Для Ненецкого округа Всемирный день охраны окружающей среды – не просто профессиональный праздник экологов. Хрупкая арктическая природа требует особого к себе, бережного, отношения. Особенно с учетом того, что это – дом и среда обитания коренных малочисленных народов, тем более что в последние десятилетия здесь ведется интенсивное освоение месторождений углеводородов.
Прошло уже 27 лет с момента, когда была создана первая государственная экологическая служба в Ненецком автономном округе. Тогда приказом Комитета по экологии Архангельской области 26 марта 1989 года на базе Территориальной гидрохимической лаборатории (ТГХЛ) был образован Ненецкий окружной комитет охраны природы.
Начальника выбирали всем миром
В то время руководитель новой службы избирался общественностью после месячного обсуждения через газету и на встречах с горожанами, а затем утверждался на региональном и областном уровнях власти. В итоге из трех претендентов руководителем Ненецкого окружного комитета охраны природы избрали Николая Яковлевича Коткина. До этого он работал директором совхоза «Колгуевский» и заместителем начальника управления сельского хозяйства Ненецкого АО. Государственную экологическую службу Николай Коткин возглавлял до 2000 года.
По его инициативе был образован Экологический фонд, отчисления из которого шли на восстановление земель, финансирование природоохранных объектов. За активную и плодотворную работу в экологической сфере указом президента РФ в 1998 году ему было присвоено почетное звание «Заслуженный эколог Российской Федерации».
Одними из первых сотрудников в новой службе стали Рудольф Юрьевич Неронов, начальник госконтроля, гроза геологов как его прозвали в народе, он сейчас на пенсии, и Сергей Владимирович Чибисов – тогда инспектор госконтроля, а в настоящее время начальник управления природных ресурсов департамента природных ресурсов, экологии и АПК НАО. Они еще до создания Службы работали в ТГХЛ.
А в 1990 году пришел на службу со студенческой скамьи биологического факультета Воронежского госуниверситета я. Следом к нам поступил на службу Владимир Васильевич Безумов, который до того был госинспектором Харьягинского участка нефтегазодобывающего комплекса, а позже стал руководителем управления Росприроднадзора по НАО. В настоящее время он вышел на пенсию и выехал из округа.
В то время начальником ТГХЛ была Наталья Семёновна Атлашкина, позже она стала руководила отделом государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) Госкомэкологии по НАО, затем экологической службой нефтяной компании ЗАО «Север ТЭК», в настоящее время – консультант по охране труда и экологической безопасности международной финансовой организации «Всемирный банк».
Ее должность начальника ТГХЛ, преобразованной в аналитическую лабораторию экологического контроля, приняла Вера Викторовна Парфёнова. Позже она работала в Нарьян-Марской экспедиции Усинского филиала ООО «Буровая компания «Евразия», затем в одном из отделов администрации Заполярного района.
В экологической службе была налажена система инспектирования работ по охране окружающей среды (ОС), сформирован квалифицированный коллектив инспекторов по охране природы, образован Экологический фонд с целью финансирования первоочередных природоохранных мероприятий за счет отчислений природопользователей на восстановление ОС после негативного воздействия работ по разведке и добыче полезных ископаемых. Средства Экологического фонда были использованы также на реконструкцию городских очистных сооружений и строительство очистных сооружений Нарьян-Марского мясокомбината.
Кадры – ответственные и проверенные
С 1993 года служба пополнилась новыми сотрудниками и госинспекторами.
Не могу не отметить Рафаила Вячеславовича Румянцева – начальника отдела ГЭЭ, позже он работал начальником службы Госэкоконтроля Печорского межрегионального управления Ростехнадзора, затем заместителем руководителя управления природных ресурсов и экологии администрации НАО. В настоящее время работает в окружном Центре природопользования и охраны окружающей среды.
Елена Павловна Колосова стала сотрудником отдела государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), позже – руководителем ГЭЭ, в настоящее время работает в управлении природных ресурсов департамента природных и АПК НАО.
Станислав Алексеевич Золотой работал сначала госинспектором отдела охраны атмосферного воздуха, биологических ресурсов, заповедных территорий, образования, информации и международных связей, позже долгое время был заместителем руководителя управления Росприроднадзора по Ненецкому АО, в настоящее время – директор Ненецкого государственного заповедника, который в свое время сам и создавал.
За многолетнюю эффективную государственную гражданскую службу, вклад в развитие заповедного дела, рационального природопользования, экологической безопасности и охраны окружающей среды, приказом Минприроды РФ в 2008 году Станислав Золотой награжден ведомственным знаком «За заслуги в заповедном деле».
Вячеслав Иванович Филатов был заместителем председателя экологической службы, затем работал руководителем Казначейства НАО и начальником одного из отделов администрации НАО, представителем ООО «Северное сияние», в настоящее время – на пенсии.
