Ситуация с передачей ряда полномочий от Заполярного района и города Нарьян-Мара в ведение округа получила продолжение. Губернатор Игорь Кошин на встрече с журналистами сообщил, что после ряда встреч и консультаций он договорился с руководителями муниципальных образований внести несколько принципиальных поправок в закон НАО 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти».
Главное в поправках – 2015 год станет переходным для передачи ряда муниципальных полномочий на окружной уровень. Так, в течение всего следующего года Заполярный район продолжит осуществлять полномочия в сфере ЖКХ, при этом в обязательном порядке подготовит и представит программу модернизации отрасли и основного ее муниципального предприятия – «Севержилкомсервиса». Остальные полномочия будут переданы на более высокий региональный уровень в соответствии с данным окружным законом.
В ведение окружных властей с 1 января 2015 года передаются городские полномочия по земельным и градостроительным вопросам, за исключением тех объектов незавершенного строительства, которые были начаты на муниципальном уровне. На региональный уровень перейдет муниципальное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей. При этом из его структуры будет выведена управляющая компания, работу которой продолжат курировать органы местного самоуправления.
– Округ берет на себя очень жесткое обязательство под мою личную гарантию, что муниципальное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей никогда не будет в частных руках. На его модернизацию и развитие из окружного бюджета будут выделены необходимые финансовые средства. А город выделит из ПОКиТС управляющую компанию, что позволит ему обслуживать жилые дома, – подчеркнул Игорь Кошин.
На городские власти возлагаются полномочия по строительству и обслуживанию полигона твердых бытовых отходов. В схеме перераспределения полномочий в дорожной сфере решено, что округ установит перечень региональных дорог и дорог местного значения. Дорогами муниципального значения займется муниципалитет, а регионального – органы государственной власти.
Полномочия по спорту и культуре также переходят в округ. А городские власти продолжат исполнять полномочия в сфере образования.
Губернатор Игорь Кошин так оценил достигнутые договоренности:
– Мы тщательно взвесили текущую ситуацию, проанализировав начатую уже работу по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти, и приняли эти взвешенные решения. Не скрою, дались они нам непросто. Но это совершенно нормально, поскольку все споры и сомнения должны быть сняты как раз на стадии принятия решений. Теперь очень важно четко и конструктивно приступить к их реализации. Я бы хотел поблагодарить коллег за эту работу и выразить надежду на то, что при разных взглядах, в том числе политических, мы всегда будем находить понимание, что сегодня мы все одна команда, которая называется Ненецкий автономный округ, и у нас одна цель – повышение качества жизни жителей региона.
На последней сессии Собрания депутатов НАО изменения в закон «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти» внесены пока не были. Мы попросили прокомментировать новую ситуацию депутатов и руководителей муниципальных образований.
Исполняющий обязанности главы администрации Заполярного района Олег Холодов:
– Считаю, что решение о переходном периоде для перераспределения полномочий очень правильное. Это шаг навстречу представителям муниципальной власти города и района. Все серьезные решения такого уровня должны осуществляться последовательно и постепенно.
Очень правильно, что передача полномочий от Заполярного района и Нарьян-Мара будет иметь свои особенности: городу оставлены полномочия по образованию, а району – по жилищно-коммунальному хозяйству. У окружных властей будет возможность проверить свои силы и возможности в каждом направлении и принимать окончательное решение более взвешенно и зряче. При этом не нужно бояться вернуть распределение полномочий к прежнему состоянию, если жизнь покажет, что новые структуры действуют неэффективно.
Глава Нарьян-Мара Татьяна Федорова:
– Комментировать пока рано, вопрос очень сложный и обсуждение его продолжается.
Депутат окружного Собрания Александр Саблин (КПРФ):
– Закон о перераспределении полномочий был изначально не подготовлен, и мы об этом говорили. Пришлось вносить в него сначала одни поправки, теперь готовятся другие. Самое главное – все должно быть взвешено, обсуждено с муниципалами. Практика показывает, что не нужно в сложных вопросах торопиться. И главное – не бояться обсуждать грядущие перемены с людьми.
Депутат окружного Собрания Андрей Смыченков (ЛДПР):
– Позиция нашей фракции – все полномочия должны быть сосредоточены в одних руках. Практика показала, что структуры муниципальных образований в большинстве случаев оказываются лишними и не дают того эффекта, которого от них ожидают. В то же время переходный период передачи полномочий в ведение окружной власти необходим, поскольку нужно решить многие организационно-технические моменты, особенно с учетом специфики сельских поселений.
