Интервью с прокурором Архангельской области и Ненецкого автономного округа Николаем Хлустиковым
12 января – День работника прокуратуры – профессиональный праздник работников и служащих прокуратуры России.
– В связи с этим первый вопрос: есть ли прокурорская династия Хлустиковых?
– В семье я первый, но по моим стопам юриста пошла старшая дочь. В органах прокуратуры работаю с 1993 года. Вначале определился, что хочу быть следователем, выбрал профессию юриста, а после окончания юридического факультета Воронежского государственного университета по распределению был направлен в прокуратуру Липецкой области.
– Вы помните своё первое дело, когда поддерживали государственное обвинение в суде?
– Будучи стажёром районной прокуратуры, расследовал уголовные дела и поддерживал государственное обвинение в суде. Помню каждое дело, несмотря на то, что с тех пор уже прошла треть века.
Первым рассмотренным с моим участием в суде стало дело о разбойном нападении.
– Николай Николаевич, число обращений граждан в прокуратуру уменьшается или увеличивается?
– В последнее время мы отмечаем в округе тенденцию к увеличению числа обращений в органы прокуратуры в целом. В 2025 году к нам поступило свыше 1 100 обращений, что на 7% больше, чем в 2024 году. Чаще всего люди обращаются к нам за защитой трудовых, жилищных, пенсионных и иных социальных прав, по вопросам здравоохранения.
Благодаря принятым мерам реагирования, в 2025 году обеспечено погашение задолженности по заработной плате перед 100 работниками шести предприятий НАО на сумму более шести миллионов рублей. Ещё почти 500 тысяч рублей работодатели выплатили в качестве компенсации за задержку причитающихся выплат работникам.
В ряде случаев требовалось точечное вмешательство для решения конкретных проблем отдельных людей. Мы обеспечили повторное проведение медицинского обследования инвалидов, дополнение программы реабилитации новыми средствами, в которых имеется потребность, в судебном порядке добивались возмещения расходов неработающим пенсионерам за проезд к месту проведения отпуска и обратно, пресекали необоснованное списание средств в рамках исполнительного производства в сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда.
К примеру, в судебном порядке добились восстановления прав инвалида II группы, с пенсии которого по решению службы судебных приставов удерживались денежные средства без учёта необходимости сохранения за гражданином прожиточного минимума, установленного в регионе.
– Какие проблемы для жителей НАО наиболее актуальны?
– Встречи с жителями округа свидетельствуют о достаточно широкой проблематике, интересующей население региона.
Например, в декабре 2025 года в ходе приёма в Тельвиске поступили сигналы о некачественной работе почтового отделения, ненадлежащем обеспечении льготными лекарствами.
При посещении посёлка Красное выяснилось, что значительная часть обращений связана с оплатой труда работникам бюджетной сферы. Жители Нельмина Носа интересовались вопросами соблюдения трудовых и жилищных прав, исполнения земельного и налогового законодательства.
Выделяются жалобы на состояние жилищно-коммунального комплекса и обеспечение жилыми помещениями.
Мерами реагирования мы добились устранения нарушений при содержании общего имущества в многоквартирных домах, способствовали завершению капитального ремонта на всех 15 объектах.
– Одна из актуальных тем – ветхое и аварийное жильё. Что предпринимает прокуратура для решения проблемы расселения?
– На территории округа расположено более 900 многоквартирных домов, более 20% из них признаны аварийными и подлежащими сносу. С учётом ограниченности бюджетных средств количество возводимого в ре-
гионе жилья фактической потребности не отвечает.
В 2023 году решена проблема расселения 175 семей, в 2024 году – 202, в 2025 году – 152.
Мы постоянно осуществляем надзорное сопровождение возводимого социального жилья, актами прокурорского реагирования стимулируем работу заказчиков и подрядчиков.
Так, в связи с угрозой нарушения сроков строительства шестой секции многоквартирного дома на улице Хатанзейского объявлено предостережение заказчику. В результате дом сдан в срок и граждане получили ключи от новых квартир.
Также мы помогаем гражданам сформировать пакет документов для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в суде устанавливаем юридические факты проживания в населённых пунктах, где гражданин в силу объективных обстоятельств не может получить регистрацию, организуем обследование домов для оценки степени их износа.
– Как прокуратура защищает права несовершеннолетних?
– Приоритетными направлениями в работе остаются вопросы охраны прав детей на получение образования, медицинской помощи, мер социальной поддержки, обеспечения интересов многодетных и неполных семей, семей участников специальной военной операции.
В результате принятых органами прокуратуры мер восстановлены права 17 детей на обеспечение их лекарственными препаратами, оказание надлежащей медицинской помощи.
По инициативе прокуратуры для 16 детей округа организовано проведение ботулинотерапии, которую ранее они получали за пределами НАО.
