Прокурор НАО Сергей Лапин – об искоренении коррупции в регионе

Коррупция остаётся одним из самых негативных явлений, затрагивающих общественные и экономические отношения, поэтому противодействие ей относится к числу приоритетных направлений деятельности как прокуратуры Российской Федерации, так и, конечно же, прокуратуры Ненецкого автономного округа.
Эта тема и стала ключевой в актуальном интервью окружного прокурора корреспонденту «НВ».

– Сергей Юрьевич, насколько серьёзное внимание уделяется региональным надзорным ведомством тому, чтобы работа по искоренению коррупции была максимально эффективной и приводила к желаемым результатам?

– В любых своих действиях мы руководствуемся указаниями Президента Российской Федерации и Генерального прокурора РФ. Так было и будет. На протяжении многих лет делается всё, чтобы принимать предусмотренные законом меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений, привлечению виновных к ответственности, а также к возмещению ущерба, причинённого в результате совершения таких преступлений.
О достижении конкретных результатов свидетельствует тот факт, что в немалой степени благодаря координационной деятельности прокуратуры округа в этом году отмечен значительный рост количества поставленных на учёт коррупционных преступлений, выявленных правоохранителями на территории региона.
За прошедшие 9 месяцев 2021 года органами предварительного расследования округа возбуждены уголовные дела о 92 преступлениях данной категории. Это больше чем в три раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Что не свидетельствует об осложнении криминогенной обстановки в регионе и всплеске коррупционной преступности, а говорит, скорее, об активизации работы оперативно-разыскных подразделений правоохранительных органов Ненецкого автономного округа по выявлению подобных преступлений, которые, как правило, обладают высокой степенью латентности.

– Какого рода преступления этой направленности превалируют в НАО?

– Абсолютное большинство в структуре коррупционной преступности занимают преступления, связанные со взяточничеством. Их в текущем году выявлено 78, в том числе 48 фактов получения незаконного вознаграждения и 30 фактов пособничества в передаче и получении взяток. Значительное количество таких преступлений связано с получением взяток сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Ненецкому АО. Вместе с тем имеются случаи получения мзды и иными должностными лицами контролирующих органов.
Например, в текущем году в суд направлено уголовное дело, возбуждённое в отношении начальника Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по факту получения им взяток на общую сумму в размере 400 тысяч рублей. Взятки давались представителями коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере нефтедобычи. Делалось это для того, чтобы в отношении организаций не проводились проверки или же скрывались выявленные нарушения.

– Как и прежде, не все выдерживают испытания высокими должностями, так получается?

– Да, следует отметить, что к наиболее опасным коррупционным проявлениям относится не только взяточничество в его бытовом понимании. Не меньший вред наносят хищения чужого имущества лицами с использованием руководящего положения в организациях и органах власти. В этом году зарегистрировано шесть таких преступлений.
Например, должностное лицо одного из органов местного самоуправления округа в период замещения им руководящего поста путём служебного подлога обманным путём обеспечило незаконное получение близкими ему людьми муниципальной квартиры стоимостью свыше 2,5 млн рублей. Это жильё в последующем незаконно перешло в их собственность. Уголовное дело в отношении бывшего чиновника расследовано и направлено в суд, похищенная квартира решением суда изъята из незаконного владения.
Впервые в регионе выявлены коррупционные преступления в сфере миграционного законодательства (их пять), связанные с коммерческим подкупом и организацией незаконной миграции.
Так же впервые в Ненецком автономном округе поставлено на учёт преступление, связанное с легализацией денежных средств, полученных в результате совершения коррупционного деяния. Следует отметить, что выявлено оно было в ходе расследования уголовного дела, возбуждённого по результатам прокурорской проверки.
Единичные факты, по которым возбуждались уголовные дела коррупционной направленности, связаны с приобретением имущества, похищенного преступным путём и служебным подлогом.
Помимо координационной деятельности, особое внимание прокуратурой округа уделяется обеспечению законности при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях в целях недопущения принятия незаконных процессуальных решений и нарушения прав граждан – как потерпевших, так и подозреваемых.
За 2020 год и 9 месяцев текущего года прокуратурой округа после проверки полноты и законности расследования направлено в суд 21 уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности. Особое внимание в работе прокурора на данной стадии уголовного судопроизводства уделяется обоснованности обвинения в целях недопущения привлечения к ответственности невиновного и достаточности доказательств по обеспечению неотвратимости наказания. Об эффективности этой работы свидетельствует тот факт, что за 2020 год и 9 месяцев текущего года по всем уголовным делам о коррупционных преступлениях, направленным в суд прокуратурой округа, вынесены обвинительные приговоры. По этим делам к уголовной ответственности привлечены 19 лиц, совершивших коррупционные преступления, из них шестеро осуждены к реальному лишению свободы на срок от двух с половиной до девяти с половиной лет.

– При этом только лишь наказание виновных по всей строгости закона не должно становиться самоцелью в борьбе с коррупционными преступлениями?

– Безусловно, не меньшее значение имеют восстановление социальной справедливости и возмещение причинённого преступлениями ущерба.
Направление преступника в места лишения свободы становится справедливой карой за содеянное и служит делу исправления осуждённого, однако это не отменяет необходимости помнить о нарушенных в результате совершения преступления правах и законных интересах граждан, общества, государства.Это очень важный аспект.
Для реализации указанных целей в судебной практике широкое применение находит назначение как самостоятельно, так и наряду с лишением свободы, наказания в виде штрафа, а также взыскание с осуждённых компенсации причинённого ущерба.
Прокуратура округа в своей деятельности старается в полном объёме использовать предоставленные законом полномочия, добиваясь реального возмещения ущерба, причинённого коррупционными преступлениями.
За 2020 год и 9 месяцев текущего года общий размер штрафов, назначенных осуждённым за совершение коррупционных преступлений, составил более 100 миллионов рублей, из которых фактически взыскано в доход государства более 80 миллионов рублей.
По искам прокуратуры округа, заявленным в рамках рассмотрения судами уголовных дел о коррупционных преступлениях, с осуждённых взыскано более 16 миллионов рублей в счёт компенсации причинённого ущерба.
Достижение значимых результатов в борьбе с коррупцией усилиями одного лишь государства в лице правоохранительных органов вряд ли возможно. Огромное, если не решающее, значение имеет проявление активной гражданской позиции жителями округа, своевременно сообщающими о коррупционных проявлениях в правоохранительные органы и способствующими раскрытию и расследованию уголовных дел о таких преступлениях.

Справка «НВ»
Российская Федерация подписала Конвенцию против коррупции 9 декабря 2003 года, а 8 марта 2006 года ратифицировала её (№40 ФЗ). Конвенция признана самым важным и наиболее основательным международно-правовым документом, регулирующая вопросы противодействия коррупции.
Тем самым наша страна выразила явное намерение принимать эффективные меры по борьбе с коррупционными действиями и схемами, признавая всю серьёзность порождаемых этим негативным явлением проблем и угроз для стабильности и безопасности общества.