21 марта в Нарьян-Маре прошёл Съезд коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа. На съезд съехались представители со всех уголков нашей необъятной тундры – 43 делегата из 29 населённых пунктов.

Делегатов съезда приветствовал ненецкий самодеятельный театр «Илебц». Артисты вышли в национальных костюмах и показали отрывок из легенды, прочли стихи Прокопия Явтысого и Алексея Пичкова на ненецком и русском языках. Великолепный голос вокалистов покорил зрителей. Звучание родного языка окунуло собравшихся в стихию тундры и национальных обрядов. Спасибо, «Илебц»! 

Раскрыть человеческий потенциал

Съезд открыла заместитель губернатора НАО по делам ненецкого и других коренных малочисленных народов Севера Валентина Зганич. Она зачитала приветственный адрес губернатора Александра Цыбульского:

– Дорогие друзья, добро пожаловать на Съезд коренных малочисленных народов Севера НАО. Для каждого народа важно хранить свою самобытную культуру и родные языки, образ жизни, связи с исконной средой обитания. В условиях глобальных перемен коренным малочисленным народам, проживающим на территории округа, удалось не только сберечь свои этнообразующие ценности, но и сделать их отличительной особенностью Заполярья, а также предметом общей гордости её жителей. Сегодня Россия стоит на пороге качественно нового этапа развития, связанного с государственной стратегией освое­ния. Он невозможен без всестороннего развития и раскрытия человеческого потенциала, без обеспечения высокого качества жизни северян. 

Председатель Собрания депутатов НАО Александр Лутовинов отметил, что сегодня Нарьян-Мар стал открытой площадкой для продуктивного диалога власти, гражданского общества и бизнеса и выработки новых решений по вопросам традиционной хозяйственной деятельности… «Собрание депутатов совместно с Администрацией Ненецкого округа и муниципалитетами постоянно совершенствует нормативно-правовую базу, регулирую­щую развитие оленеводства в регионе. Это планомерная работа, в которой без вашего мнения нам не обойтись», – отметил спикер.

Приятно, что на съезд КМНС приехали гости из других автономных округов и представители федеральных структур, а также Баренц-региона. 

НАО заслуживает особого внимания

Советник Федерального агентства по делам национальностей Сергей Тимашков напомнил, что агентство является исполнительным органом государственной власти, который уполномочен участвовать в выработке и реализовывать государственную национальную политику Российской Федерации.

– Приоритетными принципами нашей работы являются вопросы обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, их экономическое и социально-культурное развитие, – подчеркнул советник. – Ненецкий автономный округ как субъект РФ заслуживает особого внимания с учётом отнесения его к арктическому региону, доли КМНС в общей численности населения региона и того, что коренные народы относятся к оленеводческим народам. Всё это требует особых акцентов и подходов… Округ заслуженно считается одним из передовых регионов по решению вопросов жизнедеятельности коренных народов, по наличию нормативно-правовой отраслевой базы, которая регулирует эти отношения, по общему уровню внимания к этим вопросам. 

– Но решение этих задач зависит от совместной конструктивной работы всех участников и сторон этих отношений, – продолжает Сергей Тимашков, – от эффективной работы самих коренных народов, их объединений, их лидеров. Региональное общественное движение «Ясавэй» является достаточно узнаваемой организацией, чья позиция учитывается не только Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, но и на всех уровнях власти. 

Волков немного, но ущерб большой

На первой дискуссионной площадке делегаты и приглашённые вели речь о развитии традиционной хозяйственной деятельности, улучшении системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий в местах ведения этой деятельности.

Председатель постоянной комиссии Собрания депутатов НАО по делам ненецкого и других малочисленных народов, экологии и природопользованию Матвей Чупров обратил внимание участников съезда на проблему состояния оленьих пастбищ, усиления ответственности за перевыпас. В связи с этим подготовлены изменения в законы об оленеводстве и административных правонарушениях. Докладчик также сообщил, что в планах представительного органа власти – подготовка окружного закона о рыболовстве. Он также внёс на обсуждение два предложения – о том, что ненецкий язык должен звучать на телевидении, и о создании народной программы развития КМНС. 

