занимались дети из группы риска. Мне очень жаль, что в работе круглого стола не участвуют инспектора по делам несовершеннолетних. Потому что у нас в Искателях ситуация с детьми, которые находятся в группе риска и в трудной жизненной ситуации, очень сложная. И если раньше их можно было привлечь в бесплатные секции в Дома детского творчества, то теперь они совершенно свободны, многие предоставлены самим себе.
– У наших детей должен быть выбор при поиске кружка по интересам, – считает Татьяна Антипина. – Департамент предоставил нам определенный перечень кружков, которые будут вести волонтеры. А что делать, если ребенок, который находится в трудной жизненной ситуации, хочет посещать платный бассейн? У него, получается, нет вариантов? Один бесплатный кружок для каждого ребенка должен быть доступен. И ребенок сам должен выбирать, куда он хочет идти, а не куда ему предложили чиновники. Нельзя лишать наших детей права выбора.
Татьяна Бадьян в ответ сообщила, что в округе сейчас создается список желающих стать образовательным волонтером. Основная их цель – возрождение практики, которая была в советское время.
– А ведь этот опыт и сегодня заслуживает внимания. Почему бы не вспомнить те времена, когда в Нарьян-Маре работали Станция юного техника и Дом пионеров? Когда руководители предприятий города направляли от трудового коллектива добровольцев для работы с детьми в кружках. Сегодня законодательству это не противоречит, потому что речь о проведении занятий с выдачей свидетельств не идет. Это добровольное участие в воспитании детей, – убеждена Татьяна Николаевна. – Нам важно поднять за счет добровольного волонтерства те направления, которые до сих пор в регионе не отработаны. Мы обращаемся к руководителям авиа-предприятия и других организаций. У нас не развиваются шахматы, потому что мы не можем найти специалиста. И поэтому еще раз хочу поблагодарить за сигнал. У нас проблема с краеведческим направлением по внеклассной работе. Но наконец-то возрождается практика, когда родители внедряются в учебно-воспитательный процесс.
Администрация округа, по словам вице-спикера, поддерживает идею создания первого в округе астрономического кружка. Дано поручение подготовить суперсовременный класс. Предстоит решить, на базе какой школы он будет создан. Татьяна Бадьян откровенно призналась, что готова стать первым наставником ребят в этой интересной и весьма загадочной науке.
– Лично я собираюсь вести кружок астрономии, потому что люблю эту науку, – открывает свой профессиональный секрет вице-спикер. – Надеюсь, и авиаторы вспомнят то время, когда они, как волонтеры, вели кружки по авиамоделированию. У нас в округе есть многое для развития мастерства и навыков, есть возможности увлечь ребят.
Участники круглого стола, подводя его итоги, были единодушны: система дополнительного образования требует оперативной корректировки. Причем корректировки с учетом положительных изменений в бюджете округа на 2018 год.
