С января 2015 года отменены квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Это принципиально меняет правила трудовой миграции в России: теперь, чтобы легально работать, иностранным гражданам, прибывающим в страну из безвизового пространства, нужно всего лишь приобрести патент.
Патентная система для мигрантов действовала в России и раньше (была введена в июле 2010 года), но воспользоваться ею могли только иностранные граждане, работающие у физических лиц, которые принимали их на работу в частное домашнее хозяйство. Юридическим же лицам необходимо было пройти сложную и продолжительную (практически до года) процедуру, поскольку сначала нужно было получить квоту на привлечение иностранной рабочей силы. В НАО за 2014 год было выдано 460 патентов: иностранные граждане, в основном, работали на строительстве частных домов, делали ремонты квартир.
– При системе квотирования работодателям необходимо было уже весной текущего года определиться, сколько рабочей силы им понадобится на следующий год. По ряду причин в северных регионах сделать это достаточно проблематично, все зависит от результатов тендеров и конкурсных процедур, объема работ, – комментирует начальник отдела ФМС по НАО Ольга Кузьмина. – Работодатели отправляли в ФМС заявки по количеству мигрантов, спис-ку профессий, наименованиям стран. Региональная межведомственная комиссия рассматривала, давала заключения и отправляла документы на сог-ласование в правительство РФ. Как правило, квоту утверждали к концу года.
Было это неудобно и для региона в целом, поскольку округу приходилось заранее конкретизировать количество мигрантов и запрашивать квоту с запасом, чтобы обеспечить организации рабочей силой. Хотя, объемы работ к этому времени у работодателей зачастую еще подтверждены не были. Надо сказать, что в последние годы квота расходовалась максимум на 60%, а в прошлом и того меньше – на 50%.
– Прежде всего это говорит о неэффективности системы квотирования. Новые же правила дают возможности регионам более гибко регулировать приток мигрантов и вывести нелегалов из тени, – продолжает Ольга Михайловна. – Также патентная система позволяет максимально упростить все нюансы и для работодателей. Сегодня, чтобы иностранным гражданам получить работу в России, будет выдаваться не разрешение, а патент. Эта система хорошо себя зарекомендовала и теперь касается всех. В течение 30 дней с момента прибытия в Россию граждане самостоятельно приходят в подразделение ФМС, предоставляют пакет документов (паспорт, миграционную карту, медицинский полис, справку об отсутствии инфекционных заболеваний и ВИЧ). С этого года мигранты обязаны предоставлять сертификаты о владении русским языком, знании основ российской истории и культуры. Иначе патент не выдадут.
Следует отметить, что проходить тестирование должны не все. В их число попадают мигранты, которые имеют документ об образовании, выданный до 1 сентября 1991 года, до распада СССР, – поскольку тогда в союзных республиках изучение русского языка было обязательным. Тестирование могут не проходить и те иностранные граждане, кто имеет на руках документ об образовании, выданный уже в России. Это, в основном, студенты из стран СНГ, которые ранее получали образование в нашей стране. Список вузов, уполномоченных проводить тестирование, размещен на официальном сайте ФМС.
В отличие от работодателей, для трудовых мигрантов условия получения работы в России, безусловно, усложнились, их стало больше, зато, зная язык и историю страны, у них появится больше прав и возможностей для легального трудоустройства.
Основные сложности для прибывающих к нам из СНГ, связаны, конечно, со стоимостью услуг и документов, которые необходимо иметь, чтобы получить работу. Сам патент стоит сегодня недорого – 1586 рублей 40 копеек в месяц, это федеральный минимум. Однако регионы могут самостоятельно устанавливать свой коэффициент и выставить сумму гораздо выше. В Москве, например, стоимость патента на работу составляет 4 тысячи руб-лей в месяц. В Ненецком округе, как и во многих регионах, на 2015 год этот коэффициент установлен не был, поэтому до конца года иностранные граждане будут ежемесячно платить авансовый платеж не более суммы, установленной федерацией.
Что касается срока действия патента, то его можно получить от одного до 12 месяцев с возможностью продления еще на год. То есть, максимальный срок работы на территории РФ иностранцев, прибывших в безвизовом порядке, составляет два года. Затем надо выехать и снова въехать в Россию с повторным оформлением всех документов. Кстати, патент для работы у физического лица и юридического будет единым, поэтому мигранты могут сегодня работать на стройке, а завтра, например, пойти к частнику.
