29-30 марта в Архангельске прошел IV международный форум «Арктика – территория диалога». Три президента, девять министров иностранных дел, 31 иностранная делегация и 2 435 участников – эти цифры говорят сами за себя. Мероприятие оказалось самым представительным за последние годы. Под стать этому оказался и градус дискуссии о будущем арктического макрорегиона.

– Произошла некая странная метаморфоза. На тех форумах, где обычно проходит международный диалог и обсуждается серьезная повестка, воцарился арктический холод. А на арктическом форуме, наоборот, все почувствовали тепло, и получилась очень интересная дискуссия, – так подвел предварительные итоги форума вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Разговор о будущем Арктики действительно получился предельно конкретным и конструктивным. Обсуждались вопросы повышения качества жизни населения арктического региона, сохранения его уникального экологического потенциала, обеспечения устойчивого социально-экономического развития полярных территорий и укрепления в этих целях международного сотрудничества.
– Сейчас, в наши дни, значение Арктики многократно возрастает, – отметил на пленарном заседании президент России Владимир Путин. – Она становится местом самого пристального внимания стран и народов и как регион, от самочувствия которого во многом зависит климат планеты, и как сокровищница уникальной природы, и, конечно, как территория с колоссальными экономическими возможностями, с огромным экономическим потенциалом. Принципиально важно сохранить Арктику пространством конструктивного диалога, созидания и равноправного взаимодействия. Россия, на долю которой приходится почти треть Арктической зоны, осознает особую ответственность за эту территорию. Наша цель – обеспечить устойчивое развитие Арктики, а это создание современной инфраструктуры, освоение ресурсов, развитие промышленной базы, повышение качества жизни коренных народов Севера, сохранение их самобытной культуры, их традиций, бережное к этому отношение со стороны государства.

Здравствуй, тезка боевой!
Делегация Ненецкого автономного округа оказалась тоже как никогда представительной. В нее вошли губернатор Игорь Кошин, председатель Собрания депутатов Анатолий Мяндин, депутат Госдумы Сергей Коткин, глава Нарьян-Мара Олег Белак, глава Заполярного района Алексей Михеев, руководители ряда сельских муниципалитетов.
Еще до открытия форума Игорь Кошин, Анатолий Мяндин и Олег Белак посетили подшефный малый противолодочный корабль «Нарьян-Мар», который базируется в Северодвинске на Краснознаменной Беломорской военно-морской базе. На Северном флоте кораблей подобного типа лишь три. По случаю знакового саммита «Нарьян-Мар» был на время пришвартован в бухте Архангельского морского порта.
Выслушав доклад командира корабля, капитана второго ранга Дмитрия Марушина на торжественном построении, Игорь Кошин вручил ему почетную грамоту администрации НАО.
– Знали бы вы, как гордятся нарьянмарцы тем, что ваш малый противолодочный корабль, мировой рекордсмен по насыщенности вооружением, носит имя столицы Ненецкого автономного округа, – искренне признался Игорь Викторович на встрече с экипажем. – Наш округ – самый малочисленный регион России, поэтому для нас это особенно важно.
Игорь Кошин, упоминая о «насыщенности вооружением» фрегата, не преувеличивал. Этот тип кораблей по количеству вооружения на тонну водоизмещения еще несколько лет назад был занесен в Книгу рекордов Гиннеса. При сравнительно невысоком водоизмещении корабль оснащен четырьмя торпедными аппаратами, ракетным комплексом, бомбометами и артиллерийским оружием, в том числе и скорострельной малой артиллерией. Российский Север может спать спокойно.
Дружба города и округа с боевым фрегатом «Нарьян-Мар» не только символическая, но и реальная. Сразу трем нашим юным землякам – нарьянмарцу Никите Зайцеву, Алексею Михееву из Вижаса и Анатолию Коткину из Неси – предстоит в самое ближайшее время отдавать долг Родине на подшефном городу корабле. Пока ребята находятся в «учебке» в Архангельске, а на боевой пост заступят в мае.
Свое новое знаковое имя боевой корабль получил осенью 2002 года. В тренде времени он был тогда переименован с «Архангельского комсомольца» на «Нарьян-Мар». И наша окружная столица взяла шефство над боевым фрегатом. По сложившейся традиции город и округ поддерживают теплые отношения с подшефным МПК.
Моряки-североморцы провели для делегации из НАО, включая артистов ансамбля «Хаяр», экскурсию по фрегату. Показали капитанскую рубку, матросские кубрики, радиорубку и даже отсек, откуда запускаются мины и торпеды.
– Правда, попросили гаджеты отключить, – рассказала «НВ» хормейстер «Хаяра» Вероника Талеева. – И это правильно. Фрегат ведь боевой. Это наша защита, а значит, и наши секреты.
К слову, экипаж корабля сейчас составляет 83 офицера и матроса. Согласитесь, цифра символическая, учитывая, что Нарьян-Мар – столица 83-го региона страны.

