Сегодня к Ненецкому автономному округу приковано пристальное внимание и в России и в странах Баренц-региона. Имеющийся потенциал дает основания делать ставки на самый позитивный путь развития округа. Спикер Собрания депутатов НАО Сергей Коткин, с которым мы успели встретиться перед его коротким двухнедельным летним отпуском, уверен, что законодательная база округа должна стать локомотивом экономического и социального роста региона.

– Сергей Николаевич, первое полугодие получилось для наших законодателей насыщенным и удачным. За первые шесть месяцев года принято 82 (!) законодательных акта. Какие из законодательных актов, по вашему мнению, окажут наибольшее влияние на дальнейшее развитие нашего округа?

– Это период, которым действительно можно гордиться депутатскому корпусу и исполнительной власти. Подчеркну, гордиться всем ветвям власти, поскольку у нас сложилась в целом достаточно конструктивная работа с исполнительной ветвью власти.

Есть прорывные моменты. Это, прежде всего, дотации на авиаперевозки. Закон о компенсации части стоимости авиабилетов внутри округа, а также на рейсах в Москву, Санкт-Петербург и Архангельск, значительно облегчил переезды отдельным категориям граждан.

Очень важно для нас было принять Закон о ненецком языке. Это серьезный законодательный акт, долго его разрабатывали, консультировались с федеральным центром. Поступило огромное количество предложений, в том числе от общественных организаций. В результате получился законодательный акт, который стал очередным сильным шагом наших органов власти по сохранению культуры и традиций ненецкого народа. Но на этом тоже не останавливаемся, мы идем дальше, совершенствуем его.

За этот период интенсивной законодательной деятельности были приняты серьезные законы, каждый из которых требовал скрупулезной, детальной проработки.

– Наверное, это в первую очередь касалось и создания в окружном Собрании депутатской комиссии по вопросам промышленности, транспорта и связи...

– Да, конечно же. Подчеркну, что это не простое увеличение штатов. Жизнь изменилась. Возникла необходимость в отдельной профильной комиссии, которая бы выделила перечисленные вопросы, что называется, в отдельное производство.

Округ «взял» на себя авиапредприятие, создано Федеральное казенное учреждение «Амдерма», владельцем строительно-монтажного управления уже на девяносто процентов также является округ. В округ вернулись почти все полномочия, связанные с реализацией инфраструктурных проектов. Планируется строительство дорог, газопровода до поселка Тошвиска. Новая, созданная в Собрании депутатов НАО, комиссия займется контролем этих проектов.

– Кто возглавит комиссию?

– Руководить комиссией по вопросам промышленности, транспорта и связи будет Валерий Павлович Афанасьев – депутат окружного Собрания, опытный хозяйственник. Он был командиром нашего авиапредприятия в Нарьян-Маре. На него возложена большая задача, так как в округе идут очень серьезные стройки, они не останавливаются даже из-за трудностей с логистикой. Однако всем хотелось бы, чтобы строительство шло более быстрыми темпами.

– По инициативе депутатов в этом году были поддержаны сразу несколько семейно-производственных кооперативов.

– Да, мы поддержали СПК, которые в 2012 году понесли убытки в связи с ловом рыбы в реках и озерах округа. Сумма в 4,5 млн рублей распределена между СПК «Харп», СПК «Заполярье», СПК «Северный полюс» и СПК РК им. Ленина. Выловленную рыбу СПК реализуют на местах, и если их не поддерживать, то из-за убытков закроются рабочие места, и цены на продукты возрастут.

До недавнего времени Ненецкий автономный округ не имел полномочий финансировать эту отрасль сельского хозяйства, но, благодаря договору, заключенному между Архангельской областью и НАО, теперь мы смогли это сделать.

Сейчас разрабатываем проект строительства ферм по изготовлению молочной продукции. СПК такие инвестиции не по силам. Подобные фермы уверенно держатся только в Коткино и Оксино. Все остальные крайне убыточны. Поэтому принято решение поддержать сельхозпроизводителей. В первом полугодии, например, приняли поправки, в соответствии с которыми увеличили почти на шесть миллионов субсидию производителям молока.

Кроме того, почти на 100 млн субсидируем наши СПК, компенсируя убытки прошлого года, понесенные кооперативами в животноводстве. Около 35 млн рублей будет компенсировано по линии оленеводства и 62 млн рублей – по поголовью коров.

– Президентом РФ Владимиром Путиным перед государственной властью поставлена задача максимально снизить административные барьеры на пути развития предпринимательства. Какие меры удалось предпринять законодателям НАО для решения этой задачи?

