Прошедший 2015 год был Годом ребенка в Ненецком округе. Газета обратилась к председателю окружного Собрания депутатов Анатолию Мяндину с просьбой рассказать о принятых в НАО на законодательном уровне мерах, направленных на увеличение рождаемости, укрепление института семьи, защиту детства.

– Анатолий Васильевич, минувший 2015 год прошел в НАО под эгидой Года ребенка. Стремлению семей быть многодетными способствуют, в том числе, окружные законы, направленные на поддержку детей и семей с детьми. Что это за законы и каков механизм их реализации?

– Заботе о семье и детях в округе уделяется самое серьезное внимание. На протяжении многих лет наш регион сохраняет за собой статус территории с благоприятной демографической ситуацией. Типичным для окружной среднестатистической семьи стало рождение двух и более детей. Безусловно, материальная составляющая, как и жилищные условия, – это первостепенные факторы, определяющие желание семей иметь не одного, а двух, трех и более детей.

На позитивную динамику окружной демографии влияет региональный материнский капитал, его размер на текущий год установлен в сумме 352 265 рублей. Предполагается, что с 1 сентября 2016 года ряд социальных выплат будет проиндексирован на 4%. В частности, окружной материнский капитал с учетом индексации составит 366 356 рублей.

На сессии в декабре 2015 года депутатским корпусом были приняты поправки в закон, касающиеся расходования средств окружного маткапитала. В наступившем году оставлены направления материнского капитала на улучшение жилищных условий – приобретение нового жилья и капитальный ремонт имеющегося, а также на получение образования, специализированной медицинской помощи, в том числе – высокотехнологичной. Кроме того, средства регионального маткапитала можно направить на приобретение снегоходов, лодок и лодочных моторов, строительство бань.

Материнский капитал из бюджета Ненецкого автономного округа выплачивается с 2011 года и предоставляется при рождении третьего и последующих детей. Его получают на основании сертификата, который выдается органом социальной защиты населения НАО.

Размер федерального материнского капитала составляет 453 тысячи рублей. Федеральная программа «Материнский капитал», согласно законодательству, действует до конца 2016 года. Однако в Послании Федеральному собранию 3 декабря 2015 года президент России пообещал продлить программу маткапитала еще на два года. Региональным капиталом, как и федеральным, семья может воспользоваться только один раз. Если при рождении второго ребенка у семьи возникает право на федеральный материнский капитал, то при рождении третьего ребенка семья может претендовать на региональную поддержку.

– Какие меры, направленные на укрепление института семьи, предусмотрены окружными законами?

– Округом принят целый блок законов, направленных на поддержку многодетных семей. К примеру, в законе «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в НАО» предусмотрено, что при рождении четвертого и последующих детей из окружного бюджета компенсируются расходы семьи на приобретение малышу предметов первой необходимости в размере до 50 тысяч рублей.

Один раз в год многодетной семье предусматривается социальная выплата к новому учебному году на приобретение одежды, обуви, школьной и спортивной формы, а также канцелярских принадлежностей в размере 18 тысяч 255 рублей на каждого ребенка, который обучается в общеобразовательных учреждениях или учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Ежемесячная социальная выплата в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка в многодетной семье равняется размеру прожиточного минимума на детей в НАО (20 292 рубля). Выплачивается она до достижения ребенком трехлетнего возраста, если среднедушевой доход семьи не превышает однократной величины прожиточного минимума, установленной в округе.

Окружным законом многодетным семьям установлена ежемесячная социальная выплата в размере 1 076 рублей на каждого ребенка, вне зависимости от других льгот. Если в многодетной семье есть студент вуза в возрасте до 23 лет, на него также семья имеет право получать эту сумму ежемесячно.

Еще одна льгота для многодетных семей – оплата проезда студентов очной формы обучения в высшие учебные заведения за пределами округа. Один раз в год из окружного бюджета по фактическим расходам компенсируется проезд студентов из многодетных семей к месту учебы и обратно.

Детям из многодетных семей, в возрасте до 7 лет включительно, бесплатно отпускаются лекарственные средства в аптеках округа по рецептам врачей, а также до 70% компенсируется родительская плата за детский сад .

Многодетные семьи освобождены от уплаты транспортного налога за одно зарегистрированное транспортное средство каждого вида: легковой автомобиль, снегоход и моторную лодку.

– Как окружными законами регламентируется отдых детей, из многодетных семей?

