Встречи журналистов «Няръяна вындер» с руководителями учреждений, организаций и ведомств, а также силовых структур традиционны для редакции. Недавно гостем газеты стал начальник Управления МВД РФ по НАО Олег Ильиных.
Более часа обсуждались различные темы, волнующие сегодня жителей НАО: результаты деятельности органов внутренних дел, криминогенная обстановка в округе, кадровые проблемы полиции… Полковник Ильиных удивил журналистов открытостью и готовностью говорить об острых проблемах.
Сокращение полиции округа не коснулось
– Олег Владимирович, во всех регионах России в органах внутренних дел прошло сокращение 10% личного состава. Информация о том, что в Ненецком округе не пришлось применять эти непопулярные меры, стала неожиданностью. Каким образом удалось избежать сокращения? Это было решение Москвы или все же инициатива региона?
– На ситуацию повлияли два фактора. В феврале в ходе комплексного инспектирования нашего управления мы обратились к председателю московской комиссии и попросили учесть особые условия функционирования УМВД на Крайнем Севере и в Арктической зоне. В Министерстве внутренних дел к этому отнеслись с пониманием и приняли решение о сохранении штатной целостности служб и подразделений управления по НАО. Аналогичное решение было принято и в отношении Чукотки, Еврейского автономного округа и Крыма.
Единственное подразделение окружного УМВД, которого в самое ближайшее время коснутся сокращения, – отдел вневедомственной охраны. Это вызвано отказом от реализации несвойственных органам внутренних дел функций по охране отдельных категорий объектов. С нового года вневедомственная охрана объектов будет осуществляться только в отношении критически важных объектов, включенных в постановление правительства РФ. Мы сократили 24 единицы, из них не трудоустроены остались лишь четверо, но к концу года их занятость будет определена.
– Продуманная кадровая политика – залог успешной деятельности, а какие проблемы существуют в УМВД, в каких структурах есть вакансии?
– При сохранении штатной целостности УМВД и начале процедуры подбора кандидатов на вакантные должности, мы сталкиваемся с целым рядом серьезных проблем. Обусловлены они высокими квалификационными требованиями по замещаемым должностям – по образованию и по состоянию здоровья. В связи с отсутствием на территории НАО высших учебных заведений, готовящих специалистов, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел (наличие высшего юридического образования, высшего специального образования по направлению деятельности, опыта работы), УМВД вынуждено комплектовать штат из числа жителей других регионов России.
Здесь же необходимо отметить, что сегодня обеспеченность личного состава окружного УМВД жилой площадью невелика. Большинство сотрудников, прибывших к нам на службу, вынуждены снимать жилые помещения, неся бремя расходов по оплате услуг за коммерческий найм. В среднем цена аренды квартиры составляет от 20 до 30 тысяч рублей.
В то же время денежное довольствие сотрудников, вновь прибывших и проходящих службу в районах Крайнего Севера, не превышает 35–45 тысяч рублей. По состоянию здоровья в текущем году 14 кандидатам было отказано в поступлении в образовательные учреждения МВД России. Примечательно, что в 70% случаев непригодными по состоянию здоровья оказались мужчины.
Что касается вакансий, сейчас при общей штатной численности более чем в 400 единиц аттестованного состава, некомплект составляет почти 10%, то есть примерно 40 человек. Для нашего управления это достаточно высокий процент необеспеченности профильных подразделений личным составом. Наибольшее число вакансий – в уголовном розыске, отделе экономической безопасности, ГИБДД и в службе участковых.
Жилье для участковых
– Олег Владимирович, на губернаторской планерке вы говорили, что в ближайшее время предстоит искать новых участковых для работы в Амдерме и Хорей-Вере, поскольку прежние планируют выйти на пенсию. А в каких еще населенных пунктах участковые сегодня отсутствуют?
– Деятельность участковых уполномоченных полиции, обеспечивающих безопасность в отдаленных населенных пунктах округа, – приоритет в работе нашего управления. Поддержание правопорядка на обслуживаемой внегородской территории в каждом муниципальном образовании участковые обеспечивают в единственном числе, что создает определенные трудности.
В целом по территориям ситуация такова: на протяжении двух лет нет участкового в Шойне. Причина банальна – отсутствие жилья. Одно радует: криминогенная обстановка там вполне благополучная. В Амдерме участковый пока есть, но в ближайшее время планирует выйти на пенсию. В Нельмином Носе участковый отсутствует уже в течение года, но до конца августа постараемся решить эту проблему.
