О том, каким был для Ненецкого округа уже ушедший в историю 2014 год и чего ожидать от наступившего 2015 года, газете рассказал председатель Собрания депутатов НАО Анатолий Мяндин.
– Анатолий Васильевич, прошедший год был богатым на события. Какие из них, на ваш взгляд, повлияли в большей степени на жизнь региона?
– Да, 2014 год стал для округа знаковым и богатым на события, которые существенно повлияли на его судьбу. Во-первых, в феврале указом президента РФ был назначен временно исполняющим обязанности губернатора НАО Игорь Викторович Кошин. Практически сразу после назначения он провел переговоры с губернатором Архангельской области Игорем Орловым по вопросу возврата полномочий, которые область в течение семи лет исполняла на территории округа. Благодаря успешным переговорам в июне договор с областью был подписан. Таким образом, с 1 января 2015 года все полномочия вернулись в НАО.
Напомню, что договор подписан на семь лет. Это означает, что округ сегодня имеет возможность планировать развитие, бюджет на долгосрочную перс-пективу. Кроме полномочий, округ получил часть средств от федеральных налогов – на прибыль организаций и предприятий, на доходы физических лиц и некоторые другие. До 2015 года эти налоги поступали в бюджет Архангельской области.
Конечно, важной стала дата 14 сентября, когда в НАО прошли выборы губернатора и депутатов различного уровня власти. Наши жители оправдали доверие президента, большинством голосов (77%) поддержав кандидатуру Игоря Кошина на должность главы региона. Прошли и выборы нового состава окружного Собрания депутатов 27-го созыва.
Централизация пойдет на пользу
Следующим важным событием стало принятие в сентябре на сессии окружного Собрания депутатов закона № 95-оз о перераспределении полномочий. Он был также принят по предложению губернатора округа. С учетом особенностей регионов, федеральное законодательство сегодня позволяет перераспределять некоторые полномочия с муниципального уровня на уровень субъекта РФ.
Закон очень важен для НАО. И прежде всего – для строительной сферы, где у нас накопилось много проблем. Десятки объектов на территории округа возводились с нарушением сроков строительства, сейчас часть из них заморожена или брошена. Этими стройками занимались администрации Заполярного района и города Нарьян-Мара. Поэтому принято решение о централизации всей строительной отрасли округа, чтобы были едиными и заказчик, и центр контроля за возведением объектов, и источник финансирования – окружной бюджет.
Считаю, что с передачей полномочий на окружной уровень система управления в регионе станет более эффективной. Говоря о новой структуре органов власти региона, губернатор округа не раз подчеркивал, что в ее основе должны лежать прозрачность, управляемость и персональная ответственность. Самое главное, чтобы должностные лица четко понимали, кто за какое направление деятельности отвечает.
– Значит, перемены в округе начались с февральского указа президента?
– Да, но это не единственный указ, который напрямую влияет на развитие нашего округа. В мае президентом Владимиром Путиным был подписан указ о сухопутных территориях Арктической зоны РФ, по которому вся территория нашего округа отнесена к Арктической зоне России. Это означает, что помимо средств окружного бюджета на развитие нашего региона будут направлены и федеральные средства. В округе необходимо не только строить жилье и социальные объекты, но и развивать транспортную инфраструктуру, связь, производство. Готовится к принятию федеральная программа по развитию Арктики, в соответствии с которой округ получит достаточное финансирование из федерального бюджета, в том числе и на эти цели.
Бюджет-2015
– Округ вступил в 2015 год с принятым бюджетом. Каковы его особенности?
– Закон о бюджете на 2015 год был принят вовремя. Собрание депутатов проделало большую работу, рассматривая постатейно доходную и расходную части. В документе предусмотрено финансирование всех полномочий, принятых от органов власти Архангельской области. С сентября по декабрь были внесены изменения во многие действующие законы округа, а также приняты новые законы, чтобы с 1 января 2015 года полноценно обеспечить исполнение всех полномочий органов госвласти округа на нашей территории.
Как известно, доходная часть бюджета НАО – около 15,5 миллиарда рублей, расходная – 18,5 миллиарда рублей. Мы традиционно принимаем свой бюджет с дефицитом, потому что из года в год его расходная часть выполняется не в полной мере. По окончании года городская и районная администрации обычно возвращают в бюджет округа большие суммы неосвоенных средств, в совокупности около миллиарда руб-лей. Наш округ – единственный субъект РФ, который не брал банковских кредитов. Минувший год не стал исключением, для округа он завершился без государственного долга.
