Кто управляет тарифами и откуда берутся цены на коммуналку?
Беседуем с руководителем окружного Управления по государственному регулированию цен (тарифов).
Сергей Андриянов разворачивает ко мне экран монитора, на котором – цифры, графики, термины. Бесконечная жилищно-коммунальная математика. Цифр настолько много, что у неподготовленного обывателя голова может пойти кругом.
– Мы словно компьютер, у нас есть входная информация, есть установленные правила регулирования, на выходе – расчёт и тариф. Начнём с того, кем же мы управляем, – мой собеседник плавно вводит в курс дела, начиная с главного.
Управление регулирует тарифы естественных монополий, с населением работают знакомые жителям предприятия: Нарьян-Марское МУ ПОК, Севержилкомсервис, Посжилкомсервис, Нарьян-Марская электростанция, КБ и БО, Ненецкая коммунальная компания и муниципальные предприятия в сёлах, занимающиеся водоснабжением. Почему естественных? Это определение федерального закона, который допускает монопольное положение предприятия в интересах потребителей. Например, город обслуживает одна крупная электростанция, а не множество мелких станций, принадлежащих разным собственникам. Это рационально. Предприятия, не ограниченные конкуренцией, могут злоупотреблять монопольным статусом, ведь их ресурс в любом случае купят, поэтому нередко в своих заявлениях они действуют по принципу «Проси больше – дадут меньше».
К 1 мая все регулируемые предприятия приходят в Управление по тарифам. Подготовленные, с обосновывающими документами, как отработали прошлый год и с планами на следующий. Управление по тарифам изучает материалы, анализирует, запрашивает дополнительные данные, порой обращается за помощью к коллегам из Управления Федеральной антимонопольной службы по НАО. Лишнее – отсекается, главный принцип – соответствие решений установленным федеральными нормативными актами правилам регулирования тарифов, предприятия должны быть обеспечены необходимыми ресурсами, параметры на следующий год и тарифы – принимаются.
– Наша главная задача – выявлять экономическую обоснованность тех расходов, которые заявляют предприятия, после всего этого и появляется искомая цифра тарифа, – рассуждает Сергей Андриянов.
Разумеется, процесс этот непростой – предприятия заинтересованы включить в тариф все запланированные расходы и порой вступают с госорганом в споры, что можно считать обычной нормальной практикой. Арбитром в таких случаях является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), она же – контролирует и проверяет. Все тарифы устанавливаются на комиссиях Управления, где присутствует региональный представитель ФАС.
– Информация по регулируемым тарифам публикуется, и здесь нет тайн. Наш регион в этом плане один из самых открытых. Порой, стремясь сравнить нас и соседей или центральный регион, мне непросто отыскать информацию о действующих тарифах, – руководитель управления вновь открывает сайт нашего тарифного ведомства. За несколько секунд в разделе «Тарифы и цены» можно найти тарифы начиная с 2018 года. – Кроме этого, информацию о расценках раскрывают на своих сайтах наши предприятия. Дополнительно планируем реализовать чат-бот в приложении МАХ, где можно будет легко проверить свой тариф и убедиться, что в квитанции всё верно.
О повышении
С 1 января тарифы на услуги ЖКХ выросли на 1,7%. Это связано с ростом НДС. Второе повышение, на 12%, произойдёт с 1 октября. Сергей Андриянов напомнил, что параметры допустимого роста тарифов устанавливаются правительством по каждому субъекту отдельно. Разброс по цифрам приличный – от 8 до 22 процентов. Меньше всего повезло Ставропольскому краю – у них максимальное повышение. НАО в этом рейтинге в «серединке». По Северо-Западу у нас такой же рост, как у Архангельска, но меньше, чем в Республике Коми (15,3%).
– Цифра 12% впечатляет, но с учётом позднего роста тарифов с октября в среднем за год это будет около 5%, – отмечает руководитель ведомства, показывая очередной график из презентации.
С января этого года на 15% выросли тарифы на капремонт.
– Да, это существенно, но до этого два года подряд повышали по 4%, что ниже инфляции. Получился догоняющий рост, справится центральный банк с инфляцией – остановится рост тарифов, – объясняет Сергей Анатольевич.
Ещё одна цифра, малоприятная, но многое объясняющая. Оптовая стоимость природного газа ЗАО «Печорнефтегазпром», регулируемая ФАС России, выросла с ноября 2022 года по июль 2025-го с 2 266 рублей до 3 317,13 руб. (без НДС) или на 46%. Долгое время этот показатель оставался неизменным, но расходы предприятий растут, и федеральный регулятор скорректировал оптовые тарифы, а на стоимости газа завязано производство тепла и электроэнергии в городе.