100 км за 9 часов – это позапрошлый век
Что касается участия делегации непосредственно в форуме, то первым (по хронологии) спикером из НАО стал Алексей Михеев. Он выступил утром в среду на Форуме арктических муниципалитетов, проходившем на полях большого саммита. Глава Заполярного района являлся одним из инициаторов создания ассоциации «Арктические муниципалитеты», и потому его слово на подобных мероприятиях имеет важный вес.
Тема выступления Алексея Леонидовича – «Транспортная доступность и обеспечение мобильности населения в Арктической зоне РФ».

– Что такое Арктика? Как правило, отсутствие дорог. И единственный всесезонный вид транспорта – авиация. Летом нас выручают еще речные перевозки. А зимой мы ездим на снегоходах, вездеходах, оленях и собаках – у кого что есть, – начал свое выступление Алексей Михеев.
По его словам, полеты полярной авиации выполняются на самолетах Ан-2 и вертолетах Ми-8. Сейчас на замену производимому с 1946 года самолету Ан-2 пришел ТВС–2МС. Он работает не на авиационном бензине стоимостью 120 тыс. рублей за тонну, а на керосине, который в 3,5 раза дешевле. Это позволяет снизить себестоимость летного часа на 30% по сравнению с Ан-2.
Таких самолетов, напомнил Алексей Михеев, в парке Нарьян-Марского объединенного авиаотряда уже два. Но основной объем региональных пассажирских перевозок в Арктике и, что немаловажно, полеты над морем на острова выполняются исключительно на вертолетах. Большинство авиакомпаний арктического региона эксплуатируют вертолеты типа Ми-8, доставшиеся в наследство от Советского Союза. Срок их эксплуатации – 35 лет. Последние новые машины поступали в авиакомпании в 1990-1991 годах. Значит, их ресурс будет исчерпан в 2026-м.
– То есть у российских авиаперевозчиков осталось 10 лет на обновление парка воздушных судов. И проблема серьезная. Стоимость вертолета Ми-8МТВ-1 от холдинга «Вертолеты России» в ценах 2015 года составляет 500 млн рублей, а с учетом лизинговых платежей – более 700 млн. Ни один региональный перевозчик такое финансовое бремя не осилит, – подчеркнул глава Заполярного района.
Поэтому, уверен он, авиакомпаниям необходимо помогать. В 2011 году правительственным постановлением утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных перевозок». Но в этих «Правилах…» в определении понятия «воздушное судно» отсутствует термин «вертолет», и действие постановления не применимо к авиакомпаниям, приобретающим вертолеты в лизинг. Глава Заполярного района предложил обратиться в кабинет министров с просьбой «не забывать» и про вертолеты.
Алексей Михеев затронул и другой вид пассажирских перевозок – речным транспортом. В распоряжении муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» имеется три пассажирских теплохода – «Юрий Россихин», «Пустозерск» и «Ясавэй». Их максимальная конструктивная скорость – 17 км в час.
– Преодолевать в XXI веке 100 км за 9 часов – это не устраивает уже никого, даже пенсионеров, – отметил Алексей Михеев. – А новые скоростные суда стоят 100–150 млн рублей. Поэтому второе мое предложение: обратиться в Минтранс и Госдуму с просьбой проработать возможность поддержки региональных компаний, занимающихся речными перевозками, в части закупки судов. Мы не просим от Федерации подарков. Но говорим: помогите хотя бы частично, хотя бы субсидиями на проценты по лизингу.
Еще один вид передвижения на Севере – снегоход. Но на федеральном уровне вопросы снегоходного движения законодательно не урегулированы, посетовал Алексей Михеев. В НАО такой закон в прошлом году принят, однако он не совсем «дружит» с 11-й и 65-й статьями Водного кодекса РФ. Поэтому Алексей Леонидович предложил коллегам по Северу лоббировать на федеральном уровне легализацию снегоходного движения.