Несмотря на сложную финансовую обстановку и на то, что в некоторых регионах страны идет сокращение социальных статей бюджетов, в бюджете НАО есть определенные резервы, так называемая финансовая подушка безопасности.
– Бюджет округа обычно называют социальным. Будет ли он иметь социальную направленность в 2015 году?
– Запланировано финансирование всех мер социальной поддержки, которые сегодня получают жители нашего округа. Кроме того, с 1 декабря некоторые меры социальной поддержки были проиндексированы: пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, детям войны и другим категориям граждан. Мы их увеличили, понимая, что индексация в последний раз была проведена в 2009 году и меры соцподдержки не отвечали уровню инфляции.
Социалка и жилье: что нового
В целом, на выплату только ежемесячных социальных выплат нашим пенсионерам направлено более полумиллиарда рублей окружного бюджета. Но на этот шаг мы пошли осознанно, чтобы поддержать, поощрить тех людей, которые внесли большой вклад в развитие нашего округа.
Из 18,5 миллиарда рублей расходной части окружного бюджета, более 10 миллиардов направлены на социальную сферу – образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение населения, физкультуру и спорт. Традиционно депутаты Собрания планируют в бюджете поддержку предприятий, работающих на территории округа, – строительного комплекса, перерабатывающей и коммунальной сфер, сельхозтоваропроизводителей.
Депутаты окружного Собрания проголосовали за принятие окружного бюджета, тем самым поддержав увеличение субсидий на развитие оленеводства, субсидирование окружных товаропроизводителей молочной и мясной продукции, что позволит сдерживать рост цен на продукты питания в наступившем году.
В 2014 году принято кардинальное решение по снижению почти в два раза цен на молоко и молочную продукцию, выпускаемую нашими сельхозтоваропроизводителями. Сегодня им стало выгодно производить как можно больше молока, творога, масла и других продуктов питания, а у населения появилась возможность покупать эти продукты по сниженным ценам. Теперь наша продукция может конкурировать с той, которая завозится в округ из других регио-нов страны.
– Жителей округа интересует, будет ли строиться жилье в наступившем году. Жилищный вопрос в округе стоит остро. К примеру, многие горожане стоят в социальной очереди на жилье уже около 30 лет. В очередь на жилье выстроились и сельские жители.
– Половина доходной части окружного бюджета зависит от курса доллара, стоимости нефти, и, в случае необходимости, в документ будут внесены соответствующие коррективы. Но несмотря на непростую финансовую обстановку в стране и связанные с ней возможные сложности окружного бюджета, жилье будет строиться. Будет продолжена программа «Жилище» – по сносу ветхого и аварийного жилья и переселению наших граждан в благоустроенные квартиры, по строительству социального жилья. В конце 2014 года уже было введено в строй определенное количество жилья. В районе городской улицы Авиаторов планируется построить порядка тысячи квартир для горожан – по социальной очереди и по программе сноса ветхого и аварийного жилья.
Год ребенка в НАО
– Анатолий Васильевич, наступивший год в Ненецком автономном округе объявлен губернатором Годом ребенка. Что в этой связи планирует окружное Собрание депутатов?
– Конечно, некоторый упор сделаем на реализацию мероприятий и законопроектов, которые необходимы для поддержки детства, материнства и отцовства: приемных и многодетных семей, детей-инвалидов. Необходимо пересмотреть систему окружного здравоохранения, в том числе детского. Необходимо посмот-реть, как работают наши детские сады, школы, как организовано питание детей в школьных и дошкольных учреждениях.
Сегодня в округе есть проблема с выполнением майских указов президента по уровню заработной платы работников детских садов.
Первый шаг на этом пути уже сделан. По предложению губернатора округа увеличены региональные доплаты за классное руководство педагогам окружных школ и воспитателям детских садов за организацию работы в группах. Собрание депутатов НАО поддержало это предложение. В окружном бюджете на текущий год предусмотрено более 50 миллионов рублей на дополнительную выплату педагогическим работникам.