В 90-е годы работа экологической службы была направлена на расширение сети особо охраняемых природных территорий, что положительно сказалось на сохранении и восполнении биологических ресурсов округа. Были созданы государственный природный заповедник «Ненецкий», заказники регионального значения «Ненецкий», «Вайгачский», «Шоинский», «Нижнепечорский», «Море-Ю», а также утверждены памятники природы «Каньон «Большие Ворота», «Пым-Ва-Шор».
Экологическое просвещение значит много
Нами проводилась постоянная работа с предприятиями-природопользователями и недропользователями по экологическому образованию и просвещению. На крупных предприятиях организовывались производственные отделы экологического контроля, на остальных назначались ответственные за охрану окружающей среды, вводилась должность инженера-эколога.
Помимо проверок предприятий, проводилось и экологическое образование населения округа, студентов и учащихся школ. Проводились семинары, экологические кратковременные курсы, было много публикаций в СМИ. В здании службы были созданы экологическая библиотека, аудио- и видеотека, пользующиеся спросом у горожан, особенно у студентов и инженеров-экологов.
Было налажено международное сотрудничество с экологическими службами Норвегии и Финляндии по решению проблем охраны природы в Ненецком АО. Так, совместным проектом стало образование и строительство в Нарьян-Маре экологического центра, в настоящее время это – нарядное административное здание по улице Ленина между школой № 3 и гостиницей «Печора», в народе называемое пряничным домиком.
Такими проектами стали и строительство мониторинговой станции в государственном заповеднике «Ненецкий», организация этнографического природного парка на острове Колгуев и геоинформационного центра в Нарьян-Маре, курсы английского языка и обмен опытом по экологической безопасности при разработке нефтегазовых месторождений на шельфе.
С 5 декабря 1994 года при Госкомэкологии НАО образовалась природоохранная Морская специализированная инспекция (Ненецкспецморинспекция), возглавил ее покойный уже Алексей Петрович Коцепалов.
Ненецкспецморинспекция была создана для охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов, в том числе рыбных запасов внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны, прилегающих к морскому побережью НАО.
В функции инспекции вошли также контроль запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках и за пределами морской экономической зоны РФ, предупреждение загрязнения моря иностранными и российскими судами. На службу пришли новые сотрудники: Валерий Ярков, Михаил Сахаров, Владимир Рюмин, Владимир Рогачёв, возглавивший после А.П. Коцепалова инспекцию, и Константин Вячеславович Пономарёв, который сейчас является и.о. руководителя управления Росприроднадзора по НАО.
Названия разные, но задачи одни
С 1996 года экологическая служба округа неоднократно реорганизовывалась и меняла свое название, пока, наконец, с ноября 2004 года не стала управлением Федеральной службы РФ по надзору в сфере природопользования или управлением Росприроднадзора по Ненецкому АО. Но хотя название изменялось, костяк ее оставался прежним и пополнялся новыми сотрудниками и госинспекторами.
Жизнь не стоит на месте, все движется, изменяется. Уже в 2013 году в округе функционируют несколько природоохранных организаций в сфере государственного экологического контроля. Это – управление природных ресурсов и экологии НАО, Специализированная морская инспекция Ненецкого АО, лесничество «Ненецкое», Агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области, ГПЗ «Ненецкий», отдел особо охраняемых территорий НАО ГКУ «Центр природопользования и ООС по НАО и АО» и другие.
В результате совместной деятельности всех природоохранных организаций в округе удалось снизить техногенное воздействие на окружающую среду нефтегазодобывающими компаниями, улучшить воспроизводство и охрану лесных и водных ресурсов, создать сеть особо охраняемых природных территорий, издать Красную книгу Ненецкого АО, повысить степень экологической грамотности населения.
Руководителями экологической службы в разное время были Николай Яковлевич Коткин – с 1989 по 1999 год, Борис Иванович Давыденко – с 2000 года по 2001 год, Сергей Иванович Фёдоров – с 2002 по 2003 год, Владимир Васильевич Безумов – с 2004 по 2013 год, Константин Вячеславович Пономарёв – в качестве исполняющего обязанности с 2013 года по настоящее время.
В конце 2013 года государственная экологическая служба округа разделилась на две службы: федеральную – управление Росприроднадзора по Ненецкому АО и региональную – управление природных ресурсов и экологии Ненецкого АО.
А в конце 2015 года управление природных ресурсов и экологии Ненецкого АО вошло в состав департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса, кроме того, было создано КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды», занимающееся непосредственной охраной биоресурсов, заповедных территории и лесов округа.
В 2015 году в управлении Росприроднадзора по Ненецкому АО практически полностью обновляется состав сотрудников и госинспекторов отделов, приходят молодые специалисты Наталья Безумова, Татьяна Белых, Нина Терлецкая, Юлия Быкова, Дарья Кожевина, Руслан Ардеев, Виталий Кожевин, Артём Ляпин, Александр Максимов, Татьяна Собашникова, Елена Мусинская, Наталья Лазаренко, Олеся Бзычкина, Андрей Селеменев, Ирина Нечипоренко, Вероника Овчинникова, Светлана Хабарова, Светлана Филиппова.