Порт Индига для поколения индиго
Тем временем Игорь Кошин встретился с участниками международного молодежного образовательного форума «Арктика. Сделано в России». В их число вошли магистры, аспиранты, интерны, ординаторы, молодые ученые, преподаватели и специалисты в возрасте от 18 до 30 лет, сфера научных интересов которых связана с изучением Арктической зоны РФ. Молодежный форум работал на стадионе им. В.С. Кузина на протяжении всех дней саммита.
Глава НАО рассказал молодым ученым о планируемом строительстве порта в бухте Индига.
– Само название говорит о том, что это проект будущего, то есть ваш, – подчеркнул Игорь Кошин. – Индига – точка роста Северного морского пути. Она имеет выгодное географическое положение – посередине между портами Мурманск и Сабетта. Благодаря незамерзающей части Баренцева моря период навигации длиннее архангельского на 20–25 дней. Суда ледового класса могут ходить без ледокольного сопровождения 185 дней в году. Для сравнения: у архангельского порта этот показатель колеблется в районе 130 дней. Кроме того, глубина бухты достигает 18 метров, а это значит, порт сможет принимать крупнотоннажные танкеры третьего класса дедвейтом до 100 тысяч тонн.
По словам губернатора, еще одно преимущество Индиги – близость к уникальной по качеству и достаточной по запасам сырьевой базе. Речь идет в первую очередь о двух газовых месторождениях – Кумжинском и Коровинском. Еще одна составляющая проекта – железная дорога Сосногорск – Индига, которая свяжет НАО с Коми.
Участники образовательного форума поинтересовались, когда начнется строительство.
– Пока это открытый вопрос. Проекту нужны независимые инвесторы. Мы разработали документ – декларацию о намерениях инвестирования в строительство. Она уже одобрена Росморречфлотом. Как только утвердят все стороны, начнем проектирование. Строить уже, вероятно, вам, – ответил Игорь Кошин.
Представительница коренного населения Чукотки Софья поинтересовалась, существует ли в регионе практика кочевых школ и не скажется ли строительство завода сжиженного природного газа в Индиге на образе жизни обитателей тундры.
– В прошлом году мы впервые запустили замечательный проект – кочевой детский сад, – рассказал губернатор. – При этом заведомо отказались от кочевых школ. В них нельзя дать тот необходимый набор знаний, который сможет понадобиться в дальнейшем.
Он также отметил, что на сегодняшний день в округе нет конфликтов между недропользователями и коренными малочисленными народами Севера.
В числе прочих тем молодые профессионалы интересовались ходом строительства дороги Нарьян-Мар – Усинск, призванной обеспечить Ненецкий округ круглогодичной автомобильной связью с Большой землей, и ролью НАО и Архангельской области в освоении Севморпути.