Без внимания органов прокуратуры не остаются и вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования. Например, для более 100 учащихся с ограниченными возможностями здоровья созданы специальные условия.
Принимались меры реагирования, направленные на получение семьями социальных пособий и выплат. Например, приёмному родителю, проживающему в НАО, выплачено вознаграждение за труд в размере более 500 тысяч рублей, двум семьям назначены пособия.
По нашей инициативе увеличен срок обращения граждан за получением единовременной выплаты принятым на обучение в образовательные организации детям участников СВО. Теперь подать заявление можно в течение всего учебного года, а не в первые шесть месяцев с даты поступления.
– Ещё одна проблема, в решении которой многие годы участвует прокуратура, – обеспечение жильём сирот. Сколько сирот получили квартиры в 2025 году?
– Действительно, защита их жилищных прав является приоритетным направлением надзора. Органами государственной власти в 2025 году 12 сирот обеспечены жилыми помещениями. Продолжается строительство двух домов со сроком сдачи в 2026 году, где 52 квартиры планируется предоставить сиротам, что уменьшит очередь на жильё.
– Как в последнее время ведётся борьба с коррупцией?
– Коррупция в современных условиях сопоставима с изменой Родине. Противодействие коррупции – одна из приоритетных задач государственной политики и является важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры РФ.
В текущем году мерами прокурорского реагирования пресечены нарушения, связанные с запретом на осуществление служащими предпринимательской деятельностью, владение иностранными облигациями и акциями, с несоблюдением служащими обязанностей, влекущих увольнение в связи с утратой доверия, с неурегулированием конфликта интересов. Установлены повсеместные факты недостоверности и неполноты предоставленных чиновниками сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Нарьян-Марским городским судом удовлетворены исковые заявления прокурора об изменении и основания увольнения служащих на увольнение в связи с утратой доверия. Вступившим в законную силу решением суда изменена формулировка увольнения бывшего заместителя губернатора НАО, в отношении которого рассматривается уголовное дело в суде по факту хищения бюджетных средств на общую сумму 24,6 млн руб.
Решением суда изменена формулировка и основания увольнения ведущего консультанта сектора департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО, которой в рамках декларационной компании 2021, 2022 и 2023 годов не отражены доходы, в том числе от продажи транспортного средства, недвижимого имущества на сумму более 6 млн руб.
При проведении проверок особое внимание уделяется выявлению конфликта интересов.
К примеру, прокуратура выявила личную заинтересованность заместителя начальника отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по НАО, у которой супруг работал в проверяемом ею акционерном обществе, при этом мер по урегулированию конфликта интересов ею не принято, работодатель в установленном порядке об этом не уведомлен, за что ей было объявлено замечание.
По итогам прокурорской проверки к дисциплинарной ответственности в виде выговора привлечена главный бухгалтер одного из департаментов, которой не урегулирован конфликт интересов при реализации ею полномочий в ходе проверок подведомственного учреждения, где трудились её близкие родственники.
При исполнении должностных обязанностей в одном из управлений МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» муниципальным служащим не приняты меры по урегулированию конфликта интересов с директором подведомственного учреждения, который является родным братом её супруга. После внесённого в адрес главы города представления директор муниципального казённого учреждения уволен.
– Как в целом оцениваете состояние преступности в округе?
– Последовательные меры, направленные на профилактику правонарушений, позволили снизить количество преступлений, совершённых на территории округа в 2025 году на 27,3% по сравнению с 2024 годом.
Положительная динамика к снижению отмечена в борьбе с преступными проявлениями в общественных местах (–14,4%), уменьшилось количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения (–27,7%), и лицами, ранее совершавшими преступления (–28,86%).
В 2025 году совершено на 13% меньше преступлений против собственности, отмечается снижение количества выявленных преступлений коррупционной направленности (–14,29%).
На фоне общего снижения совершённых в НАО преступлений, благодаря активизации работы правоохранителей в сфере борьбы с наркопреступлениями, более чем на 80% увеличилось количество преступлений указанной категории.
В 2025 году раскрываемость преступлений против личности в округе составила 90,5%, против собственности – 23,6%, экономических преступлений – 89,9% .
Особую тревогу вызывает подростковая преступность, вовлечение несовершеннолетних через интернет в совершение преступлений, что потребует от правоохранительных органов и органов системы профилактики в 2026 году дополнительных усилий.
– Ненецкий автономный округ, как и многие регионы страны, захлестнула волна IT-мошенничеств? Можно ли решить эту проблему?
– Специфика таких преступлений заключается в виртуальности, трансграничности и скорости.
Развитие информационных технологий, их широкое распространение и повышенное влияние на все сферы жизнедеятельности требуют совершенствования механизмов, в том числе профилактического и нормативного характера, усиления межведомственного взаимодействия правоохранительных и государственных органов, кредитных организаций и операторов связи.