С принятием нового экологического законодательства РФ и, как следствие, издания законов и подзаконных актов на региональном уровне, появления нормативных документов и административных регламентов было решено множество экологических проблем региона. В частности, начали решаться вопросы утилизации и переработки отходов производства – строятся новые полигоны захоронения с использованием современных технологий очистки поверхностных и грунтовых вод, почв и воздуха от загрязнения, стали чаще использовать установки для сжигания (комплексы термического обезвреживания отходов «КТО-50»), переработки и вторичного использования отходов. Упорядочена система лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами. В РФ разработана и уже реализуется программа по очистке Арктики от захламления и загрязнения отходами прошлых лет.
Работаем засучив рукава
В нашем регионе была разработана и утверждена постановлением администрации НАО от 9 октября 2014 года государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов с 2015 по 2021 годы». Только в рамках одной из ее подпрограмм предусмотрены разработка ПСД на строительство объектов размещения отходов в 20 населенных пунктах округа, рекультивация свалок ТБО в трех населенных пунктах и ликвидация накопленного экологического ущерба в поселке Амдерма.
Решающий вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят, конечно, производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса, прежде всего, это сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ) на факельных установках.
Надо отметить, что по сравнению с 2011 годом, когда в целом по округу сжигалось 44 процента от добытого газа, в настоящее время ситуация заметно улучшилась. Процент сжигания ПНГ на факельных установках составляет менее 10 процентов от его добычи. Лидер по рациональному использованию ПНГ – ООО «РН-Северная нефть» (объемы сжигания доведены до 4 процентов), ухудшают статистику только – ФАО «Тоталь Разведка Разработка Россия» (75 процентов) и ОАО «Арктикморнефтегазразведка» (97 процентов).
Причины сокращения объемов сжигаемого газа – стимулирующая политика государства. Первым таким документом стало постановление правительства РФ от 8 января 2009 года № 7, вступившее в силу с 2012 года, с 2013 года действует постановление правительства №1148, которым установлены жесткие меры финансового стимулирования недропользователей.
За последние 10 лет удалось значительно снизить водопотребление и водоотведение грунтовых и поверхностных вод на объектах нефтегазодобывающего комплекса за счет использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Сброс сточных вод производится только после прохождения установок биологической очистки – в водные объекты, или же идет закачка в пласт для поддержания пластового давления.
Организованы две особо охраняемые территории: памятник природы «Каменный город» и заказник регионального значения «Вайгач». Многое делается по экологическому образованию молодежи и просвещению населения округа. Как следствие, в городе появился целый ряд общественных экологических организаций, частных предприятий и фирм.
Зачем нам этот праздник?
Всемирный день охраны окружающей среды, который мы отмечаем 5 июня, был утвержден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 году на Стокгольмской конференции, где остро обсуждались вопросы экологии. Основная идея праздника – заставить каждого человека заботиться об окружающей среде.
Дата проведения международного дня окружающей среды совпадает с праздником российских защитников природы, всех, кто занимается сохранением видового разнообразия, охраной и приумножением природных ресурсов, оптимизацией природной среды и ее защитой от негативных последствий жизнедеятельности человека – Днем эколога.
Решение отмечать День эколога в РФ принял в 2007 году президент страны Владимир Путин. Дату празднования оставили соответствующей всемирному празднику – 5 июня. Сегодня День эколога посвящается всем работникам Министерства природных ресурсов, подчиненным ему службам и их территориальным органам, занимающимся охраной окружающей среды, ведущим контроль использования природных ресурсов страны, а также сотрудникам государственных и общественных экологических организаций.
Хочется пожелать всем ветеранам нашей службы и новым сотрудникам экологических организаций округа – быть верными делу защиты окружающей природной среды, своего родного края. В этот день подводят итоги природоохранной деятельности, оценивают ее результаты, намечают перспективы. Работа по охране окружающей среды имеет жизненно важное значение не только для благополучия нынешнего поколения, но и для тех, кому предстоит жить в будущем. Для этого необходимо объединение усилий всех, кому не безразлична судьба нашего края, состояния его земель, лесов, рек, животного и растительного миров.
Несмотря на имеющиеся экологические трудности, в округе достигнуты определенные положительные результаты в снижении техногенного воздействия на окружающую среду, в воспроизводстве и охране биоресурсов, земельных, лесных и водных ресурсов, развитии сети особо охраняемых природных территорий, экологическом просвещении населения Ненецкого АО.
В этом немалая заслуга тех, кто посвятил себя благородному делу охраны окружающей среды. Самоотверженным трудом этих людей обеспечена наша экологическая безопасность, сохранены уникальные природные комплексы ненецкой земли, нашего родного края.
