«Правовое сопровождение внедрения процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов» – так назывался круглый стол в Совете Федерации, в котором принял участие сенатор от НАО Евгений Алексеев.
Как отмечает Евгений Алексеев, анализ регионального опыта ОРВ проектов показывает, что эта работа в субъектах Федерации ведется достаточно активно. К настоящему времени практически во всех регионах принята нормативная, правовая база, регламентирующая проведение процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов, экспертизы действующих нормативных актов и оценки фактического воздействия региональных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена процедура ОРВ при их разработке.
По данным Минэкономразвития, по состоянию на 2014 год в 80 субъектах определен уполномоченный орган в области ОРВ, а 77 регионов приняли нормативные акты, которые устанавливают порядок проведения ОРВ, экспертизы и оценки проектов.
Парламентарий отметил, что на сегодняшний день требования применения ОРВ распространяются только на городские округа, являющиеся административными центрами субъектов РФ. В соответствии с поправками, которые внесены в ФЗ №131, определены дифференцированные сроки начала введения процедуры ОРВ в регионах. Так, для муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения этот срок определен с 1 января 2016 года, а для иных муниципальных образований – с 1 января 2017 года.
По мнению Евгения Алексеева, основной целью оценки регулирующего воздействия, является выявление положений, вводящих избыточные административные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, так и бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Кроме того, внедрение в деятельность органов власти ОРВ является одним из возможных инструментов предотвращения коррупционных рисков. Особенно это относится к перспективной оценке регулирующего воздействия, которая проводится на этапе разработки и принятия проектов нормативных правовых актов.
Участники круглого стола высказали ряд мыслей относительно того, что мешает более активному продвижению работы. Отмечалось, что это – недостаточный уровень подготовки кадров и наличие самих кадров.
Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос об исключении обязательности проведения процедуры ОРВ проектов во всех муниципальных образованиях, кроме городских округов. В случае реализации данной новации во всех остальных типах муниципальных образований внедрение системы ОРВ будет добровольным.
Пресс-служба Е.Г. Алексеева