В целях более эффективного противодействия IT-мошенничеству распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, кроме того, в 2025 году принят ряд нормативных правовых актов, направленных на упреждение и пресечение преступлений в данной сфере.
В частности, подписан закон о мерах по противодействию телефонному мошенничеству и мошенничеству, совершаемому в сети «Интернет», направленный на защиту от противоправных деяний, совершаемых с
использованием информационных технологий.
С 5 июля 2025 года статьёй 187 УК РФ установлена уголовная ответственность для дропперов. На территории округа с начала действия настоящих изменений уже зарегистрировано 19 преступлений.
Следует отметить, что последовательные меры, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, позволили в 2025 году более чем на 7% снизить их количество в Ненецком автономном округе.
– Какие из проблем, на ваш взгляд, наиболее горячие, общественно значимые. Что считаете самым существенным достижением прокуратуры в 2025 году?
– Наиболее значимы для общества прежде всего вопросы социального характера. Специфика округа и целенаправленная работа органов власти всех уровней способствуют оперативному снятию острых вопросов.
Но часть из них, требующих по объективным причинам значительных финансовых средств, остаётся актуальной и по сей день. Это вопросы обеспечения жильём, получения социальных выплат, соблюдения прав несовершеннолетних.
Безусловно, жителей региона всегда волнуют и вопросы расходования бюджетных средств.
По инициативе прокуратуры в 2025 году пресечена практика необоснованного заключения дополнительных соглашений к контрактам, предоставления подрядчику разрешения на самостоятельное (в отсутствие контроля заказчика) распоряжение казначейским счётом.
По нашим искам признаны незаконными восемь дополнительных соглашений к контрактам на капитальный ремонт мостов через р. Колва и Лесозаводскую курью, в пользу окружного бюджета с подрядчика взыскан необоснованно выплаченный аванс в размере 325 миллионов рублей. По требованию прокуратуры основные контракты расторгнуты заказчиком в одностороннем порядке.
Благодаря принятым мерам реагирования, совместной слаженной работе с контролирующими органами обеспечено завершение строительства ряда просроченных объектов, в том числе многоквартирного дома на улице Хатанзейского и школы-сада в Нельмином Носе, введён в эксплуатацию ясли-сад в Нарьян-Маре.
Отдельного внимания заслуживают вопросы защиты прав участников специальной военной операции и членов их семей.
В 2024 г. по инициативе прокуратуры области и округа с одного года до трёх лет увеличен срок подачи участником СВО заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты за заключение контракта.
В 2025 году работа в этом направлении продолжена. Мы активно взаимодействием с военными прокурорами, отделением фонда «Защитники Отечества», заключили соглашение с региональным отделением Ассоциации ветеранов СВО.
Проводим совместные встречи с участниками СВО и членами их семей, помогаем решить вопросы, связанные с получением соответствующих выплат и наград, земельных участков, адаптацией жилых помещений, решением иных проблем.
По предложению прокуратуры установлен приоритетный порядок получения участниками СВО компенсационной выплаты взамен земельного участка, на 50 миллионов рублей увеличена расходная часть бюджета в целях произведения компенсационных выплат участникам СВО и членам их семей взамен земельного участка.
– Одним из инструментов единения коллектива является корпоративная культура. Есть ли в прокуратуре такие традиции?
– Конечно, есть. Например, в 2025 году наша команда одержала победу в проведённой прокуратурой к Международному дню борьбы с коррупцией тематической игре Клуба весёлых и находчивых.
Сотрудники принимают участие в проводимой обществом «Динамо» на протяжении года спартакиаде среди правоохранительных органов. Наши спортсмены представлены во всех 10 видах спорта и показывают очень высокий результат, выступая наравне с командами ведомств, не только кратно превосходящими прокуратуру по численности, но и имеющими в своей структуре специализированные подразделения, оказывающие силовое сопровождение.
Отдельный инструмент сплочения коллектива – проведение мероприятий с приглашением ветеранов и пенсионеров прокуратуры.
Интеграция в повседневную рабочую деятельность различных мероприятий, наряду со сплочением коллектива, способствует укреплению его морального духа, а также развивает у прокурорских работников целеустремлённость, дисциплинированность и взаимовыручку, а самое главное – формирует позитивную мотивацию к службе.
– Что прокуратура планирует сделать в новом году?
– План работы на 2026 год предусматривает большой спектр мероприятий. Однако важным для нас является повышение эффективности работы, так как основным критерием оценки является благодарность жителей области и округа.
– Что пожелаете коллегам и пенсионерам прокуратуры в связи с профессиональным праздником?
– Поздравляю коллег и наших ветеранов органов прокуратуры с праздником! Хочу отметить, что представителей прокурорского корпуса отличают верность профессии, высочайшая компетентность, принципиальность и ответственность за результаты своего труда.
Искренне желаю коллегам здоровья, благополучия, крепости сил, неиссякаемой энергии и успехов в службе на благо России.
