Накануне майских праздников, 28–29 апреля, в Совете Федерации прошли Дни Ненецкого автономного округа. Так масштабно наш регион в верхней палате российского парламента был представлен впервые.

Ненецкий округ действительно выглядел достойно. В день открытия Дней субъекта в холле Совета Федерации открылась зрелищная экспозиция, которая наглядно познакомила всех, кто никогда не бывал у нас, с особенностями и достопримечательностями НАО.

В центральной части экспозиции были представлены инфраструктурные проекты региона – автомобильные дороги общего пользования, модернизация аэропорта «Нарьян-Мар», морского торгового порта.

Еще одна зона выставки была посвящена ветроэнергетике, там прошла презентация проекта, зрителям была показана уменьшенная копия ветряных генераторов с вращающимися лопастями, которые будут работать в НАО.

Отдельный раздел экспозиции был посвящен экотуризму. Здесь посетителей выставки встречал национальный ансамбль «Хаяр», был развернут настоящий ненецкий чум. Желающие могли пообщаться со ставшим известным в последнее время по всей России шаманом Колей, попытаться узнать у него будущее, что и делали многие вполне солидные люди.

Главное внимание – проблемам Севера

Открывая выставку «Североевропейская кладовая России», глава верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко отметила большие перспективы Ненецкого округа. Она считает очень правильным, что власти региона в первую очередь взялись за инфраструктуру.

В этот же день Валентина Ивановна провела встречу с губернатором НАО Игорем Кошиным, спикером окружного парламента Анатолием Мяндиным и сенаторами от региона Вадимом Тюльпановым и Евгением Алексеевым, на которой они обсудили актуальные проблемы субъекта и перспективные планы на будущее.

– Ненецкий округ – это северная кладовая нашей страны, здесь сосредоточены серьезные запасы углеводородов, твердых полезных ископаемых и полудрагоценных камней, – подчеркнул на встрече губернатор НАО Игорь Кошин. – Округу необходима комплексная доразведка территории для увеличения добычи углеводородного сырья. Чтобы добывать и транспортировать больше нефти, необходимо внедрять современную инфраструктуру. Прежде всего, речь здесь идет о строительстве автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск, которая наконец-то свяжет округ с Большой землей.

Говорил глава региона и о необходимости реконструкции аэропортов в Нарьян-Маре и поселке Амдерма, реконструкции Нарьян-Марского морского торгового порта, который служит стратегическим объектом не только для региона, но и для всей страны. Сегодня он находится в федеральной собственности и пребывает в сложном финансовом состоянии, а округу порт необходим, подчеркнул Игорь Кошин и объяснил, что сегодня регион не может «массированно запустить жилищное строительство, потому что нет возможности завезти достаточный объем стройматериалов».

– Программа-минимум моего выступления – сделать так, чтобы все присутствующие в зале никогда не путали Ненецкий округ с Ямало-Ненецким. Программа же максимум, конечно, глобальнее – вместе с вами найти пути решения проблем и выработать шаги, которые позволят развиваться не только отдельно взятому региону, но и осваивать всю российскую Арктику в интересах нашей страны, – сказал Игорь Кошин, обращаясь к сенаторам на пленарном заседании.

Два дня в Совете Федерации шел заинтересованный разговор о далеком заполярном регионе, его достижениях, экономических и социальных проб-лемах, а также путях решения накопившихся вопросов.

Председатель окружного парламента Анатолий Мяндин, выступая перед сенаторами на пленарном заседании, рассказал о законодательном регулировании проблем жизнеобеспечения населения на Крайнем Севере. Он очень подробно остановился на особенностях госзакупок на Крайнем Севере, объяснил, с какими проблемами приходится сталкиваться региону в ходе реализации федерального закона о контрактной системе.

– Ввиду отсутствия возможности централизации поставок грузов и объемов строительства, на территории северных регионов растет количество недобросовестных подрядчиков, задерживаются сроки сдачи объектов в эксплуатацию. Особенно это проявляется в труднодоступной сельской местности, где подрядчики буквально бросают объекты, – подчеркнул Анатолий Мяндин.

В качестве примера он привел одну из новосибирских компаний, которая, выиграв конкурс на поставку пластиковых окон, буквально «с ужасом» узнала, что доставлять стройматериалы по железной дороге в округ не представляется возможным.

По мнению Анатолия Васильевича, сегодняшние нормы, регламентирующие контрактную систему, препятствуют своевременному освоению целевых бюджетных средств и социально-экономическому развитию регионов Арктической зоны РФ. Поэтому Собрание депутатов НАО обратилось в Государственную думу с инициативой о внесении изменений в законодательство о госзакупках и предложило в отдельных случаях исключить необходимость проведения конкурентных процедур при определении поставщика.

Быть ли НАО в единой энергосистеме страны?

В первый день форума на одном из заседаний Комитета по экономической политике Совфеда администрация Ненецкого округа предложила рассмотреть возможность поставок электроэнергии в регион от Печорской ГРЭС.

Строительство линии электропередачи напряжением 220 кВ от Печорской ГРЭС до Нарьян-Мара могло бы существенно повысить надежность электроснабжения и обеспечить выдачу дополнительной мощности в округ, считают в НАО.

Сегодня электроснабжение Нарьян-Мара и ближайших населенных пунктов осуществляет Нарьян-Марская электростанция с оборудованием установленной мощности 51 МВт. Она работает автономно от единой энергосистемы России. Электроснабжение сельских населенных пунктов НАО обес-печивают еще 35 локальных стационарных дизельных электростанций, пояснил заместитель губернатора, руководитель Департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО Алексей Кайдалов, выступая в верхней палате российского парламента.