Рынок труда плюс инвестиции
Вечером в среду губернатор был участником панельной сессии «Арктика – интеграция усилий в соответствии со стратегиями развития». Он остановился на первоочередных мерах по изменению структуры занятости в регионе и привлечению частных инвестиций.
Сейчас, как известно, в бюджетных учреждениях округа занято почти 70% населения.
– Когда были миллиардные доходы от нефтедобычи и нефтяных налогов, такое соотношение, хоть и являлось нерациональным, но было допустимым, – отметил он. – Мы могли содержать такую огромную бюджетную сферу. Ситуация изменилась: доходы НАО сократились на треть. Экономика – лучший мотиватор. Это действительно так. Для 44-тысячного региона не требуется такое количество занятых в бюджетной сфере. Если раньше любое поселение создавалось вокруг производства – рыболовства, оленеводства, то сейчас у нас основной работодатель – бюджет. Это детские сады, школы, ФАПы.
По словам губернатора, для увеличения занятости в частном секторе, администрацией НАО разработаны две программы. Первая – программа развития малого предпринимательства и субсидирования готового продукта (молочного и мясного).
– Окружное субсидирование сделало животноводство прибыльным делом, – сказал Игорь Викторович. – Одна корова стала приносить до 30 тысяч рублей дохода в месяц. Признаться, когда разрабатывалась программа, я был убежден, что на выходе мы получим очередь новоявленных фермеров. Но не тут-то было. Да, в поселках стали появляться фермеры, но пока это единичные истории.
Второй программой стало трудоустройство местных жителей на нефтепромыслы в тундру.
– На наших нефтепромыслах занято порядка 8 тысяч человек, – рассказал глава НАО. – Но если вы думаете, что это четверть жителей округа, то, к моему сожалению, глубоко ошибаетесь. Наших, дай бог, 500 человек. Почему? Три причины: нежелание работать вахтовым методом в суровых условиях, отсутствие необходимой компетенции, невысокая оплата труда. Приведу пример из жизни. Молодой парень из поселка на побережье работал кочегаром в школе. После автоматизации котельных попал под сокращение. Нашел работу вахтовым методом бульдозеристом на одном из месторождений. Обучение – три месяца. Зарплата – ниже, чем была в школе. А условия – гораздо жестче. Поработав какое-то время, отказался. Сегодня получает пособие по безработице, сидит дома, ловит рыбу, занимается семьей. Пока мы не поднимем престиж рабочих профессий, не создадим условия для того, чтобы в тундре работали наши молодые ребята, развитие Арктики будет проходить только на словах.
Игорь Кошин напомнил, что сейчас ведется большая работа по созданию научных кластеров на базе ведущих вузов Мурманска, Архангельска и других северных городов. Нарьян-Мар, по его словам, готов стать базой подготовки рабочих для освоения месторождений нефтегазовых провинций Севера.
Он также предложил отрегулировать законодательно уровень оплаты труда рабочим Арктики по аналогии с майскими указами президента для бюджетников.

От энергетики до засолки шкур
В четверг Игорь Кошин принял участие во встрече губернаторов Северного форума. В эту организацию входят северные регионы России (Красноярский край, Приморский край, Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Республика Саха, Магаданская и Камчатская области), Исландии (город Акурейри), США (Аляска), Республики Корея (провинция Кангвон), Финляндии (Лапландия).
Речь шла в первую очередь о качестве жизни людей за полярным кругом. Обсуждались формы господдержки коренных народов, новые подходы к инфраструктурному развитию, новые практики.
– Развитие телемедицины, стажировки работников социальной сферы, внедрение медицинского программного обеспечения и оборудования, возобновляемая энергетика, технологии засолки оленьих шкур – далеко не полный перечень вопросов, которыми мы занимаемся вместе, – сказал, обращаясь к коллегам-губернаторам, глава НАО.
Он привел конкретный пример сотрудничества с Норвегией в телемедицине. Совместный проект позволил сократить количество рейсов санитарной авиации в труднодоступные районы округа.
– За два года действия совместного проекта была проведена 401 телемедицинская консультация и только в семи случаях потребовалась госпитализация на вертолете, – отметил Игорь Кошин.
По его словам, мир стремительно меняется: во многих отраслях машины заменяют человека, сокращается количество занятых на производстве.
– Появляются вымирающие профессии, такие как бухгалтер или банковский работник. Меняется климат. Все эти изменения остро откликаются в Арктике, где людям требуется особая социальная поддержка, а природа крайне уязвима. В этих условиях важно действовать сообща. У нас слишком мало времени, чтобы в одиночку изобретать велосипед. Только вместе мы справимся с вызовами стремительного XXI века, – подчеркнул губернатор НАО.