– На Крайнем Севере объективно коммунальные платежи выше, на наших предприятиях работает около 2 000 человек, и эти люди также ждут индексации заработной платы, если их не устраивает зарплата, они уходят. Остаться без света и тепла посреди зимы – худший сценарий, – продолжает нехитрую калькуляцию мой собеседник. И здесь он приводит, пожалуй, самый важный тезис – почти все тарифы (кроме газа) субсидируются округом. Выручка по тарифам населения не покрывает расходов предприятий, и регион компенсирует разницу, а это колоссальные деньги. Прогноз на 2026 год – около 2,7 млрд рублей (для сравнения – в 2022 было 1,4 млрд рублей. – Прим. ред.) и это только на коммуналку. Самая расходная статья для бюджета – электроэнергия в сёлах – около половины от общей суммы субсидий окружного бюджета:
– Надо понимать, что жители сёл оплачивают менее десяти процентов реальной стоимости от коммунальных тарифов, в городе доля выше – 60%. Например, Севержилкомсервису, чтобы покрыть затраты на электроэнергию, нужно на селе продавать киловатт по 95 рублей с НДС, а населению продают по 5,52, сельский тариф для населения на треть ниже, чем в городе. Разница с тарифом прочих потребителей – в десять раз. Также действуют льготные тарифы на электроэнергию для сельхозтоваропроизводителей и предпринимателей, с нового года – 9,87 рублей с НДС.
Вопрос обеспечения доступности тарифов – один из основных, и решениями руководства региона, губернатора обеспечивается субсидирование льготных тарифов и финансирование инвестиционных программ коммунальных предприятий округа.
Управление и перевозки
Окружное Управление по тарифам регулирует не только коммунальные тарифы, но и тарифы на пассажироперевозки (автобусные, авиа, речные и морские). Если регулирование коммунальной сферы определено федеральными нормативно-правовыми актами, то в части пассажироперевозок история в большей степени региональная.
Тариф на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам Нарьян-Мара и п. Искателей проиндексирован на 2 рубля, цена с нового года – 52 рубля; маршрут п. Искателей – п. Красное – 346 рублей. Новые цены будут действовать до конца этого года.
– У нас долгое время были заморожены тарифы на авиаперевозки, но в этом году приняли решение их индексировать в среднем на 5%. Некоторые, наиболее дорогие направления, – на 4%, – продолжает руководитель управления, отмечая, что стоимость перелётов бьёт ощутимо по кошельку. И это при том, что тарифы на 70% субсидируются из регионального бюджета.
Перетопу – нет
Как же сэкономить на коммуналке? Особых секретов здесь нет. Платить за реально потреблённые ресурсы, а не по нормативам, не забывать сдавать показания по счётчикам. Во-вторых, можно сделать перерасчёт на время отпуска. Например, за вывоз ТКО. Да, может быть сумма небольшая, но если вас не было дома два месяца, и у вас большая семья – пара-тройка сэкономленных тысяч никогда не будет лишней. Ну и, в-третьих, не допускать «перетопа» – открытые форточки при работающих батареях – прямая потеря денег, здесь вопросы надо задавать управляющей компании, может пора отрегулировать подачу тепла в дом.
Спрашиваю у Сергея Андриянова, с пониманием ли люди относятся к росту тарифов.
– Общий рост – неизбежное зло, – подбирает справедливый эпитет Сергей Анатольевич. – Возмущает несправедливость. Когда, например, у человека ничего не изменилось, а платёж вырос. Сломался, допустим, общедомовой прибор учёта, и всему дому пришлось платить по нормативу на общедомовые нужды. Тут чаще возникают вопросы к работе управляющих компаний. Да, мы не регулируем тарифы, но их деятельность лицензируемая, контролируемая окружным департаментом внутреннего контроля.
К управляющим компаниям у нас тоже накопилось немало вопросов, но это уже совсем другая история, о которой мы обязательно расскажем на страницах газеты.
Дифференциации подлежит?
Ещё один вопрос – установят ли в округе тарифы в зависимости от объёмов потребления. В России эта тема актуальна – там в большинстве регионов ввели дифференцированные по объёму потребления тарифы на электроэнергию (принудительно): до 1 200 кВт – льготный, до 3 900 кВт – дороже, более 6 000 кВт – ещё выше.
– В Ненецком автономном округе до 2028 года дифференциация не планируется, – рассказывает Сергей Андриянов, объясняя это тем, что в округе нет перекрёстного субсидирования тарифов для населения за счёт юридических лиц, за льготы платит бюджет. Соответственно, нет риска роста расходов на электроэнергию для населения. В первую очередь речь идёт о домах с электрокотлами.
– Частный дом на селе, отапливаемый электрокотлом, в плане расходов на электричество может обходится жителю 20 тысяч рублей в месяц, получается, что из бюджета предприятию доплачивается 250 тысяч. Здесь есть над чем подумать, рационально ли это, возможно, есть решения по использованию топливных пеллетов, именно в этом направлении надо развивать индивидуальное теплоснабжение с использованием автоматических котлов, – подытожил Сергей Андриянов.
Цифры и факты
Управление утверждает в год порядка 800 различных тарифов, ставок и надбавок, цен на услуги для разных предприятий, разных категорий, условий потребления, периодов и льгот.
Цифры и факты
16 % – если квартплата превышает эту величину от дохода семьи, то вы имеете право на субсидию.
50 % от величины коммунального тарифа платят участники СВО, ветераны боевых действий, инвалиды.
Для оформления льгот можно обратиться в Отделение социальной защиты населения.
