Начались парламентские каникулы. Ненецкие депутаты подводят итоги работы первого полугодия

О важных направлениях деятельности, которые нашли положительные решения, мы попросили рассказать председателя постоянной комиссии по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию Собрания депутатов НАО Матвея Чупрова.
– Матвей Михайлович, прошло несколько заседаний. Что удалось сделать за это время?
– Окружные депутаты рассмотрели 15 вопросов, по пяти из них приняты законы. В рамках комиссии также обсуждались законопроекты по рыболовству и сельскому хозяйству, которые требовали отдельной проработки, для чего, собственно, и были созданы рабочие группы.
Принят закон о полномочиях органов государственной власти, касающихся вопросов обращения с животными. Эти компетенции распределяются между Собранием депутатов НАО, администрацией и профильными исполнительными органами государственной власти округа. Закон был необходим, чтобы дальше совершенствовать систему обращения с животными на территории Ненецкого автономного округа.
В феврале этого года в Сыктывкаре состоялось заседание постоянного комитета ПАСЗР (Парламентской Ассоциации Северо-Запада России) по делам Севера и малочисленных народов. Парламентарии девяти законодательных органов власти Северо-Запада, а также Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – обсудили проблемы, связанные с традиционным хозяйствованием коренных малочисленных народов, социальными льготами, поддержкой родных языков.
Также в ходе заседания мы познакомились с хорошим опытом ПАО «ЛУКОЙЛ» по взаимодействию с коренными малочисленными народами Севера и обсудили будущее телекоммуникационной инфраструктуры Арктики.
На комитете я выступил с обращением в Правительство РФ об увеличении зоны распространения гарантий для представителей ненецкого народа, включив в неё Нарьян-Мар и посёлок Искателей.
Вопрос касается внесения изменений в Перечень мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, который утверждается Правительством РФ.
Этим документом к местам традиционного проживания и хозяйственной деятельности отнесена вся территория НАО, за исключением территорий городского округа «Город Нарьян-Мар» и посёлка Искателей. Вместе с тем в этих населённых пунктах проживает около двух тысяч представителей ненецкого народа, что составляет почти треть всех ненцев в округе. Многие из них продолжают вести традиционный, в том числе полукочевой, образ жизни, занимаются промыслами.
Исторически так сложилось, что вся территория Ненецкого автономного округа всегда была территорией проживания ненцев. Исключение Нарьян-Мара и Искателей из этой зоны, конечно же, ошибочно. В других регионах существуют аналогичные проблемы, которые также необходимо решать.
Ещё один вопрос, который потребовал внимания федерального центра, – это отмена одного из пунктов новых Правил охоты. Поводом послужили обращения охотников по пункту 64.32, который запрещает любительскую и спортивную охоту на водоплавающую дичь в прибрежных поселениях региона.
Проект новых Правил охоты был размещён Министерством природных ресурсов и экологии России на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения, которое закончилось 18 мая. Минприроды РФ планировало утвердить их в ближайшее время.
При этом документ перед процедурой общественных слушаний не направлялся в субъекты для рассмотрения, сбора замечаний и предложений. Он также не был согласован с органами государственной власти регионов, уполномоченными в области охоты.
В НАО жители десяти населённых пунктов как раз попадали под эту запретительную норму, так как они не относились к коренным малочисленным народам Севера, но охота для них является основой существования.
Об этом я сказал на встрече с вице-спикером Совета Федерации ФС РФ Анатолием Турчаком и попросил его подключиться к решению вопроса. Врио губернатора НАО Юрий Бездудный также подготовил письмо в Минприроды РФ с просьбой рассмотреть возможность отмены нормы, которая может превратить в браконьеров жителей наших прибрежных сёл.
В результате Министерство природных ресурсов и экологии РФ внесло изменения в разработанный ведомством проект приказа «Об утверждении Правил охоты» и отменило запрет на спортивную и любительскую охоту в 15-километровой прибрежной зоне морей Северного Ледовитого океана.

– Как работала комиссия в период режима повышенной готовности в регионе?
– Мы продолжали трудиться, регулярно поступали звонки от жителей округа. Я общался с руководителями оленеводческих хозяйств и общин КМНС, в том числе находящихся в отдалённых населённых пунктах, на тему наличия лекарств, продуктов питания и их доставке в случае острой необходимости.
Также обсуждали вопросы проведения весенней отельной кампании в хозяйствах и подготовки к предстоящему паводку. Вместе с волонтёрами НАО посещали стойбища в тундре: отвозили продукты и топливо, дабы исключить новые контакты в этот период, обезопасить оленеводов.

– Вернёмся к теме, которую ранее обозначили – депутаты довели до логического завершения два важных законопроекта: о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и о государственной поддержке сельского хозяйства в НАО. Расскажите о них.
– Рабочая группа по доработке документа о рыболовстве провела три заседания с участием окружных депутатов, представителей департамента природных ресурсов, экологии и АПК и прокуратуры НАО.
Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ненецкого автономного округа» принят в июле этого года. Он распределяет полномочия между Собранием депутатов, Администрацией НАО и уполномоченным органом, который будет заниматься вопросами рыболовства, определяет особенности формирования территориального рыбохозяйственного совета и комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб, формирует рыболовные участки.
В одной из норм документа говорится о взаимодействии с органами государственной власти других субъектов РФ, имеющих общие с НАО водные объекты, по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Закон также закрепляет участие представителей Собрания депутатов в рыбохозяйственном совете и комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб.
Широкое обсуждение состоялось по правилам рыболовства. Все предложения по их изменению от рыбаков–любителей были рассмотрены. Процесс идёт активно.
К этой ситуации подключился и вице-спикер Совфеда Андрей Турчак. Руководство округа направило соответствующее письмо, я со своей стороны также отправил замечания. Вся информация должна быть учтена, ждём результата.
Разработчиком законопроекта о государственной поддержке сельского хозяйства в НАО стал Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО. Документ направлен на урегулирование вопросов государственной поддержки развития сельского хозяйства на территории региона.
Работа по законопроекту велась с декабря прошлого года, тогда документ был принят в первом чтении. После этого депутаты представили ещё ряд предложений. Необходимо было закрепить ещё и дополнительные меры помощи сельхозпроизводителям.
Законопроект предусматривает основные направления мер поддержки сельхозпроизводителей, в том числе – повышение доступности
кредитов, подготовка кадров для отрасли, внедрение новых технологий.
Кроме того, дополняется перечень сельхозтоваропроизводителей, определённых федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которым будет оказываться региональная господдержка. В него дополнительно включены семейные (родовые) общины КМНС, производящие и реализующие продукцию оленеводства на территории региона, организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются товарной аквакультурой (товарным рыбоводством) либо осуществляют первичную и последующую переработку сельхозсырья.
В итоге, в проекте закона (в отличие от первого варианта) появились чёткие направления, которые позволят в дальнейшем обеспечить защиту интересов сельхозтоваропроизводителей при реализации мер государственной поддержки и распределении бюджетных средств.
Это станет важным шагом устойчивого развития сельского хозяйства в Ненецком автономном округе.

Пресс-служба Собрания депутатов НАО