Исполняющий обязанности руководителя Департамента природных ресурсов и АПК НАО Михаил Ферин отметил, что в 2018 году общий размер государственной поддержки оленеводства составил 253,4 млн рублей. На 2019 год бюджетом предусмотрено 247,3 млн рублей. К сожалению, семейно-родовая община с острова Колгуев в настоящее время не получает эту финансовую подпитку, причина банальна –
непредоставление отчётности об использовании бюджетных средств. «А нет отчётности – нет денег», – подчеркнул чиновник.

Заместитель начальника управления природных ресурсов и экологии Иван Агапитов, рассказывая об охране окружающей среды и экологической безопасности, заострил внимание на проблеме регулирования численности волков. По его данным, в регионе численность небольшая – 0,01 особи на 1 тысячу гектаров, больных животных не зафиксировано. За отстрел волчицы выплачивается 10 тыс. рублей, за отстрел волка – 8 тыс. рублей. 

Но за последние годы численность серых хищников возросла, что беспокоит оленеводов. Агапитов отметил, что СПК разрешено самим регулировать численность волков, но при наличии соответствующих разрешений. 

Делегат съезда от деревни Волоковая Виктория Семяшкина напомнила, что в минувшем году было нашествие волков на центр муниципалитета, Нижнюю Пешу, пострадали и ближайшие деревни – люди боялись ходить в лес по ягоды и грибы, на рыбалку; волки набрасываются и на оленьи стада, режут оленей, нанося ущерб поголовью СПК «Заполярье» и частникам.

Тяжело живётся в Бугрино

Большой интерес со стороны делегатов съезда вызвала и дискуссионная площадка «Повышение качества жизни и мер социальной поддержки КМНС НАО».

Руководитель Департамента здравоохранения, труда и соцзащиты населения НАО Сергей Свиридов сообщил, что на целевые выплаты для КМНС в этом году предусмотрено 42 млн рублей. Что нового в сфере социальных льгот? Докладчик, в частности, отметил, что медицинские аптечки оленеводам теперь можно получить в сёлах, где есть МФЦ. Для этого нужно написать заявление. Количество лекарств в аптечках увеличилось. С 1 апреля 2019 года пенсионерам-оленеводам не нужно проходить ежегодную перерегистрацию для получения окружной выплаты к пенсии.

Начальник управления строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО Михаил Фомин в своём докладе отметил, что проблема обеспечения жильём оленеводов и чумработниц решается. Так, в Красном в прошлом году было приобретено с этой целью 7 жилых помещений, 1 – в селе Несь. В Красном потребности в жилье закрыты. 8 квартир будет построено для оленеводов из Омы, прорабатывается вопрос по приобретению жилых помещений в Нельмином Носе и Индиге. Очередь на жильё среди оленеводов и чумработниц составляет 64 человека, в текущем году будут обеспечены квартирами 16.

По словам Михаила Николаевича, самая большая на сегодня проблема – найти подрядчиков для строи­тельства на селе, они не хотят брать малые объёмы строительно-монтажных работ. Есть и проблема неготовности земельных участков под стройки. Докладчик также проинформировал делегатов, как идёт строительство социально значимых объектов.

Глава администрации посёлка Бугрино Анастасия Ледкова обратила внимание руководства управления строительства на то, что в посёлке жильё находится в аварийном состоя­нии, а переселять людей некуда. Она также напомнила, что осенью прошлого года обещали направить в Бугрино медицинскую бригаду, но она не приехала. Ответы глава посёлка получила, но они, судя по всему, её не устроили. Одна проблема порождает другую. Так, невозможность возводить жильё из-за отсутствия надёжного подрядчика тянет за собой массу проблем – на Колгуеве негде разместить бригаду медиков, нельзя улучшить качество жизни островитян.

Все поднятые делегатами, посланниками сёл и деревень проблемы вошли в резолюцию съезда, которая станет программой для дальнейших действий.