– Многодетные семьи имеют первоочередное право на получение путевок в санаторно-курортные учреждения. Для получения путевок «Мать и дитя» семья должна иметь среднедушевой доход не более двух величин прожиточного минимума, установленного в НАО в расчете на душу населения. Путевки в санаторий «Мать и дитя» предоставляются одному из родителей с ребенком от 4 до 9 лет включительно – один раз в два года. В санаторий с ребенком по путевке «Мать и дитя» может поехать бабушка или дедушка. В зависимости от дохода семьи, оплачивается дорога к месту отдыха и обратно.

Один раз в два года родители, работающие во внебюджетной сфере, имеют право на бесплатный проезд детей к месту отдыха и обратно. Если оба родителя работают во внебюджетной сфере и работодатель отказывает им в оплате льготного проезда, окружной бюджет компенсирует стоимость проезда детей.

В 2015 году в санаториях отдохнули дети и подростки округа в возрасте от 4 до 15 лет. Санаторно-курортное лечение получили 582 ребенка. Еще 300 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, побывали минувшим летом в Крыму. Всего на детский отдых в 2015 году было выделено более 80 миллионов рублей.

– Известно, что одна из мер поддержки многодетных – бесплатное предоставление в собственность земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Как в округе решается этот вопрос?

– Окружной закон, который предоставляет право многодетным семьям бесплатно получить земельный участок был принят несколько лет назад. Многодетные семьи имеют право на земельный участок – от 8 до 12 соток в границах городского поселения, 8-15 соток – в границах сельского поселения. К сожалению, процесс выделения земельных участков задерживается. Но работа в этом направлении ведется. На программу предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям в окружном бюджете в 2016 году предусмотрено 138 миллионов рублей.

Земельные участки должны соответствовать определенным требованиям: отсыпаны до уровня незатопляемости в случае наводнения и обеспечены соответствующей инфраструктурой. То есть к ним должны быть подведены необходимые коммуникации – газ, электричество, вода, проложены дороги.

В настоящее время продолжаются работы по подготовке территории для ИЖС в районе «Старый аэропорт». Когда подрядчик завершит работы, 75 земельных участков будут готовы к строительству жилья. Также готовится проект по расширению территории под строительство в этом районе.

В округе работает закон о ипотечном жилищном кредитовании. Многодетным семьям предоставляется первоочередное право воспользоваться ипотечным кредитом на приобретение жилья. За счет окружного бюджета оплачивается первоначальный взнос по кредиту: если трое детей и более – в размере 55 процентов, если один из родителей проживает на территории округа десять и более лет – 60 процентов от первоначального взноса.

В настоящее время все дети в округе от 3 до 7 лет обеспечены местом в детском саду. Если ребенок от 1,5 до 4 лет не организован, то есть, не посещает детский сад, из окружного бюджета такой семье предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 6 тысяч рублей.

В округе будет продолжено строительство детских садов и школ – как на селе, так и в городе. В частности, в бюджете на 2016 год в Нарьян-Маре запланированы проектирование и начало строительства двух детских садов, каждый из которых рассчитан на 220 мест – на улицах Авиаторов и Ленина. Кроме того, планируется строительство нового здания школы № 3 на 700 мест по улице Авиаторов. В поселке Искателей предусмотрены средства на проектирование и начало строительства детского сада на 220 мест и нового здания школы на 800 мест.

– Приемные семьи и семьи-опекуны должны постоянно чувствовать поддержку со стороны государства. Как на уровне окружных законов осуществляется поддержка при усыновлении и опеке?

– На приемные семьи распространяются меры социальной поддержки, которые установлены для многодетных.

Окружное законодательство предусматривает, что при усыновлении ребенка, местом жительства которого является Ненецкий автономный округ, одному из усыновителей, осуществляющих воспитание и содержание усыновленного ребенка, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 500 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка.

Выплата единовременного денежного пособия осуществляется в течение трех лет после усыновления в следующем порядке: в течение первого и второго года единовременно по 150 тысяч рублей; в течение третьего года единовременно 200 тысяч рублей.

Средства единовременного денежного пособия, выплачиваемые в течение второго и третьего года после усыновления, имеют целевой характер и могут быть направлены усыновителем на улучшение жилищных условий усыновленного ребенка, получение им образования либо оздоровления, в том числе на получение специализированных или высокотехнологичных видов медицинской помощи. Право на получение единовременного денежного пособия при усыновлении имеют граждане Российской Федерации, независимо от места проживания на территории России, при условии усыновления ребенка из Ненецкого автономного округа.

Размер ежемесячного денежного пособия усыновленному ребенку составляет 20 тысяч рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, ежемесячное денежное пособие выплачивается в размере 25 тысяч рублей на каждого ребенка.