Среди основных задач отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры НАО – надзор за выполнением порядка разрешений заявлений и сообщений о преступлениях, за проведением расследования, а также за законностью решений, принимаемых органами расследования.
В 2015 году в округе отмечен рост количества зарегистрированных преступлений – на 28%, в основном, за счет преступлений против собственности, в том числе мошенничества. В сфере миграционного законодательства: зарегистрировано 48 преступлений, связанных с использованием поддельных сертификатов на знание российской истории и русского языка. Более чем на 30% увеличилось количество преступлений против личности – в основном за счет роста угроз убийством и побоев. Тяжких преступлений в прошедшем году зафиксировано на три больше, чем в предыдущем.
В то же время впервые за три прошедших года сократилось число преступлений, совершенных на улицах, и число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
При этом правоохранительным органам удалось сохранить раскрываемость преступлений на уровне 2014 года – 70,2%. Обеспечено стопроцентное раскрытие умышленных убийств, причинения тяжких телесных повреждений, угонов и краж из автомобилей.
Пока не удалось добиться своевременности и полноты проведения доследственных проверок и вынесения законных решений по заявлениям граждан. В результате реагирования прокуратуры в 2015 году отменено 659 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате возбуждено более полутора сотен уголовных дел, по которым первоначально незаконно было отказано в возбуждении дела. Это свидетельствует о нарушении прав граждан на своевременное правосудие, об отсутствии ведомственного контроля в правоохранительных органах и о необходимости усиления прокурорского надзора.
Несмотря на принимаемые меры, не удалось переломить ситуацию с длительными сроками расследования. Поэтому прокурорский надзор должен носить упреждающий характер – нужно чаще применять такие меры реагирования, как требование и указание.
Распространенный характер имело вынесение незаконных решений о прекращении уголовных дел. Всего следствием УМВД прекращено 33 уголовных дела, из которых 6 решений отменено прокуратурой, органом дознания прекращено 59 дел, отменено 24 – то есть почти половина принятых решений. Это говорит о недостаточности надзора, несогласованности принятия решений о прекращении дел и об отсутствии мер реагирования для предотвращения принятия незаконных решений.
Положительной тенденцией является сокращение почти в два раза количества уголовных дел, возвращенных прокурору судом для доработки. В то же время треть из направленных органами расследования прокурору для передачи в суд уголовных дел возвращена для доследования. Это свидетельствует как о значительном усилении прокурорского надзора на стадии утверждения обвинительного заключения, так и о низком качестве расследования.
Особое внимание уделяется прокурорскому надзору за расследованием тяжких преступлений или преступлений, вызвавших общественный резонанс.
Так в суд направлено уголовное дело в отношении бывшего директора МУП «Служба заказчика по ЖКУ поселка Искателей» Натальи Кремневой, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп), ч. 1 ст. 201 (злоупотребление полномочиями), ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата). По версии следствия, Кремнева, занимая указанную должность в период 2014/15 года, заключала договоры подряда с коммерческой фирмой и индивидуальным предпринимателем на выполнение ремонтных работ в жилых домах в п. Искателей, за что от их представителей получала денежные вознаграждения в процентном соотношении от суммы договора. Всего за период совершения преступных действий Кремнева получила 675 тысяч рублей. Кроме того, она, вступив в преступный сговор с бухгалтерами предприятия, путем заключения подложных договоров на выполнение работ, а также завышения стоимости работ присвоила более 600 тысяч рублей.
В суд направлено уголовное дело в отношении Антона Л., обвиняемого в совершении преступ-ления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство). По версии следствия, в октябре 2014 года, обвиняемый, находясь в состоянии алкогольного опьянения в одном из домов деревни Черная, в ходе ссоры из личной неприязни к гражданину В. убил его двумя выстрелами из ружья. С целью сокрытия убийства обвиняемый на снегоходе перевез труп на берег реки Черной, где его сжег, а останки утопил в озере.
В суд Ненецкого автономного округа направлено уголовное дело в отношении Сергея Тайбарея, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух лиц). По версии следствия, Тайбарей в сентябре 2015 года у своего чума в Большеземельской тундре в состоянии алкогольного опьянения на почве ссоры произвел смертельный выстрел из ружья в потерпевшего В. Затем он застрелил из ружья супругу потерпевшего.
Александр Бинчуров,
начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью
прокуратуры НАО
