Начало сентября – горячая пора для работников кооперации. Полным ходом идет доставка товаров в населенные пункты округа. Наш собеседник – депутат окружного Собрания, председатель Ненецкого окрпотребсоюза Наталья Кардакова.

– Наталья Александровна, в июле вы участвовали в заседании Совета Федерации, где обсуждались важные для окружной кооперации вопросы. О чем шла речь?

 – Наша потребительская кооперация выполняет государственную задачу и обеспечивает продовольственную безопасность жителей сельских поселений, предоставляет рабочие места.

По трудовому законодательству организации, работающие в районах Крайнего Севера, должны выплачивать своим сотрудникам зарплату, учитывая районный коэффициент, процентную надбавку, а также оплачивать 24 дня дополнительного отпуска. Так как эти выплаты являются частью заработной платы, они облагаются НДФЛ и страховыми взносами, которые с 2014 года увеличились в 2 раза с 14 до 30 %. Поэтому ненецкая кооперация дважды выполняет функции государства (в виде выплат работникам и оплаты страховых взносов).

В социально значимой отрасли, где у нас трудится 99 человек, затраты по этим статьям составляют 41 млн рублей в год.

По данной теме мы неоднократно обращались в Центральный союз потребительских обществ России, на прямую линию президента. Нас услышали. В Совете Федерации создана рабочая группа по вопросам потребко-операции, которую возглавляет председатель Совета Краснодарского райпотребсоюза Владимир Харламов. 12 июля на заседании рабочей группы рассматривалось 6 вопросов, в том числе и этот. Надо вносить соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Это признали все.

Некорректно дважды возлагать функции государства на небюджетные организации. Понятно, в одночасье проблему не решить, но есть уверенность в том, что это лишь вопрос времени.

Предваряя свой доклад в верхней палате парламента, я отметила, что в Ненецком округе создана идеальная модель сотрудничества органов власти и потребительской кооперации, что способствует улучшению качества жизни сельских жителей Арктической зоны. Владимир Харламов был крайне удивлен, что в НАО разработан и действует закон о поддержке кооперации, ведь в некоторых регионах отсутствуют даже соглашения.

В то же время задача по жизне-обеспечению населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, ежегодно решается органами государственной власти субъектов в пределах их полномочий. Для улучшения качества обслуживания северян необходимы изменения и дополнения в федеральное законодательство.

 – Какие еще проблемы рассматривались на заседании верхней палаты парламента?

 – Второй вопрос, который я озвучила в Совете Федерации, касался доставки пенсий в отдаленные поселения. Сегодня это функция «Почты России». Я не говорю, что они не справляются. Просто особенности региона накладывают дополнительные сложности. Отдаленность поселений, сложная транспортная логистика, погодные условия иногда не позволяют доставлять пенсии в установленный срок. Люди, рассчитывающие свой бюджет, не должны страдать от того, что деньги пришли с опозданием. Ко мне, как к депутату, с этим вопросом подходили избиратели из Хорей-Вера, Каратайки.

Поэтому мы обратились в Совет Федерации, дабы внести изменения в соответствующий приказ Министерства труда. Посыл такой – альтернативная организация должна иметь возможность доставлять гражданам пенсию. Мы заинтересованы в том, чтобы у людей были деньги на приобретение товаров народного потреб-ления. И по данному вопросу получили поддержку.

– Вы избирались в депутаты Собрания НАО по округу «Восточный». Недавно поселок Харута отметил 120 лет со дня основания. Как вы поздравили своих избирателей?

 – Харута – это моя малая родина. И со временем более трепетно относишься к местам, где проходило детство. Я с радостью в последнее воскресенье августа поехала на праздник и поздравила сельчан.

В исторических справках говорится, что выселок Харута обнаружен во время всероссийской переписи населения в 1897 году. Когда я училась в школе возглавлял ее Валериан Константинович Канев. Мы знали, что его предки как раз и были здесь первыми поселенцами.

В советское время местный колхоз «Рассвет Севера» являлся миллионером. Тогда на средства коллективного хозяйства построили детский сад, школу, магазин, Дом культуры. До сих пор харутинцы как рачительные хозяйственники берегут то, что есть. Где-то что-то пошатнулось, они сразу ремонтируют, латают как могут.

Праздник прошел отлично. Собралось более 200 человек. Все население и почти все организации оказались задействованы в мероприятии. Была выездная торговля. Продавали замечательную сувенирную продукцию с праздничной тематикой.

А какие талантливые дети! Они и поют, и танцуют, и рисуют просто бесподобно! Это не случайно. В школе и детсаде уделяют большое внимание развитию юных талантов. В округе каждое дошкольное и школьное учреждение имеет свои особенности. Исторически сложилось, что садик и школа территориально существовали раздельно. Теперь их объединяют. Но тут есть один важный момент. Преемственность существует не тогда, когда все под одной крышей, а когда плодотворно работают вместе.

