«А совсем недавно Международным фондом развития «Евразия» предприятие удостоено премии «ЛИДЕР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ» в номинации «Лучший налогоплательщик России-2006». Это цитата из заметки, опубликованной в нашей газете в октябре 2007 года. Как вы думаете, о каком окружном предприятии в ней идет речь?
Сегодня в это сложно поверить, но эта публикация рассказывала о достижениях и планах на светлое будущее ОАО «Нарьян-Марстрой». И вот будущее наступило, каким оно стало для старейшего строительного предприятия и почему, мы и попытаемся разобраться.
«НВ» – это летопись Ненецкого округа, перелистав пожелтевшие страницы старых газет, можно найти много интересного. Архив «НВ» свидетельствует, что в последний раз победная риторика в отношении Нарьян-Марстроя звучала в начале 2008 года, тогда предприятие рапортовало о строительстве и скорой сдаче в эксплуатацию сразу четырех многоквартирных домов, роддома, детского сада с бассейном, социально-бытового комплекса.
Первые тревожные нотки появляются уже в конце 2008 года: хромают сроки сдачи объектов, предприятие проигрывает на торгах конкурентам бюджетные строительные заказы, бюджеты всех уровней задерживают платежи за выполненные работы. На языке эскулапов это называется «стадия выраженных признаков болезни».
Затяжная лихорадка
Как известно, исходов у болезни может быть много: от полного выздоровления до смерти. Увы, у нашего пациента уже в октябре 2009 года случилось осложнение: руководителя ОАО Андрея Савальского штрафуют за 15-миллионный долг по заработной плате. В 2010-м наступает кратковременная ремиссия: строители успевают в срок сдать новую школу, поднимают за счет бюджетного финансирования дом на Первомайской. Правда, с последним объектом перестарались и умудрились в нарушение строительной документации достроить два лишних этажа, за что поплатились штрафами.
2011 год становится рекордным по количеству упоминаний ОАО «Нарьян-Марстрой» на страницах окружной газеты. На малых и больших совещаниях непрерывно обсуждают финансово-экономическое состояние предприятия, в диалог вовлечены все: депутаты, чиновники всех рангов, Общероссийский народный фронт, представители практически всех политических партий высказывают свое мнение.
А акционерное общество тем временем уверенной поступью шло к банкротству, денег не было не только на зарплату (прокуратурой выявлен факт невыплаты 720 работникам заработной платы свыше 34 миллионов рублей) и уплату налогов, но даже на то, чтобы внести средства в обеспечение заявок для участия в конкурсах. Банки, понимая, в какой безвыходной долговой яме находится предприятие, отказываются его кредитовать. Власти региона предлагают ОАО продать округу спортивный комплекс стоимостью 47 миллионов рублей. Эта мера позволила закрыть долги по зарплате и частично расплатиться по кредитам.
СМУтная кредитная история
Отдельной страницей в истории болезни пациента стоит СМУтная кредитная сделка между ОАО и ИП «Виноградов». Предпринимателя Валерия Виноградова, в отличие от солидных финансово-кредитных учреждений, не испугало преддефолтное состояние Нарьян-Марстроя, потому как под беспроцентный целевой займ он запросил солидное обеспечение: две однокомнатные квартиры, три котельные, находящиеся на балансе акционерного общества, и участок земли.
Совокупная цена залоговых активов составила практически 14 миллионов. Было в соглашении и еще одно обременение: у ИП «Виноградов» было право без дополнительных соглашений с заемщиком в случае просрочки возврата кредита продать залоговое имущество (читай, квартиры, котельные, землю). Причем, это право у займодавца возникало буквально через два дня просрочки. Вернуть долг ОАО должно было 13 июля 2011 года, но, как вы понимаете, не вернуло. У пациента новый рецидив.
Мертвому припарка
Самый неожиданный поворот с предприятием случился в 2013 году. Тогда пациент попал в реанимацию, и ему потребовалась срочная медпомощь. Региональной властью было принято выходящее за все мыслимые границы рыночной экономики решение: округ купил 98,15% акций ОАО «Нарьян-Марстрой».
Без преувеличения можно сказать, в НАО был создан уникальный прецедент в строительной отрасли страны. По словам тогдашнего губернатора: «Нам пришлось выкупить в собственность округа акции, которые были распределены среди работников предприятия. Это единственный законный вариант поддержки, который мы нашли».
Но и эта мера оказалась как мертвому припарка. Власти продолжали искать способы финансовой помощи, изобретая все новые и новые схемы. Для того чтобы дать предприя-тию гарантированный строительный заказ, решили выделить деньги на строительство нового детского сада на Лесозаводе через Ненецкую нефтяную компанию, а через Ненецкую лизинговую компанию предоставляли предприятию кредиты (во что обернулись эти кредиты для ОАО сегодня, читайте ниже).
Как отметил в ежегодном докладе о социально-экономическом положении в регионе губернатор НАО Игорь Кошин, «в 2013 и 2014 годах для выравнивания финансово-экономического положения предприятию из бюджета округа была оказана финансовая помощь в размере 578 миллионов рублей».
