В Заполярном районе строительство новых объектов в последние годы было больной темой. Особенности строительства на Крайнем Севере, условия, установленные для определения подрядчиков федеральным законодательством, то и дело приводили к появлению сбоев и долгостроев. О том, как решаются эти проблемы, нам рассказал начальник управления ЖКХ и строительства администрации Заполярного района Алексей Парилов.
Чтобы закончить начатое
Алексей Антуанович напомнил, что после вступления в силу с 1 января 2015 года окружного закона о перераспределении полномочий, всеми новостройками в Заполярном районе занимается департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО и казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик».
Администрация Заполярного района, муниципальное казенное учреждение Заполярного района «Северное» лишь завершают строительство тех объектов, муниципальные контракты по которым были заключены в предыдущие годы.
В этом есть и определенная сложность, которая заключается в том, что все беспроблемные стройки, в основном, уже завершены. В большинстве своем остались именно те, где по тем или иным причинам идет отставание от графиков производства работ, хотя, несомненно, есть ряд объектов, где работы выполняются качественно и даже с опережением графика.
Заказчик строительства принимает все возможные меры по ускорению темпа работ подрядными организациями: проводятся технические совещания с представителями подрядчиков, специалисты заказчика и строительного контроля совершают регулярные выезды на объекты.
Также подрядчикам оказывается содействие при их взаимодействии с участками ЖКУ МП ЗР «Севержилкомсервис» и администрациями сельсоветов, где ведется строительство объектов, с целью оперативного решения возникающих на местах вопросов. В случаях задержки строительства, выявлении отступлений от проектных решений или некачественных работ ведется претензионная работа.
– Тем не менее, мы не во всех случаях идем на расторжение контракта, – говорит Алексей Парилов. – Практика показывает, что, расторгнув контракт, зачастую трудно найти подрядчика, который в далеком от города населенном пункте возьмется достраивать дом либо другой объект, готовый наполовину или на две трети. Часто необходимые процедуры по завершению строительства в таких случаях длятся очень долго. Вторая причина – достраивать придется уже по новым сметным расчетам, что значительно дороже. Поэтому мы стараемся всеми силами заставить строителей, не соблюдающих сроки строительства, все-таки закончить начатые ими стройки, пусть даже и с большим опозданием.
На расторжение идем в самом крайнем случае, особенно, если это касается ситуации с жилищным строительством. Дело в том, что при строительстве домов цена формируется не на основании сметного расчета, а по нормативам стоимости строительства квадратного метра, установленным постановлением администрации НАО. Она ниже, чем сметная стоимость строительства. В случае расторжения конт-ракта завершать стройку нужно будет уже по сметной стоимости и по текущим ценам, а это дополнительные расходы бюджетных денег. Поэтому контракт расторгается только в тех случаях, когда подрядчик явно не собирается активно вести работы.
Вместе с тем хочется отметить, что штрафные санкции за просроченные к сдаче в эксплуатацию объекты применяются и будут применяться в соответствии с законодательством и условиями контрактов.
Стали новостройками
В 2015 году были приняты у строителей и сданы в эксплуатацию несколько объектов. В селе Великовисочном новоселы получили 12-квартирный дом. Двухквартирный дом построен в деревне Андег. Они переданы в муниципальную собственность на местах.
Совсем недавно жители села Оксино получили возможность укреплять свое здоровье и проводить соревнования в новом спортивном зале. А в поселке Усть-Кара построен новый детский садик, рассчитанный на 80 малышей. Эти объекты передаются в органы государственной власти Ненецкого округа в соответствии с исполняемыми ими полномочиями.
Также введен в эксплуатацию важный энергетический объект – линия электропередачи и трансформаторные подстанции в поселке Индига и межпоселковая ЛЭП-10 кВ «Поселок Индига – поселок Выучейский». Объект передан в хозяйственное ведение муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис». Введение в строй данной ЛЭП существенно улучшило качество обеспечения электроэнергией потребителей этих поселков.
