В частности, речь идёт о возвращении в федеральное законодательство положений о пожизненно наследуемом владении земельными участками, а также предоставлении на бесконкурсной основе участков для рыболовства и охоты.
В Государственной думе состоялся круглый стол, посвящённый совершенствованию законодательства в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Об этом сообщил депутат Госдумы от НАО Сергей Коткин. Организатором мероприятия выступил думский комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.
– Мы ещё раз вернулись к существующему законодательству по коренным малочисленным народам Севера и проблемам, которые поднимают на встречах наши избиратели, – рассказал парламентарий.
Он отметил, что законодательство в данной сфере было сформировано ещё в 90-е годы, но, по мнению законотворца, пробелы есть, вопросов много, и их надо решать.
– Время идёт, и сегодня некоторые из существующих федеральных законов устарели, не отвечают современным потребностям обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов Севера, – говорит Сергей Коткин.
В то же время, как отметил парламентарий, Госдума нынешнего созыва уже ведёт работу по совершенствованию законодательства, касающегося КМНС.
Земельные участки. Так, в частности, в Земельный кодекс в 2018 году внесена поправка о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на десять лет для ведения хозяйственной деятельности коренных народов и их общин, а также о возможности использования земель сельхозназначения общинами коренных малочисленных народов.
Пенсии. Сохранена пенсионная льгота по возрасту для оформления социальной пенсии и по досрочному выходу на пенсию лицам, занятым в традиционных отраслях.
Усыновление. Внесены поправки в Семейный кодекс, по которым представители коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни, могут усыновлять детей, оставшихся без попечения родителей.
Реестр КМНС. Тем не менее вопросов, которые ещё ждут решения, много, и ими надо заниматься, говорит Сергей Коткин. На круглом столе поднимался вопрос по ситуации с реестром коренных малочисленных народов и необходимости документального подтверждения их принадлежности к КМНС.
Изменения в федеральный закон о «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», касающиеся создания реестра, были разработаны ещё в 2016 году Федеральным агентством по делам национальностей совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Однако законопроект получил тогда отрицательный отзыв в Минюсте и не был внесён в Государственную думу. Новый вариант документа подготовлен и проходит сегодня необходимые согласования.
– Надеемся, что его в ближайшее время внесут в Правительство, а затем на рассмотрение в Госдуму, потому что такой реестр необходим, – сказал Сергей Коткин.
Он также отметил, что, как оказалось, некоторые малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока вообще не учтены в существующем перечне КМНС. Например, айны.
– Наверное, требует пересмотра и само определение статуса КМНС, – продолжает депутат. – Сегодня к ним относятся народности численностью менее 50 тыс. человек. Как отметили выступающие во время круглого стола, благодаря принимаемым мерам поддержки некоторые народности насчитывают уже больше этой цифры, но исключать их из списка КМНС и лишать существующих льгот нельзя.
Некоторые малые коренные народы разобщены по разным государствам (те же айны), поэтому прозвучало предложение ввести упрощённый порядок получения российского гражданства для КМНС в случае, если кто-то изъявит такое желание.
Правовая помощь. Ещё одно предложение касалось оказания представителям коренных малочисленных народов Севера бесплатной юридической помощи, которая сегодня предоставляется некоторым категориям населения.
Кочевые школы. Вновь поднимался вопрос кочевых школ. Их созданию представители северных коренных народов придают особое значение.
Оплата учителям. Говорилось и о том, что надо менять порядок оплаты учителей в малокомплектных школах, которые действуют во многих регионах в местах проживания коренных малочисленных народов. Сегодня зарплата учителя зависит от количества обучающихся детей и в малокомплектных школах она очень низкая.
Наследование земли. Также требует пересмотра концепция действующего федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
По этому вопросу на круглом столе выступила депутат Госдумы от ХМАО Татьяна Гоголева. Она напомнила, что в 2007 году из федерального законодательства изъяли важнейшее положение, по которому КМНС могли получать земельные участки в пожизненно наследуемое владение и пользоваться ими бесплатно, а также возможность предоставления лицам из числа коренных малочисленных народов и их общинам на бесконкурсной основе участков для традиционного рыболовства и охоты. Эти имеющие большое социальное значение нормы должны быть восстановлены, считает парламентарий.
Кроме того, на круглом столе прозвучало предложение признать общины КМНС сельскохозяйственными товаропроизводителями, что даст им возможность при производстве оленины претендовать на дополнительную господдержку.
По итогам круглого стола была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока.
Ольга Петрова
Комментарий Сергея Коткина:
Дети кочующих тундровиков обучаются сегодня в школах-интернатах и за время учёбы отрываются от исконной среды обитания, не все затем могут возвратиться к традиционной деятельности, – отметил парламентарий. – Вопрос кочевых школ нужно проработать в первую очередь юридически. А качество образования в них должно быть таково, чтобы молодой человек, окончив её, не был лишён возможности учиться дальше.