Стоит отметить, что Харута стала чище и красивее. Почему? Администрация муниципального образования приняла решение приобрести и установить контейнеры, из которых вовремя вывозится мусор. Кроме того, в летний период школьники работали на благоустройстве. Решение губернатора о трудоустройстве детей на лето во всех поселениях округа было очень правильным. Таким образом дети учатся уважать труд и познавать цену заработанных денег.

Уникальная, целебная, наша

– Уникальные северные термальные источники Пым-Ва-Шор – визитная карточка Харуты. О них окружные СМИ писали уже не раз. Они находятся в Большеземельской тундре, в месте впадения ручьев в реку Адзьву. Это Пым-Ва-Шор (Ручей теплой воды) и Дор-Шор (Каменный ручей). Температура воды там зимой и летом от 18 до 28° С (раньше достигала 40). У ненцев и коми вода источников Пым-Ва-Шор издревле считается целебной, излечивающей от желудочных, легочных, грудных, глазных и кожных болезней. Все, у кого есть огромное желание, могут там круглый год купаться в целебной воде. Не так давно я общалась с одноклассником, проживающим в Тюмени, и узнала, что у них сейчас открывается для посещения множество подобных источников, так как у туристов они очень востребованы. А у нас данный уникальный объект остается практически без внимания.

В детстве я даже не слышала про него. Отец часто ездил в тунд-ру, но ни слова про Пым-Ва-Шор не говорил. И только относительно недавно о нем заговорили как о достопримечательности нашего края.

Чтобы использовать эту природную лечебницу в качестве туристического объекта – нужны средства и энтузиасты. Но пока дальше разговоров, увы, дело не заходит. А ведь там и сама природа уникальна. Целый ряд растений встречается только там.

Тиман и Пым-Ва-Шор, на мой взгляд, в будущем должны стать одними из самых интересных маршрутов в развитии нашего внутреннего туризма.

Из-за большой удаленности Харуты от Нарьян-Мара продлили авиалинию через поселок до Инты. Хорошее решение окружных властей. Эти регулярные рейсы выполняются уже несколько лет. Людям стало намного удобнее и дешевле выезжать на Большую землю – в отпуск и по делам. Также хочется выразить большую благодарность генеральному директору нашего авиаотряда Валерию Остапчуку и всем авиаторам. Есть и другие продленные рейсы: Хорей-Вер – Усинск, Каратайка – Воркута, Усть-Кара – Воркута.

Особенности национальной логистики

Как мы уже отметили в начале этого материала, пора навигации для руководителя Ненецкого окр-потребсоюза чрезвычайно беспокойная. Каждый день приходится решать множество организационных и технических вопросов по завозу в села НАО продуктов питания и товаров широкого потребления. А это зачастую напоминает проведение боевой операции, в шутку, конечно. Такое сравнение Наталья Кардакова приводит улыбаясь.

 – Доставка проходит в очень сложных условиях. Недавно на Колгуеве разгружали судно, которое не могло подойти к берегу из-за низкой осадки. В итоге на лодках перекинули 14 тонн продуктов. Точно так же, как работали наши деды.

Примерно та же ситуация с завозом в Ому. Судно останавливается в 40 километрах от села – в устье реки. Мы перегружали весь тоннаж на свой катер с плашкоутом и везли контейнеры до места. Там их выгружали, а контейнеры отправляли обратно. Еще надо отслеживать ситуацию по отливу и приливу.

У каждого населенного пункта есть свои особенности логистики, свои сложности.

В целом за год мы должны поставить 4 000 тонн продукции. В настоящее время доставлено около четверти. Большие объемы находятся на пути к нам. Постоянно идут отгрузки. Мы производим закупки по всей России. Из-за сложной логистики в восточную часть округа доставка осуществляется с Воркуты, Инты, Усинска. Там есть возможность завоза по зимнику.

В западные села округа основной объем товаров народного потребления доставляем из Архангельска в летний период. Там зимники как таковые отсутствуют.

Каждая навигация имеет свои особенности. В нынешнюю, например, очень напряженная ситуация с оборотными средствами. Но стараемся находить понимание у руководителей округа. Стратегически важные товары завезены на 50%. Это песок, мука, масло, макаронные изделия, крупы, чай.

Благодаря окружной поддержке в наших даже самых отдаленных поселениях, если сравнивать с другими северными регионами, весьма неплохо обстоят дела со снабжением фруктами и овощами, скоропортящейся продукцией. В том числе и в зимний период.