Ничего лишнего
Для того чтобы узнать о сегодняшнем финансово-экономическом состоянии Нарьян-Марстроя, корреспондент «НВ» отправился к новому директору Александру Князеву (за три минувших года он третий главврач пациента).
– Александр Леонидович, главный вопрос: как обстоят дела с выплатой зарплаты?
– Полтора месяца назад, когда я был назначен, долги по заработной плате составляли 29 миллионов рублей, просрочка два с половиной месяца. На 8 сентября мы закрыли долги, но, боюсь, ненадолго. Сегодня ежемесячный фонд оплаты труда около девяти миллионов, кроме того, мы сейчас проводим процедуру сокращения, и на единовременную выплату в день увольнения нам было необходимо еще около восьми миллионов.
– За счет каких средств удалось погасить долг по заработной плате?
– Еще в конце июня Нарьян-Марстрой выставил на продажу часть имущества. Пять объектов: столярный цех, склад ГСМ, гаражи, административный корпус и бетонно-растворный узел. Все продали по рыночной цене. Хочу отметить, что мощности этого имущественного комплекса использовались всего на 5–10%, нам удалось договориться с новым собственником, что Нарьян-Марстрой сможет арендовать лишь необходимую для работы часть, но при этом уже не нести на своих плечах затраты на содержание всей этой махины. От продажи мы получили 113 миллионов рублей. В первую очередь закрыли долги по зарплате, часть денег ушла на покрытие долгов кредиторам. Пытаемся не допустить банкротства, ведем переговоры с кредиторами, закрываем исковые долги. Главная опасность банкротства – социальная. В случае если предприятие официально признается банкротом, сначала все средства будут направлены на платежи кредиторам и лишь остатками будет закрываться заработная плата. Людям придется ждать своей зарплаты по два-три года при хорошем раскладе.
– Расскажите, какова сегодня структура долгов Нарьян-Марстроя?
– Кредиторка, которую предприятие уже проиграло по судам, – 39 миллионов рублей и еще 30 миллионов – непросуженная. Самые крупные долги перед Ненецкой лизинговой компанией (НЛК) – около 58 миллионов рублей. Причем, только один кредит из трех, взятых у НЛК, на сумму 25 миллионов рублей был взят с обеспечением, два других ничем не подкреплены. Сегодня по одному из договоров мы в день платим по 40 тысяч рублей – это пени за просрочку. Кроме того, долги по налогам и в социальные фонды – более ста миллионов рублей. Должен сказать, что 90% объектов за последние пять лет сдавались позже контрактных сроков, например, лечебно-диагностический комплекс сдали с опозданием в 547 дней. Причины срыва сроков разные: и несвоевременное финансирование, и хромала организация труда на предприятии, и с доставками материалов возникали проблемы. Но факт остается фактом: контракты просрочены. А каждый из них содержит пункт, по которому предприятию выставляются за просрочку штрафы. Сегодня возможные штрафные санкции за просрочку – почти 350 миллионов рублей. Плюсом – примерно на 150 миллионов рублей штрафов по претензиям на качество выполненных работ. Вот и считайте, возможных исков почти на полмиллиона.
– А что на сегодня с дебиторской задолженностью? Есть те, кто должен вам и за что?
– Структура дебиторки тоже ничего хорошего не предвещает. Например, дочернее предприятие ОАО «Нарьян-Марстрой», одноименная управляющая компания, должна почти 12 миллионов рублей. Пытаемся сейчас взыскать долги по уже выполненным работам с ООО «НИИ Коммунального водоснабжения и очистки воды» (НИИ КВОВ). Эта московская фирма выиграла аукцион по проектированию и возведению очистных сооружений в микрорайоне Качгорт и наняла нас субподрядчиками на выполнение ряда работ. Всего Нарьян-Марстрой выполнил работ на сумму 16 миллионов рублей. Причем, работы на 7 миллионов уже приняты, надлежащим образом подписаны акты выполненных работ, но платежа уже третий месяц нет. А объем на 9 миллионов генеральный подрядчик отказывается принимать. На сегодняшний день мы ушли с объекта.
– Александр Леонидович, ваши экономисты делали расчеты, при каком минимальном годовом портфеле заказов предприятие способно быть на плаву?
– Конечно. При численности 300–350 человек штатных сотрудников, при применяемой сегодня строительной технологии безубыточное состояние Нарьян-Марстрою можно гарантировать только если годовой объем работ будет составлять не менее полутора миллиардов. Последние три года ОАО выполняло работ на 350–400 миллионов.
– Ну, и последний, пожалуй, самый болезненный вопрос – сокращения: сколько человек уже сократили и какие планы?