– В крупнейших экономиках мира доля малого и среднего бизнеса достигает 70-80 процентов по уровню занятости населения и 60 процентов по вкладу в ВВП развитых стран. Предпринимательство является локомотивом экономического роста, внедрения инноваций, прогресса в целом. В России этот показатель не более 20–25 процентов, и то далеко не во всех регионах. Проблема очень серьезная, о ней, как вы знаете, очень часто говорит и президент страны, и председатель правительства. Малый и средний бизнес в округе необходимо развивать. Поэтому мы приняли закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе.

На территории очень высокая аренда, и порой делать бизнес становится не рентабельно. Но он очень нужен жителям округа, особенно бизнес по оказанию бытовых и коммунальных услуг, нужны пошивочные и обувные мастерские, химчистки и многое другое. Поэтому основной задачей уполномоченного по защите прав предпринимателей в НАО станет защита интересов малого и среднего бизнеса и общее содействие развитию бизнеса в округе.

– Какие основные направления деятельности Совета депутатов НАО были в сфере социальной поддержки населения?

– В марте на пятидесятой сессии был принят закон об увеличении социальной поддержки многодетных семей. Повышение статуса многодетной семьи, ее поддержка, как неоднократно подчеркивал глава государства – приоритет в работе органов власти. Мы планомерно идет по этому пути – в округе приняты законы о региональном материнском капитале, бесплатном выделении земельных участков для строительства жилья. Кроме того, приняты меры по льготному лекарственному обеспечению, снижению родительской платы в детских садах.

В НАО с 1 сентября будет введена новая мера социальной поддержки – бесплатное горячее питание школьников из малоимущих семей в пунктах общественного питания по выходным и в период каникул. На позапрошлой сессии мы приняли решение и выделили три миллиона рублей уже на приобретение такого кафе – мобильного здания для поселка Индига. В первую очередь, мы поддерживаем сельчан, так как в населенных пунктах наиболее низкие доходы.

Увеличены расходы на социальную поддержку в связи с принятыми недавно законами. Установлена выплата в размере 10 тысяч рублей инвалидам третьей группы, 10 тысяч рублей труженикам тыла ко Дню Победы – 9 Мая. Ежемесячно выплачивает по 3 тысячи рублей детям войны, потерявшим родителя в годы Второй мировой войны. Установлена выплата по 10 тысяч рублей пенсионерам, воспитывающим детей или студентов до 23 лет или детей-инвалидов.

На реализацию всех этих законов средства в окружном бюджете предусмотрены в полном объеме. Основной приоритет останется у нас прежним – благополучие людей, жителей округа.

– У НАО уже сложился имидж удачного региона. Как складываются отношения с нашими региональными соседями по Заполярью?

– Нам важен любой обмен информацией с законодателями из соседних субъектов РФ. Особенно, если речь идет о субъектах, схожих с географической и инфраструктурной точек зрения. У многих есть положительные наработки. В апреле мы подписали соглашение о сотрудничестве между Собранием депутатов НАО и Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Речь идет о создании совместных рабочих и экспертных групп, обмене опытом работы законодательных (представительных) органов государственной власти, взаимном участии представителей сторон в заседаниях законодательных органов. Мы уже обменялись опытом, они приезжали к нам в Нарьян-Мар, теперь планируем ответную поездку. Они посмотрели, как мы поддерживаем малочисленные коренные народы Севера, ненцев, оленеводство. И скажу откровенно, несмотря на серьезность их бюджета, значительно большего по бюджетной обеспеченности, чем у нас, у них нет таких мер социальной поддержки, как в НАО.

Мы системно ведем работу по взаимодействию с нашими соседями – субъектами РФ: Республикой Коми, Архангельской областью, Югрой. С Ямалом думаем заключить подобное соглашение. Идет активный диалог с иностранными партнерами, прежде всего, со странами Баренц-региона и Арктического пояса. Округ заявляет о себе все больше.

– Наверное, пришло время думать о конфигурации нового Собрания депутатов Ненецкого автономного округа? До выборов остался год...

– Мы пока отложили принятие закона на осень. Планируем сделать восемнадцать депутатов в Собрании округа. В первую очередь исходим из того, что у нас очень сложная транспортная логистика. В населенные пункты дорог нет. Мы можем летать в поселки только вертолетами и самолетами. А это значит, что на поездку можно потратить целую неделю. И здесь, в Нарьян-Маре, начинаются проблемы с кворумом – в рабочих группах, комиссиях, комитетах. С учетом такой территориальной сложности необходимо увеличивать количество депутатов. Мы исходим из того: чем чаще депутат будет общаться с жителями округа, главами муниципальных образований, тем лучше.