Дело идет к завершению
Еще ряд объектов планируется сдать в эксплуатацию до конца 2015 года. Заканчивается строительство дизельной электростанции в Индиге. В настоящее время в поселке работают две старых электростанции, от них снабжается и поселок Выучейский, ДЭС которого была выведена из эксплуатации после ввода межпоселковой линии электропередачи. Работы по новой ДЭС находятся в стадии завершения. Были замечания по энергетическому оборудованию электростанции, но на данный момент подрядная организация их устранила. Объект планируется ввести в эксплуатацию в октябре 2015 года.
Идут к завершению работы на спортивном сооружении с универсальным игровым залом в селе Несь. Это непростой объект. Еще в самом начале строительства здесь была большая проблема по отсыпке земельного участка под основание сооружения. Подрядчик долго не мог приступить к работам. Сейчас эти сложности преодолены, дело идет, и строители готовятся сдать спортивный комплекс к концу года.
В стадии завершения находится строительство двух четырех-квартирных жилых домов в поселке Усть-Кара. Туда уже выезжала приемочная комиссия, чтобы оценить качество выполненных работ. На месте выявлен ряд небольших недостатков, которые строители оперативно устраняют.
Также в Усть-Каре сдается в эксплуатацию гараж для спецтехники поселка. Затем он будет передан в хозяйственное ведение муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис». Объект будет своего рода базой жилищно-коммунального участка, где кроме гаража предусмотрены помещения под аккумуляторную, мастерскую и склад, а также под контору ЖКУ.
Почти одновременно вступают в строй два культурно-досуговых учреждения: в поселке Выучейский и деревне Вижас. Подрядчик устраняет некоторые недоделки, после чего здания будут приняты у строителей, а затем переданы в собственность Ненецкого автономного округа в соответствии с полномочиями в сфере культуры, которые перешли к окружным органам государственной власти.
В ноябре 2015 года планируется завершить строительство 12-квартирных жилых домов в селах Ома и Нижняя Пёша. Квартиры в этих домах будут предоставляться по договорам социального найма и найма помещений специализированного жилищного фонда для специалистов, которые приезжают работать в село, – учителей, врачей и других работников.
В Андеге ведется строительство еще одного двухквартирного дома, который по графику должен быть сдан еще в конце прошлого года. К сожалению, темпы его строительства недостаточно высоки, и с подрядчиком уже ведется активная претензионная работа.
Также в стадии завершения находится строительство музейно-библиотечного комплекса в селе Оксино. Проект выполнен не совсем обычно. Здание стилизовано под старину, выполнено из дерева, однако частично уже применены и современные технологии и материалы.
Алексей Парилов назвал два объекта, строительство которых идет по графику. Школа на 100 учеников в селе Тельвиска по условиям контракта должна быть сдана в августе 2017 года. Работы здесь идут полным ходом, даже с небольшим опережением запланированных сроков. Вполне вероятно, что подрядчик будет готов завершить строительство уже в следующем году.
Не вызывает беспокойства у заказчика и строительство 24-квартирного дома № 2 по улице Озерной в поселке Искателей. В соответствии с условиями контракта сдача объекта в эксплуатацию предусмотрена в октябре 2016 года. Подрядчики заявляют, что будут готовы сдать его уже в конце 2015 года.
В начале будущего года
Есть ряд объектов, которые, скорее всего, будут сданы в эксп-луатацию в первом квартале следующего года. Ведутся работы на строительстве 12-квартирного дома в поселке Харута. Степень готовности здесь довольно высокая. Такая же ситуация на строительстве 12-квартирного дома в поселке Каратайка. После вынужденной задержки, связанной с доставкой материалов, активно во-зобновились работы по возведению школы на 110 учеников в селе Нижняя Пёша.