– Действительно, это непростая тема. Но начну с того, что в 2011 году количество сотрудников Нарьян-Марстроя было около 700 человек, а объем работ уже был не велик, предприятие не могло всем обеспечить занятость, но тем не менее людям платили за простой зарплату. По коллективному договору работодатель обязан в случае непредоставления работы платить фактически не работающему человеку две трети зарплаты. На начало марта в штате числилось почти 400 человек, за последнее время уволились сами либо ушли по сокращению 130 работников. Но мы будем вынуждены продолжить этот процесс, вторая волна сокращений – это еще около 90 сотрудников. Мы работаем в постоянном контакте с Центром занятости населения. Были проведены выездные ярмарки вакансий. В банке строительных вакансий в регионе имеется более ста рабочих мест, но люди не торопятся устраиваться на новую работу, предпочитают получать выплаты по сокращению.
– Какие перспективы у предприятия? Есть шансы отпраздновать пятидесятилетие?
– Думаю, сегодня никто вам не ответит на этот вопрос...
Причин, конечно, больше
Что происходило и происходит с Нарьян-Марстроем мы подробно рассказали, а теперь попытаемся ответить на вопрос: почему? Можно, конечно, все списать исключительно на модное нынче определение «неэффективный менеджмент». Но во всей причинно-следственной картине – это лишь одна из составляющих.
Не претендуя на правду в высшей инстанции, лишь попытаюсь изложить свои соображения.
1. ОАО «Нарьян-Марстрой» долгое время оставалось единственным крупным строительным бизнесом округа, который получал бюджетные средства. Практически до 2007 года до 80% строительных работ бюджет региона отдавал родному Нарьян-Марстрою.
С конца 90-х в округе работает фирма «Версо-М». До 2007 года строители осваивали только нефтяные деньги, первым опытом работы с бюджетным финансированием стало строи-тельство малосемейного общежития на улице Ненецкой. Оформились к этому времени и другие игроки на строительном рынке, не столько крупные (и от этого более гибкие): Транзит-строй, Печорстрой, Форпост, целевой проект «Нарьян-Мар Вилладж». Одним словом, возникла конкуренция, в том числе, на бюджетные деньги.
2. В 2005 году в стране появляется приснопамятный 94-ФЗ, который запускает механизм, когда бюджет уже не может просто по своему усмотрению или желанию отдать деньги. Только через конкурсы или аукционы. И главный критерий – цена.
3. Этот пункт вытекает из предыдущего. Нарьян-Марстрой использует в работе привычную технологию строительства: кирпичная кладка. Безусловно, лучшую и самую проверенную для севера, но при этом и дорогостоящую. Кроме того, в отличие от большинства игроков на строительном рынке у предприятия постоянный штат, а не сезонные рабочие, значит северный соцпакет ложится на квадратный метр. А 94-ФЗ на это наплевать: цена – и все. ОАО начинает проигрывать один за другим торги. Предприятие по этому критерию не конкурентоспособно – годовой портфель бюджетных заказов сокращается.
4. Но и это не все. В 2007 году Нарьян-Марстрой берется за два бюджетных заказа: здание школы №4 и пристройка к ГПТУ. В 2008 году полномочия по образованию, а следовательно и по финансированию строек, перешли в Архангельскую область. Почти год ОАО не могло добиться оплаты выполненных работ.
5. Предприятие, безусловно, сильно своими традициями. Но они в результате и сыграли с Нарьян-Марстроем самую злую шутку. В сознании человека всегда живет уверенность, что все и всегда в жизни будет происходить так, как это было раньше. А трудности лишь временные и вот-вот все само собой решится. Как это? Кто же даст утонуть в бушующем море рынка старейшему предприятию? Обязательно спасут, рассуждали в ОАО. И до последнего не хотели воспринимать очевидное и реальное финансово-экономическое положение предприятия.
Цифры и факты
Приказом № 60 от 20 марта 1967 года по «Главархангельск-строю» в столице Ненецкого национального округа организовано Нарьян-Марское строительно-монтажное управление численностью работающих 249 человек.
С 1 января 1993 года на основании Постановления администрации НАО за №1 Нарьян-Марское СМУ зарегистрировано и преобразовано в ОАО «Нарьян-Марстрой» с численностью работающих 430 человек.
Алексей Кайдалов, заместитель губернатора – руководитель департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО:
– Администрация Ненецкого автономного округа держит на постоянном контроле проблемы с задолженностью акционерного общества. В департаменте строительства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО регулярно проводятся совещания, на которых мы, с привлечением всех заинтересованных сторон, совместно ищем пути решения вывода предприятия из сложной ситуации. Для этой цели был разработан план финансового оздоровления строительной организации. В настоящее время осуществляется его реализация.
Ни для кого не секрет, что до недавнего времени организация жила за счет достижений, которые были наработаны еще в советский период, когда экономические условия были совершенно другими. К сожалению, в прежние годы был допущен ряд системных ошибок в управлении, которые привели к тому, что мы имеем на сегодняшний день. У руководства предприятия в «тучные годы» было мнение, что можно делать все что угодно, и при этом округ всегда будет перечислять средства из бюджета. Сейчас существуют определенные сложности с доходами окружной казны, поэтому платить за неэффективное управление больше нет возможности.
