Нынешний 2014 год в Ненецком автономном округе объявлен Годом физической культуры и спорта. О том, какие перспективы и возможности появятся у региона в этом году, и с какими проблемами столк-нулись наши спортсмены, рассказал депутат Законодательного собрания Архангельской области от НАО и президент окружной Федерации бокса Денис Гусев.
– Денис Владимирович, как решаются вопросы по передаче государственных полномочий в сфере физической культуры и спорта из Архангельской области в Ненецкий автономный округ?
– Буквально на днях я принял участие в рабочей встрече представителей администраций НАО и Архангельской области, основной темой которой стал вопрос подготовки проекта договора между органами государственной власти наших регионов, который включает в себя и передачу округу полномочий в сфере физкультуры и спорта. В настоящее время проект документа уже направлен в Ненецкий округ, а после его подписания обеими сторонами и утверждения законодательными органами двух субъектов, он вступит в силу.
– Расскажите, пожалуйста, о финансовой составляющей документа. Какая сумма будет выделена на развитие физкультуры и спорта в НАО в 2014 году?
– Начиная с ноября 2013 года велась активная переписка НАО с министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области, где мы, прежде всего, просили четко обозначить сумму на развитие спорта в Ненецком округе. В обратном письме было указано, что, согласно календарному плану, все мероприятия будут профинансированы. Но на деле ситуация складывается не очень хорошо. Устно нам было сказано, что финансирование снижается в два раза, ежеквартально на округ будет выделяться 1 миллион 200 тысяч рублей, при этом до конца не определена схема поступления денег: авансирование или же последующее возмещение расходов, что для нас крайне неудобно. Уже сейчас многие наши ребята ездили за пределы округа на соревнования и сборы за свой счет или за счет учреждений округа, потому что не все родители могут найти деньги для поездки, из-за чего сложился некоторый дисбаланс. На заседании рабочей группы в Архангельске мы обсудили вопрос передачи полномочий с максимально возможной суммой. С нашей стороны было предложено оставить округу ту сумму, которая была на протяжении пяти лет, то есть 9 миллионов 600 тысяч, но на данный момент в договоре прописана сумма в размере трех миллионов шестисот тысяч, что, конечно, очень и очень мало. Но не стоит, наверное, паниковать раньше времени, потому что еще остается возможность увеличения финансирования…
– Ненецкий округ будет дополнительно вкладывать денежные средства в развитие спорта в регионе?
– У нас существует и реализуется государственная программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в НАО». Но она существует в сжатых рамках и практически не распространяется на муниципальные образования округа. У нас нет четко отработанного механизма распределения средств, потому что нет, к сожалению, органа власти, который бы этим целенаправленно занимался.
– Этот вопрос как-то решается?
– Еще в начале февраля в администрации округа прошел совет по развитию физкультуры и спорта, на котором рассматривались вопросы о создании органа исполнительной власти как раз в области физкультуры и спорта. Сейчас весь спорт в округе находится в рамках дополнительного образования и курирует его Управление образования и молодежной политики НАО. Конечно, в Управлении есть отдел физкультуры и спорта, но достижение высоких спортивных результатов не является основной целью их деятельности, поэтому в полном объеме спорт развиваться, я считаю, в таких условиях не может. Необходимо создать в округе вертикальную систему управления спортом. У нас очень хорошо развит массовый спорт, который сосредоточен в учреждениях дополнительного образования – дворце спорта «Норд», ледовом дворце «Труд», ДЮЦ «Лидер», ДЮСШ «Старт», ДЮСШ «Искателей» и спортивных объектах в поселениях. Но ребятам, которые добиваются определенных успехов, нужны специализированные учреждения, центры подготовки, задача которых – формирование резерва для сборных команд России, и мы сейчас работаем в этом направлении.
– В заключение прокомментируйте, пожалуйста, недавно вступившие в силу новые нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые говорят, что спортивные сооружения, не включенные во Всероссийский реестр объектов спорта, не могут проводить официальных спортивных мероприятий.
– Изменения в закон вступили в силу 21 января 2014 г., и наши спортивные учреждения не были включены в реестр. Но эта тема сейчас интересует всю Россию, в аналогичной ситуации оказались многие регионы. Лично я не считаю эту проблему глобальной. Сейчас подготавливается необходимая документация, но от того, что у нас нет сертификатов, жизнь не останавливается! Вот, к примеру, «Лыжня России» – соревнования, которые проводятся на набережных, реках, за городом: неужели у всех организаторов есть сертификаты на эти места проведения? Для организации спортивных мероприятий, в первую очередь, необходимо желание, а так, конечно, можно обложиться нормативными документами и ничего не делать…
В соответствии с пунктом 5 статьи 37.1. Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» объект спорта (спортивные сооружения), сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, за исключением случая, если он впервые используется для проведения официального физкультурного, спортивного мероприятия.
С 21 января 2014 года вступили в силу изменения в «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенные Федеральным законом от 27 июля 2013 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обес-печением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» (ст. 20.32. «Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» – нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных, спортивных мероприятий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).
Фото автора