К сожалению, незапланированная задержка произошла при строительстве школы на 300 учеников в поселке Красное. Объект также находится в высокой степени готовности, однако в ходе производства работ подрядная организация допустила ряд отступлений от проектной документации. В частности, вопросы вызвали опорные элементы стальных стропильных ферм в спортивном и актовом залах. Разработанное новое проектное решение прошло повторную государственную экспертизу. Подрядчики будут приводить данный элемент конструкции в соответствие с проектной документацией.
В связи с отставанием от графика подрядчики не успевают сдать до конца 2015 года еще два объекта. Это, во-первых, 12-квартирный жилой дом в селе Тельвиска. Работы здесь приостановлены, поскольку материалы для продолжения строительства еще только прибывают.
Также по уточненному графику работ, который представила подрядная организация заказчика, окончание строительства школы на 150 мест в поселке Индига переносится на октябрь 2016 года. Там есть ряд замечаний к проектным решениям и необходимо проработать и согласовать несколько важных вопросов.
Примерно на два месяца произошло отставание на строительстве очистных сооружений производительностью 2500 кубометров в сутки в поселке Искателей. Сам объект будет готов к декабрю 2015-го – январю 2016 года, однако запустить его в эксплуатацию вряд ли получится. По технологии в цикл очистки входит обработка жидких отходов микроорганизмами. Для запуска ее в производство необходимы особые условия, в частности, устойчивая теплая погода. Сейчас прорабатывается вариант, по которому дата сдачи в эксплуатацию переносится на летний период 2016 года.
Долгострои, ставшие недостроями
Что касается тех объектов, где по вине подрядчика строительство прекратилось, то по ним предусмотрены и частично выполнены следующие мероприятия: расторжение контрактов, консервация незавершенных строительством объектов и дальнейшая их передача в ведение округа. Это те стройки, которые планируется продолжать.
В конце 2014 года и в течение 2015 года в судебном порядке были расторгнуты муниципальные контракты по строительству ряда объектов за систематическое неисполнение подрядными организациями своих обязательств. К ним предъявлены штрафные санкции, но, к сожалению, шансы получить их в районный бюджет невелики. Как правило, такие недобросовестные организации не имеют ни средств, ни имущества, на которые может быть наложено взыскание.
Хотя ранее предполагалось, что такими объектами будут заниматься окружные власти, ситуация несколько изменилась. В связи с тем, что в этом году у Заполярного района появились дополнительные доходы, было принято совместное решение, что работу по объектам, где контракты с подрядчиками расторгнуты, будет продолжать администрация Заполярного района.
Это два четырехквартирных жилых дома в Индиге, один четырехквартирный дом в поселке Бугрино и 36-квартирный жилой дом в поселке Искателей, в районе улицы Нефтяников. Заключившая контракт по дому в Искателях подрядная организация бросила не только стройку, но и людей, которые там работали. В отношении руководства этой организации сейчас ведут проверку правоохранительные органы. Контракт с подрядчиком расторгнут, определен объем работ по достройке и после проведения торгов новый подрядчик уже приступил к работе. Все необходимое для завершения строительства есть. Если все пойдет по графику, то дом может быть достроен уже к концу 2015 года.
Также за счет средств района будет достраиваться дизельная электростанция с гаражом в поселке Хорей-Вер и спортивное сооружение с универсальным игровым залом в поселке Амдерма.
Очень непростая ситуация сложилась со строительством четырехквартирного жилого дома в деревне Куя, который планировали сдать в конце 2014 года. Подрядная организация начала строить этот объект, но затем работы остановились и надолго. Сейчас контракт с подрядчиком находится в стадии расторжения. Возобновление строительства объекта планируется в 2016 году после необходимых процедур: определение объема оставшихся работ, проведение торгов и определение нового подрядчика. То есть дом будет достроен не ранее 2017 года.
Также хочется отметить ряд объектов в сфере энергетики, где работы будут вестись за счет средств районного бюджета. Это новые линии электропередач в деревнях Вижас, Снопа и Волоковая. Также будут разработаны проекты для реконструкции ЛЭП в деревнях Куя, Волонга, Белушье и Осколково.
