Нельму, численность которой заметно увеличилась, пора лишить краснокнижного статуса. Для воспроизводства сиговых в Ненецком округе надо построить свой рыборазводный цех. Рыбаки-предприниматели должны быть избавлены от законодательных барьеров, затрудняющих работу. Об этом говорили на состоявшемся в минувшую пятницу заседании территориального рыбохозяйственного совета. В его работе принял участие губернатор НАО Игорь Кошин.
Напомним, что совет, объединяющий представителей рыболовецких хозяйств, структур исполнительной власти и предпринимателей, был воссоздан в нынешнем году при окружном департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса для рассмотрения и решения вопросов в сфере рыболовства. Ранее в Ненецком округе уже действовал подобный совещательный орган, но несколько лет назад он прекратил свою работу. Однако в апреле участники регионального Гражданского форума Общественной палаты НАО предложили вернуться к проверенной временем практике коллегиального обсуждения проблем, которые связаны с рациональным использованием, сохранением водных биологических ресурсов региона и затрагивают интересы окружного сообщества рыбаков.
Прошедшее 25 августа заседание подтвердило, что проблем таких немало, а диалог с общественностью способствует поиску их решений на основе практического опыта.
В частности, встретило солидарную поддержку рыбаков предложение об исключении нельмы из Красной книги НАО и Красной книги РФ.
Примадонна рыбного царства
Среди местных рыбаков нет единого мнения по поводу того, кто более заслуживает титула королевы печорских вод – семга или нельма. Очень многие все-таки отдают предпочтение последней за ее непревзойденные вкусовые качества: уж очень она хороша и в малосольном, и в запеченном виде.
Только вот в отличие от атлантического лосося, ловить нельму и в Ненецком округе, и в других северных регионах нельзя. Но как быть, если она год от года все чаще попадает в сети и на крючок в наших краях? Тем же, кто немедленно не выпустит ее на волю, грозит уголовная ответственность (ст. 256 УК РФ). Выпустить-то можно, но нельма – нежное создание, в ячее гибнет скоропостижно.
Как нельма вообще очутилась в Красной книге? Обратимся к истории.
В 50–60-е годы прошлого столетия на зимнем промысле в низовьях Печоры ставными жаберными сиговыми сетями вылавливалось много молоди нельмы: уловы превышали 50 тонн.
С целью ее сохранения в 1972 году зимний сиговый промысел прекратили, он был сконцентрирован на миграционных путях и проводился на тех же участках, где велся промышленный лов семги – в районе села Великовисочного и на рыбоучетном заграждении «Ольховый куст».
И вот как раз в то время заметного снижения вылова нельмы не наблюдалось.
Однако после введения в 1989 году запрета на промысел печорской семги вновь вынужденно вернулись к прежней практике, и контролировать численность стада нельмы стало гораздо сложнее.
Громко заговорили об угрозе полного ее истребления, и возобладала та точка зрения, что эту ценную рыбу надо защитить на законодательном уровне. Сначала (в 1995 году) ее внесли в Красную книгу Архангельской области. Правда, издание не имело официального ранга и имело рекомендательный характер. Но, как говорится, процесс пошел, и в 1995 году нельма была внесена в Красную книгу Республики Коми, а потом (в 2001 году) – и в Красную книгу РФ.
С течением времени стало ясно: инициаторы этих вроде бы правильных действий не приняли во внимание, что молодь нельмы исторически является неизбежным приловом во всех видах промысла в Нижнепечорье и среднем течении главной реки региона, что жесткие ограничительные меры ставят промышленное рыболовство под удар. Ведь они автоматически превращают даже законопослушных местных рыбаков в злостных нарушителей.
А вернуть все на круги своя, оказывается, куда сложнее, нежели наложить запрет.
Медлить дальше некуда
Но и оставлять ситуацию в нынешнем ее виде никак нельзя. Поэтому по инициативе губернатора НАО Игоря Кошина департаментом природных ресурсов, экологии и АПК НАО была разработана и утверждена «дорожная карта» по выведению нельмы из Красной книги РФ и регионов.
Подготовлены и направлены письма в Минприроды России и в другие инстанции. Предусмотрены средства в окружном бюджете на финансирование научно-исследовательских работ по изучению современного состояния популяции нельмы в водоемах Ненецкого округа.
Никто не спорит, решающее слово за учеными. Но проволочки с получением экспертного заключения надо исключить.
– Пересмотрите сроки реализации мероприятий «дорожной карты» в сторону их сокращения. Да, есть определенные регламенты, но они не должны стать причиной бюрократических проволочек, из-за которых страдают простые рыбаки. Берите за основу минимальные сроки и в этих параметрах работайте, не затягивайте процессы искусственно, – сказал на заседании территориального рыбохозяйственного совета губернатор НАО Игорь Кошин, обращаясь к руководству профильного ведомства.