Сложная ситуация на Колгуеве, где без участкового не обойтись. Полгода назад уполномоченного туда направили, сейчас он находится в отпуске. Предоставленное сотруднику жилье оставляет желать лучшего, поэтому его возвращение обратно в поселок под вопросом.
Обеспечивать участковых служебным жильем, в соответствии с федеральным законодательством, обязаны муниципальные власти. Однако во многих поселениях необходимые условия для проживания наших сотрудников так и не созданы. Служебное жилье до сих пор не выделено в Бугрино, Усть-Каре и Шойне. Еще в трех населенных пунктах – Каратайке, Нижней Пеше и Хорей-Вере, выделенное жилье находится в неудовлетворительном состоянии. А вот в Великовисочном, Коткино, Красном, Лабожском, Тельвиске и Харуте, напротив, созданы отличные условия для проживания.
Большинство участковых – приезжие, местных мало. Целевиков же мы практически не готовим, поскольку часть, кстати, вполне толковых ребят, отсеивается уже на первом этапе – при прохождении медкомиссии. В былое время было проще, а сегодня требования значительно выше: есть определенные критерии, не прошел хотя бы по одной позиции – уже не годен.
За полгода мы подготовили пять личных дел местных молодых людей, посмотрим, что получится. На мой взгляд, отсутствием участковых на селе должны быть озабочены и местные власти. Можно содействовать направлению на учебу молодежи из сельской местности, чтобы потом они возвращались работать в родные места.
Лидерство по «пьяной преступности»
– Олег Владимирович, пожалуйста, расскажите о результатах деятельности за первое полугодие. Как вы оцениваете криминогенную обстановку в Ненецком округе?
– Управление внутренних дел принимает все меры по стабилизации оперативной обстановки, защите прав и законных интересов граждан. Сегодня в полном объеме обеспечены общественный порядок в период подготовки и проведения крупных общественно-политических и социально значимых мероприятий. В течение последних нескольких лет снижался уровень преступности – как по общему числу зарегистрированных преступлений, так и по тяжким и особо тяжким составам преступлений. Уменьшилась степень общественной опасности уличной преступности. Сократилось число посягательств на жизнь и здоровье граждан.
Практическая реализация закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» позволила задействовать потенциал общественных организаций правоохранительной направленности, с участием которых выявлено и пресечено 177 административных правонарушений, изъято пять единиц гладкоствольного и нарезного оружия.
По-прежнему в регионе остается проблема оказания помощи гражданам, находящимся в состоянии опьянения, которые не нуждаются в медицинской помощи и не совершили правонарушений. Ведь оставлять их на улице в беспомощном состоянии зачастую преступно из-за реальной угрозы их жизни. Как уже неоднократно говорилось, выходом из создавшейся ситуации должно стать создание в системе социального обеспечения специализированных учреждений для содержания и деинтоксикации этой категории лиц.
К числу приоритетных направлений неизменно относится раскрытие и расследование преступлений – раскрываемость убийств, грабежей и краж у нас повысилась. Раскрыт ряд преступлений, получивших широкий общественный резонанс, в том числе связанных с серией квартирных краж, причинением тяжких телесных повреждений в развлекательном заведении «Северный рай», убийством белых медведей на острове Вайгач.
Улучшились показатели работы органов предварительного следствия в части соблюдения законности на всех этапах расследования. Не допущено реабилитации лиц на стадии предварительного следствия, оправданных судами и необоснованно содержащихся под стражей. Уменьшилось количество дел, возвращенных прокуратурой и судом для производства дополнительного следствия.
В качестве эффективной меры реагирования на сообщения о преступлениях, позволяющей в минимальные сроки привлечь виновного к ответственности, применяется сокращенная форма производства дознания. Всего по такой форме было расследовано 35 уголовных дел. Практически все они направлены прокурору с обвинительным постановлением.
В условиях непростой финансово-экономической ситуации значительные усилия УМВД были направлены на борьбу с экономической преступностью и коррупцией. Совместно с заинтересованными ведомствами УМВД осуществлялась деятельность по декриминализации экономики, снижению негативного влияния на нее коррумпированных элементов. Управлением выявлено 21 преступление экономической направленности, при средневзвешенном значении за прошедшие пять лет в 19,8. Почти половина из них – в крупном и особо крупном размерах.
