Предновогодняя сессия городского совета Нарьян-Мара заслуживает того, чтобы материал о ней появился в последнем в этом году номере «НВ», который по традиции задумывался как праздничный.
Подарок жителям Нарьян-Мара подготовили городские депутаты и мэрия заполярной столицы. А начиналась сессия вполне благостно: с вручения почетных грамот администрации Нарьян-Мара и поздравлений с прошедшим днем рождения депутатов Надежды Хиры и Сергея Свиридова.
А вот первый же вопрос повестки дня показал, что настроение у участников событий далеко не праздничное. Депутатам предстоя-ло принять городской бюджет на 2016 год. И здесь действия стали разворачиваться по сюжету, напомнившему жаркие политические баталии 90-х годов.
На голосование был вынесен проект бюджета на 2016 год, который предусматривал доходы в размере 775 миллионов рублей, при этом в расходной части 250 миллионов рублей запланировано потратить на городские органы власти: мэрию и горсовет.
Против такого «антинародного», как они его назвали, варианта бюджета выступили семь депутатов. Еще на заседании профильной комиссии они предложили свой вариант документа, однако председатель горсовета Ольга Старостина, в нарушение регламента, сняла его с обсуждения. Тогда авторы альтернативного проекта покинули заседание в знак протеста.
Администрация Нарьян-Мара и депутаты, поддержавшие Ольгу Старостину, предлагают сократить расходы на содержание чиновников на 7%, или на 16 миллионов рублей.
Депутаты Сергей Свиридов, Ольга Петунина, Надежда Хира, Людмила Ульяновская, Ольга Пахомова, Виктор Кыркалов и Анна Булатова подготовили поправки к бюджету, где предложили более кардинальный вариант сокращения расходов на содержание муниципальных служащих на 30%.
В этом варианте предусматривается сократить численность служащих в аппарате горсовета до девяти человек, количество командировок для председателя горсовета с восьми до пяти, для сотрудников аппарата с трех до двух. При этом председателю горсовета порекомендовали быть скромнее и отказаться в командировках от полетов в бизнес-классе. Сами депутаты полностью отказались от командировок за счет городского бюджета.
Более серьезные изменения, по мнению названной группы депутатов, должны произойти в городской администрации и контрольно-счетной палате, число их сотрудников должно сократиться на 38 человек – с нынешних 112 до 74-х. Это позволит, подсчитали они, сэкономить 68 миллионов рублей.
Эти средства предложено направить на решение социальных вопросов: увеличить дотации льготного проезда в городском транспорте и за пользование городскими банями. Они, по решению городской администрации, должны быть в 2016 году урезаны в целях оптимизации. Цена вопроса – около четырех миллионов рублей, что примерно равно содержанию одного из замов мэра, которых сейчас четверо.
Данный вариант бюджета отстаивает и Ненецкое отделение «Единой России». Политсовет партии после нескольких обсуждений поручил членам фракции в горсовете голосовать за существенное сокращение расходов на содержание штата муниципальных органов. Единороссы неоднократно выносили этот вопрос на обсуждение, но мэр Нарьян-Мара Татьяна Федорова проигнорировала все предложения обсудить необходимость сокращения аппетита городской власти.
По регламенту они обязаны произвести обсуждение всех вариантов, предложенных депутатами, однако этого не произошло. Тандем Татьяны Федоровой и Ольги Старостиной упорно продвигал свой вариант как единственно верный, делая вид, будто других и не существует.
Поэтому ситуация заседания комиссии предсказуемо повторилась в день сессии. Предложение депутатской группы было вновь проигнорировано. Тогда вместо голосования депутаты Сергей Свиридов, Ольга Петунина, Надежда Хира, Людмила Ульяновская и Ольга Пахомова, Виктор Кыркалов и Анна Булатова покинули помещение в знак протеста.
По регламенту сессия может принимать решения при наличии кворума – 10 депутатов. Поскольку его не было, казалось бы, теперь сессия должна закончиться. Но это не смутило оставшихся народных избранников. Восемь депутатов – Ольга Старостина, Виталий Кожевин, Павел Матвеев, Николай Миловский, Виктор Синявин, Василий Корепанов, Татьяна Орлова, Вера Дроздова – проголосовали за принятие бюджета в предложенном администрацией Нарьян-Мара варианте.
Обсуждение ситуации продолжилось с экранов телевизоров. Татьяну Федорову и депутатов горсовета журналисты Ненецкой телерадиокомпании пригласили в студию, чтобы они могли обосновать свою точку зрения на то, каким должен быть городской бюджет.
На приглашение откликнулись Сергей Свиридов, Ольга Петунина и Людмила Ульяновская. У мэра нашлись другие, видимо, более важные дела, чем общение с народом.
По телефону, сославшись на занятость, позицию другой стороны озвучил депутат Николай Миловский. Он пояснил, что голосовал за весьма умеренное сокращение чиновников, поскольку есть опасения, что более решительные шаги вызовут «управленческий хаос».
Сергей Свиридов возразил, что большая часть полномочий была передана от городских властей окружным еще в начале 2015 года, поэтому некоторые городские чиновники уже в этом году получали зарплату, не выполняя никаких обязанностей. За это время можно было без проблем постепенно сократить их количество, но этого сделано не было. Сокращение составило всего 2,8%. А с 2016 года в округ ушли полномочия по образованию.
Для сравнения: за год в Заполярном районе количество муниципальных служащих сократилось на 63,4%, а служащих в местных муниципалитетах – на 22,3%, и никаких «потерь управления» не произошло. При этом, в отличие от города, район продолжает исполнять полномочия и в сфере ЖКХ.
Сергей Свиридов из телестудии обратился к прокурору Ненецкого округа с просьбой дать оценку законности принятия городского бюджета депутатами в отсутствие кворума.