Новые системы – новые проблемы

– Введение новых правил продажи вино-водочных изделий по системе ЕГАИС, когда информация о каждой проданной бутылке отслеживается с помощью электронной системы, как-то сказывается на работе?

 – С 1 июля 2017 года система должна действовать во всех населенных пунктах округа. У нас на сегодняшний день для этих целей поставлено 24 кассы. Казалось бы, все должно работать быстро и без проблем. На деле же появляются большие сложности. Человеческий фактор может присутствовать. Но есть и другие – не всегда устойчивый интернет, ломаются ключи и т.д. А ведь это все издержки. Мы, как законопослушные организации, для реализации вино-водочной продукцией покупаем лицензию. Стоимость на 5 лет – 325 тыс. рублей. Приобрели и кассы. На них ушло полтора миллиона рублей. От их эксплуатации еще несем определенные убытки. Оплачиваем налоги с каждой реализованной бутылки. И очень обидно, если кто-то рядом реализует вино-водочную продукцию нелегально. С этим надо бороться более тщательно.

– Россия с недавних пор вошла в ВТО и таможенный союз. Это как-то отражается на деятельности предприятия в хлебопечении?

 – Производитель обязан отслеживать производство от закупки сырья до производства продукции. Определенным нормам должна соответствовать вода, электроэнергия и пр. Сертификат на хлеб стоит 12 000 руб-лей. К сожалению, сертификацией в Ненецком округе не занимаются. Приходится делать в Архангельске. Частные предприниматели данной проблемой себя не отягощают. А для нас, хлебозавода и мясокомбината – это дополнительные издержки и головная боль. Да, нам власти выделяют субсидии, но все равно получается, что мы поставлены в неравные условия. Единые стандарты для всех на федеральном уровне установлены, но, по сути, на предприятия ложится большая нагрузка, чем на частников.

Для крупных производителей хлебобулочных и кондитерских изделий это не так обременительно, но для мелких довольно ощутимо. И тут не только дополнительные расходы, а общая нагрузка возрастает. Ведь маленькая ошибка в оформлении документов влечет за собой остановку производства.

А какие проблемы возникают по пожарной сигнализации! Все наши магазины, пекарни в селах должны быть ими оборудованы. У нас площади минимальные, но требуют, чтобы все было сделано. И это регламентируется федеральным законодательством.

Однако говорить о том, что нас не слышат на федеральном уровне, неверно. В 90-е годы организации вынуждены были брать кредиты на закупку под одни проценты, которые впоследствии возрастали кратно и достигали 400 процентов. Возникала опасность их непогашения. Куда только мы не обращались! В том числе постоянно на прямую линию с президентом. Не зря говорят, что вода камень точит. В итоге федеральные кредиты были переданы на окружной уровень. И благодаря администрации и депутатам окружного Собрания их списали.

Это показывает, что работа с федеральными, окружными, муниципальными властями должна быть постоянная и системная. И развитие организаций, наших поселений станет более устойчивым.

– В регионе реализуется проект «безналичный округ». Насколько он эффективен?

 – Первый терминал мы поставили в 2014 году в Хорей-Вере. Длительный период никаких операций не проводилось.

Для оптимизации расходов по доставке денежных средств в поселения округа губернатор поставил задачу по реализации проекта «Безналичный округ». В 2015 году у нас было установлено уже 25 терминалов с оборотом около 53 миллионов рублей. В 2016 их число возросло до 39. Оборот за год – 109 миллионов. А на сегодняшний день их уже 42. За семь месяцев оборот составил около 80 миллионов рублей. Раньше подавляющее большинство жителей округа с недоверием относилось к таким терминалам. Теперь ситуация изменилась. Даже люди старшего поколения осваивают азы работы с картами. Конечно, терминалы иногда выходят из строя, но это дело поправимое. Бывают и проблемы с интернетом, но с НКЭС находим взаимопонимание, в том числе по тарифам. Конечно, содержание терминалов для нас – дополнительные затраты. Только в прошлом году заплатили Сбербанку полтора миллиона рублей за обслуживание. Большой плюс – доставка денег до большинства населения идет регулярно.

– К вам, как к депутату, с какими вопросами чаще обращаются сельчане?

 – Вопросов задают много. Жителей Харуты волнует вопрос работы больницы. Там убрали стационар. Расстояние до города значительное. Приходится часто вызывать врачей по санзаданию, а это большие затраты. Мы обсуждали тему с руководителем департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Сергеем Свиридовым по возможности оставить несколько стационарных коек. Он обещал продумать вопрос. По медицине есть некоторые проблемы. Больной вопрос по строительству нового детсада, школы и Дома культуры. Для меня очень важна обратная связь с избирателями, со всеми жителями региона для того, чтобы на окружном уровне отстаивать их интересы, способствовать развитию нашего края.