Потенциал подразделений УМВД, ответственных за противодействие экономической преступности и борьбе с коррупцией, достаточно большой, но в данном направлении все же недостатков больше, чем положительных примеров, по-этому намечены конкретные шаги по активизации деятельности в этом направлении.
Оценивая криминогенную ситуацию в Ненецком округе, можно с уверенностью сказать, что по сравнению с нашими соседями по Арктической зоне и другими субъектами Российской Федерации, уровень преступности в регионе является стабильным, прогнозируемым и, самое главное, контролируемым.
– На одном из совещаний вы озвучили, что серьезное беспокойство вызывает рост противоправных деяний, совершенных под воздействием спиртных напитков. Каждое пятое такое преступление относится к тяжким и особо тяжким. Статистика же по ним в НАО гораздо выше, чем в среднем по России...
– Если смотреть на общую статистику и анализировать, то показатели пьяной преступности выросли на 18–20%. По России в абсолютных цифрах это немного, однако для нашего региона такой рост является угрожающим. Все тяжкие преступления – четыре убийства – у нас совершены в алкогольном опьянении, как правило, на бытовой почве. Это позволяет говорить о высоком уровне алкоголизации в округе. На мой взгляд, эту проблему можно решить определенными ограничениями продажи спиртного.
Что-то уже сделано, но сегодня широкое распространение алкоголя в ночное время началось в одной из социальных сетей в интернете. В этом году уже задокументировано 15 фактов продажи, на самом деле их гораздо больше. Многие привлекались не по одному разу, штрафы в размере от 500 до 2000 рублей нарушителей не останавливают. Люди же, покупая спиртное через социальные сети, совсем не задумываются о качестве товара, которое является весьма сомнительным.
Если идти по пути ограничения продажи спиртного, всегда находятся лазейки. Завтра подпольные распространители еще что-нибудь придумают. В нынешнем году было изъято 5580 литров контрафактного алкоголя. Две большие партии поддельного алкоголя мы изъяли совсем недавно.
Больше двух тысяч бутылок коньяка изъяли в одном из ночных заведений в поселке Искателей. Ввоз на местный рынок еще одной крупной партии нелегального алкоголя мы предотвратили собственными силами. Несколько предпринимателей-ростовчан закупили около двух тысяч бутылок алкоголя с маркировкой элитных вин, водки и коньяка, которые планировали реализовать в Нарьян-Маре. Мы вовремя их задержали и изъяли контрафактную продукцию. По заключению эксперта, вместо коньяка одной из известнейших марок в бутылках находилась похожая на спирт продукция, подкрашенная пищевым красителем.
Несовершеннолетние угонщики
– Как сегодня обстоят дела с преступностью среди несовершеннолетних?
– Показатели возросли: за семь месяцев было зафиксировано 21 преступление. В прошлом году их было совершено на треть меньше, но 2014 год не является показательным, поскольку в течение пяти последних лет среднестатистический уровень преступности колеблется от 24 до 28. Всего за прошедший период противоправные деяния совершили 15 подростков.
В основном, несовершеннолетние совершают угоны автомобилей, чтобы покататься и бросить транспорт. Квалифицируется угон по статье 166 УК (без цели хищения) и считается уголовным преступлением. Что касается краж автотранспорта, то в нашем регионе такие преступления не совершаются в связи с невозможностью дальнейшего сбыта угнанных машин.
– Критерием оценки деятельности органов внутренних дел является общественное мнение. Как жители НАО оценивают работу УМВД?
– Одной из важнейших задач остается укрепление авторитета органов внутренних дел среди населения, открытость и публичность в работе, повышенное внимание к обращениям граждан. Результаты опроса, проведенного в 2014 году фондом «Общественное мнение», показали, что в Ненецком округе уверенность в защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 68% опрошенных. По сравнению с 2013 годом этот показатель увеличился на 31% и является самым высоким на протяжении последних лет.
По показателю доверия наш регион занимает 39-е место среди субъектов РФ. Я не обольщаюсь результатами статистических исследований, потому что, как говорил один из моих наставников, статистика – «лукавая старушка», но верю: если люди стали больше доверять полиции, это движение вперед и некоторый успех.
В деятельности окружного Управления МВД остается еще немало недостатков и нерешенных проблем, но мы стараемся повышать профессионализм и эффективность работы. Думаю, что вторая половина года будет не менее сложной, чем первая, и понадобится максимальная концентрация сил для нейтрализации новых вызовов.