Анализ почти 30-летней динамики относительной численности молоди нельмы в низовьях Печоры свидетельствует о ее стабильности, считают специалисты этого окружного ведомства, нельме в НАО не грозит исчезновение.
Рыбаки их поддерживают – нельма, безусловно, является ценным промысловым видом и требует к себе особого внимания. Но когда ее количество на территории окружных водоемов не демонстрирует тенденции к исчезновению вида, законы можно и нужно адаптировать под конкретные территории.
– В округе сегодня 155 индивидуальных предпринимателей, занятых в рыболовстве, и почти полтора десятка юридических лиц, работающих в отрасли. Мы просим продолжить начатую работу. Недопустимо ставить под угрозу уголовной ответственности людей, занимающихся традиционным промыслом, нужно учитывать специфику региона, – считают представители территориального рыбохозяйственного совета.
Рационально, без гигантомании
Солидарны рыбаки и с тем, что в округе надо обеспечить воспроизводство молоди рыбы сиговых пород. И для этого отнюдь не требуется гигантский комбинат, поглощающий огромные финансовые ресурсы. Достаточно будет цеха вроде того, какой действовал в свое время в селе Коткино. Пока что Ненецкий округ остается единственным субъектом Северо-Западного федерального округа, в котором полностью отсутствует рыбоводство.
Для реализации проекта по созданию рыбоводного предприятия возможно строительство (на основе государственно-частного партнерства) инкубационного цеха по выращиванию личинок сига в количестве 5 млн штук.
Это позволит получать прибыль за счет реализации мальков нефтедобывающим компаниям, которые пока что покупают рыбную молодь у предприятий в Республике Коми. И средняя стоимость одной личинки сига весом 0,08 грамма может достигать 10 рублей.
Эффективность работы рыбоводного предприятия будет оцениваться по количеству и качеству выпускаемой в естественные водоемы молоди, а также по величине промыслового возврата – ориентировочно он составит порядка 14 тысяч штук сигов. При средней массе одной рыбины в 0,5 кг это дополнительно даст 7 тонн.
Полезная встреча
Рыбаки-предприниматели, с которыми корреспондент «НВ» побеседовал после заседания, считают, что состоявшийся разговор был полезным и содержательным.
– И нельму давно пора выводить из-под запрета, и рыбоводный цех построить, чтобы выпускать мальков в Харитоновку. Это чистейший водоем, не пройдет и пяти лет, как ощутимую прибавку почувствуем в сетях и кошельках, – убежден индивидуальный предприниматель Сергей Матвеев. – А главное, надо оградить рыбаков от необходимости доказывать право пользоваться водоемами. Разные ведомства по своему усмотрению истолковывают законы, а мы оказываемся без вины виноватыми.
– Нам нужна уверенность в том, что в следующем году сможем заниматься рыбалкой без опаски и риска быть наказанными. А такое может случиться, если договоры пользования вод-ными ресурсами будут признаны недействительными, – поддерживает собеседника Ирина Ефимова, индивидуальный предприниматель из Пылемца. – Руководство округа, профильный департамент нас поддерживают, но есть еще отдел рыбоохраны, окружная прокуратура, Арбитражный суд Архангельской области. А там считают, что должны быть расторгнуты договоры с предпринимателями, не имеющими своего рыбопромыслового участка.
Как рассказали рыбаки, сыр-бор начался после обращения в прокуратуру теперь уже бывшего начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по НАО Олега Уляницкого, который трактовал закон, как ему лично было удобнее. Логику его действий легко понять: когда река разделена на рыбопромысловые участки, закрепленные за конкретными людьми, инспектировать и надзирать особого труда не составляет.
Но помимо спорной буквы закона, надо бы принимать во внимание тот факт, что индивидуальные предприниматели могут остаться без работы, а жители округа будут вынуждены покупать ставшую дефицитной рыбу втридорога. Если судебное решение вступит в силу, в Ненецком округе сразу снизится количество субъектов малого бизнеса, возрастет социальная напряженность. Кому от этого станет хорошо? Разве что очень немногим людям с наплевательским отношением к заботам и чаяниям земляков.
Пока остается надежда, что суды более высоких инстанций поправят коллег из Архангельского областного суда или прокуратура отзовет свой иск, ограничивающий рыбаков в правах.
Согласитесь, лишние административные препоны, рогатки и барьеры редко идут на пользу любому делу. Тем более такому исконному для НАО, как рыбалка.