Территория НАО огромна, число жителей, проживающих в сельских поселениях, незначительно, поэтому строить магистральные линии электропередачи для обеспечения централизованного энергоснабжения всех сел и деревень от единой федеральной системы экономически нецелесообразно.

– Чтобы снизить затраты на поставку в регион топливно-энергетических ресурсов, года два назад на территории поселков Амдерма, Несь, Индига и Каратайка была произведена оценка ветроэнергетических ресурсов. Исходя из рекомендаций специалистов, территории этих поселков были определены пригодными для использования ветроэнергетических комплексов мегаваттного класса, – подчеркнул Алексей Кайдалов.

Но, как заявил затем на заседании комитета заместитель министра энергетики России Юрий Сентюров, подключение НАО к единой федеральной системе энергоснабжения – дело дорогостоящее. По расчетам, которые сегодня имеются в министерстве, это составит порядка 15 миллиардов рублей, причем в ценах прошлого года.

Более того, стоимость проекта реально может повлиять на уровень тарифов как для граждан, так и для коммерческих потребителей, поэтому «необходимо все обдумать и обстоятельно взвесить».

И все же, несмотря на различные мнения, пункт с предложением правительству изучить вопрос подключения округа к единой энергосистеме страны был внесен в резолюцию Комитета Совета Федерации.

Строительство дороги – в числе приоритетов

Еще одной темой обсуждения на Комитете по экономической политике Совета Федерации стало строительство автодороги Нарьян-Мар – Усинск, которая должна связать Ненецкий округ с остальной Россией.

Дорогу начали строить в 1991 году, недостроенным остался участок протяженностью 83 километра.

Делегацией региона был поднят вопрос о финансировании достройки автотрассы, ведь в этом году бюджет НАО получил из федеральной казны гораздо меньше средств, чем ожидалось.

В ходе заседания заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович напомнил, что все программы, которые курирует Министерство транспорта РФ, подверглись 10-процентному секвестированию. Инвестиции на дорогу Нарьян-Мар – Усинск тоже попали «под сокращение».

Но Дворкович заверил, что при ближайшем бюджетном планировании правительство обратит внимание на необходимость достройки этой важной автотрассы.

Регламент для телемедицины

На расширенном заседании Комитета по социальной политике один из вопросов касался новых технологий оказания медицинской помощи гражданам, проживающим в условиях Крайнего Севера.

Доклад заместителя губернатора НАО – начальника Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Нинели Семяшкиной был выслушан сенаторами с большим вниманием. Многих заинтересовал проект по развитию телемедицины и передвижных форм медицинской помощи на территории России.

Делегация из НАО предложила разработать на основе модельного закона, принятого Межпарламентской ассамблеей СНГ, и предоставить в Госдуму проект закона «О телемедицинских услугах в Российской Федерации».

Администрация НАО считает, что необходимо определить документальную базу, условия и требования, в рамках которых будет развиваться далее телемедицина. Также потребует изменений Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения РФ – в части интеграции общей телемедицинской системы с региональными медицинскими информационными системами.

Сергей Коткин, депутат окружного Собрания, член Совета Федерации в 2014 году:

– Проведение Дней НАО в Совфеде, безусловно, значимое событие для округа, поскольку вопросы рассматривались архиважные. Сегодня всем понятно, что регион у нас перспективный, есть возможность двигаться вперед, а для этого нужна поддержка федерального центра.

Радует, что Совет Федерации стал палатой регионов, он действительно преобразовался в весомый орган в системе государственной власти.

Свежи в памяти еще те времена, когда правительство на парламентских слушаниях представляли специалисты, которые ни на один вопрос толком ответить не могли. Сегодня же на профильных комитетах в диалоге участвуют министры, их заместители. И те проблемы, которые поднимаются на заседаниях, берутся под контроль правительства и доводятся до логического завершения.

Сегодня власти региона на профильных комитетах подняли именно те вопросы, которые действительно требуют дальнейшей проработки и развития: это дорога на Усинск, возможность вхождения в программу арктических регионов, поддержка региональной авиации. Конечно, многие вопросы округ может решать самостоятельно, но при поддержке Федерации мы способны сделать гораздо больше.

Евгений Алексеев, член Совета Федерации от Собрания НАО:

– Моя деятельность в верхней палате российского парламента началась недавно, за это время здесь прошло уже несколько дней субъектов Российской Федерации, которые традиционно проводят регионы.

Очень переживал, как будет представлен округ, и на мой взгляд все удалось.

Вообще, формат такого общения приносит исключительно положительные результаты. Встреча Валентины Матвиенко с руководителями региона и сенаторами от НАО получилась насыщенной и интересной.

Хочу сказать, что председатель Совфеда широко владеет информацией и обстановкой по каждому субъекту, зная проблемы региона, есть понимание, как их следует решать.

В ходе беседы Валентина Ивановна дала понять, что округ может рассчитывать на поддержку всех проектов, которые были представлены нашим губернатором в палате. То есть нас услышали, часть проблем и пути их решения будут отражены в постановлении Совета Федерации. Это будет программа действий – как для правительства, так и для отраслевых министерств.

Сам факт рассмотрения вопроса территории на федеральном уровне очень важен. Сегодня, с учетом Севастополя и Крыма, у нас 85 субъектов, то есть в год рассматривается таким образом одиннадцать субъектов. Мне очень приятно, что я стал участником этого события, первого за всю историю НАО.