Совет Нарьян-Мара на внеочередной сессии в прошлую пятницу утвердил перечень имущества городского округа, передаваемого в государственную собственность Ненецкого автономного округа.
В перечень вошли 20 учреждений образования Нарьян-Мара – пять средних общеобразовательных школ, 11 детских садов, Дом детского творчества, Детская школа искусств, Центр детского творчества и детско-юношеская спортшкола «Старт».
Решение поддержали 8 из 15 депутатов, четверо были против, трое воздержались.
Поскольку принятый документ не является нормативно-правовым актом, подпись главы города Татьяны Федоровой под ним не требуется. Решение вступило в силу сразу после принятия.
В нем говорится также, что администрация Нарьян-Мара должна принять меры к передаче имущества в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в силу. Иначе говоря, школы и детские сады должны быть переданы округу до 25 декабря включительно.
Как сообщил на предсессионном комитете начальник правового управления городской администрации Александр Елисеев, мэрия предлагает передать имущество целевым назначением по договору пожертвования.
В ходе бурных дискуссий Татьяна Федорова пояснила, что такая форма, как договор пожертвования, позволяет жертводателю контролировать целевое использование имущества со стороны одаряемого.
– Наша с вами задача только одна – обеспечить гарантию возврата муниципального имущества и тем самым защитить интересы горожан. Имейте в виду, что после того, как истекут 7 лет, на которые Архангельская область передала округу все полномочия (с 1 января 2015 года по 31 декабря 2021 года. – Ред.), имущество может стать областным, – предостерегла мэр.
Она напомнила также, что в связи с передачей полномочий в сфере образования управление образования, молодежной политики и спорта мэрии будет упразднено и 14 специалистов управления останутся без работы.
– Округ обещал: ни один человек не останется без работы. А сегодня нам говорят: извините, Татьяна Васильевна, 14 человек принять не сможем. Судьба этих 14 человек кого-нибудь сегодня интересует? – задала вопрос Татьяна Федорова.
Представитель прокуратуры НАО Оксана Васильева отметила на заседании комитета, что передача имущества от муниципалитета органам государственной власти способом, который избрала мэрия, – целевым назначением по договору пожертвования, не соответствует федеральному законодательству.
– В России есть закон о благотворительной деятельности, и все пожертвования должны осуществляться в его рамках. Но органы государственной и муниципальной власти не являются субъектами этого закона, – пояснила представитель прокуратуры.
Кроме того, по ее словам, пожертвование не может иметь какой-либо конкретный срок, будь то пять, десять или пятнадцать лет.
Дискуссия на комитете, а потом и на сессии, продолжалась почти два часа. Большинством голосов депутаты исключили из проекта решения фразу «целевым назначением по договору пожертвования». Таким образом, администрация города не сможет контролировать характер использования переданного имущества.
На днях прокуратура НАО предостерегла Татьяну Федорову о недопустимости нарушения закона при передаче имущества образовательных организаций в собственность НАО.
Как напомнила прокуратура, в соответствии с окружным законом № 95 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований НАО и органами государственной власти НАО» с 1 января 2016 года полномочия по организации образования переходят с муниципального на региональный уровень.
Отказ от передачи мэрией учреждений образования «может привести к невозможности исполнения органами государственной власти округа полномочий, повлечь нарушения бюджетного, трудового законодательства и закона об образовании», подчеркнули в прокуратуре.
