В избиркоме Ненецкого автономного округа сохраняется баланс накопленного опыта и открытости к новациям.
Год назад, в мае 2021 года, Избирательную комиссию округа возглавил Иван Макаров. В соответствии с федеральным законодательством, глава избиркома субъекта РФ избирается тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса по предложению Центризбиркома.
Об итогах прошедшего года, планах на завтрашний день и предстоящих реформах в системе – наш разговор с председателем Избирательной комиссии НАО Иваном Макаровым.
Спокойно и без нареканий
Не просто идти в ногу со временем, а творчески работать на опережение: тщательно анализируя предшествующий избирательный цикл. И на основе прогнозируемых факторов формировать стратегию грядущих электоральных кампаний. Под таким замысловатым трендом, по словам Макарова, прошёл очередной выборный год его ведомства.
– В системе избирательных комиссий в одиночку ничего не делается. Это орган коллегиальный. В нашей избирательной комиссии присутствуют представители всех парламентских партий, люди опытные и ответственные. Благодарен своему предшественнику Георгию Попову за то, что он сумел подобрать и сохранить профессиональный и компетентный коллектив, – уточнил Иван Макаров.
Из того, что удалось сделать более значимого в прошлом году – федеральные выборы депутатов Государственной Думы РФ. По словам нашего собеседника, в рамках этой выборной кампании её организаторам в НАО в полной мере удалось обеспечить соблюдение конституционных прав граждан. Ничто не препятствовало их свободному волеизъявлению.
– Одновременно на территории муниципальных образований НАО прошло семь кампаний по выборам глав и депутатов муниципальных органов представительной власти. Все они прошли спокойно и ровно с точки зрения защиты прав избирателей.
Мы понимаем, что результатами выборов не могут быть все довольны. Есть проигравшие кандидаты и избиратели, которые за ними стоят. Однако у нас не было ни одной жалобы, которая была бы признана обоснованной вышестоящей комиссией, судебными органами. Из этого мы делаем вывод, что выборы прошли законно и грамотно организованы, – подытожил тему Иван Иванович, добавив при этом, что «мы наглядно увидели, различные политические силы действуют и пользуются поддержкой избирателей в округе, что является признаком здорового общества и нормальной общественно-политической обстановки в регионе».
О кадрах, видеофиксации и вакцинации
В ходе прошедшей кампании по выборам в Госдуму, Ненецкому автономному округу впервые удалось добиться серьёзного охвата большинства избирательных участков системой видеозаписи.
– Благодаря участию органов исполнительной власти, муниципальных образований, коллег из Департамента цифрового развития НАО нам удалось мобилизовать нужные технические средства. В результате 80% сельских участков Избиркома (44 из 55), были охвачены системой видеофиксации. Почеркну, это серьёзный прогресс для обеспечения открытости избирательного процесса, – считает Иван Макаров.
Иван Иванович уточняет – дополняющие друг друга видеофиксация и видеонаблюдение – умное нововведение, которое повышает прозрачность процедуры голосования, обеспечивает рост доверия к выборам. Видеонаблюдение на самых крупных участках позволило на портале в режиме реального времени следить за деятельностью участковых избирательных комиссий и вообще за всем, что происходило на участках в течение трёх суток. Более того, все записи хранятся достаточно долгий период времени на тот случай, если вдруг у каких-то кандидатов или политических партий возникнут претензии или вопросы.
– Центр видеонаблюдения в Нарьян-Маре впервые работал на прошлых выборах в Госдуму. Ростелеком обеспечил эту техническую возможность. Каждый избиратель, журналист либо кандидат мог прийти и дать оценку процессу выборов в режиме on-line на протяжении трёх суток голосования, – подчеркнул председатель окризбиркома.
В ходе беседы Иван Иванович отметил, что округ (по итогам выборов в Госдуму РФ) был в тройке лидеров в стране по уровню вакцинации членов участковых избирательных комиссий:
– Мы постарались максимально обеспечить санитарную безопасность жителям региона, пришедшим проголосовать на избирательные участки.
Осенью прошлого года в Избирательной комиссии НАО, в соответствии с федеральным законодательством, был сформирован новый состав. Это было связано с истечением срока полномочий действующего до этого состава в декабре 2021 года.
– Избирком сформирован в составе десяти членов с правом решающего голоса, 50 % из них назначало Собрание депутатов, еще 50% – губернатор НАО. Срок полномочий избирательных комиссий в РФ составляет пять лет, до 2026 года. При этом состав Избиркома остался стабильным. Из десяти членов предыдущего состава, восемь человек вошли в нынешний. Новые члены комиссии – Ирина Тихомирова – представляет партию «Новые люди» и Ольга Каменева, человек тоже очень хорошо известный в нашем округе, – сообщил Иван Макаров.
Упростить и чётко распределить
В России готовится масштабная муниципальная реформа. В марте Госдума приняла закон, согласно которому из системы избирательных комиссий исключают муниципальные избирательные комиссии (с 1 января 2023 года). При этом вопросы подготовки и проведения выборов будут переданы в ведение территориальных и участковых комиссий.
– Эту новацию надо рассматривать в связке с законопроектом о реформе местного самоуправления, который предусматривает введение одноуровневой системы муниципальной власти по всей стране, – рассказал Иван Макаров. – Скажу честно, законопроект полемичный. Есть к нему масса вопросов, в том числе и у окружных депутатов, муниципалов. Поэтому федеральная власть, увидев такое количество поправок, приняла решение отложить на июнь рассмотрение законопроекта.
– Эта реформа уже коснулась системы избирательных комиссий, – продолжает Иван Макаров. – Избиркомы выступили на переднем крае. В конце минувшего месяца по итогам окружного заседания мы приняли решение о том, что все полномочия по проведению муниципальных выборов в сельсоветах впредь, начиная с 26 апреля, возлагаются в НАО на соответствующие участковые избирательные комиссии, которые образованы в сёлах, деревнях – административных центрах сельсоветов. В части районных и городских муниципальных выборов готовится аналогичное решение о возложении полномочий на ТИКи
района и города.
На 29 мая 2022 года назначены досрочные выборы глав двух муниципалитетов НАО. Выборы пройдут в Юшарском и Приморско-Куйском сельсоветах. На должность главы Приморско-Куйского сельсовета выдвинуты и зарегистрированы четыре кандидата.
В Юшарском сельсовете из четверых претендентов на должность главы двум кандидатам (самовыдвижение) участковая избирательная комиссия отказала в регистрации из-за серьёзных нарушений при сборе подписей.
В 2022 году муниципальная избирательная кампания затронет ещё восемь сельсоветов НАО. В Единый день голосования в сентябре кроме местных депутатов будут избраны главы четырёх сельсоветов в Усть-Каре, Андеге, Оме и Шойне.
– В этом году в округе пройдёт масштабная муниципальная избирательная кампания, к которой необходимо серьёзно подготовиться. Значительный объём работ требует от нас ответственности и открытости к новациям. У нас есть всё необходимое для того, чтобы справиться, – уверен Иван Макаров. – Тенденция работы системы избирательных комиссий показывает, что в регионе есть открытая конкурентная и честная партийная борьба.
Справка «НВ»
Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в декабре 2021 года внесли в Госдуму депутат Павел Крашенинников и глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Он разработан в развитие норм обновленной Конституции и направлен на совершенствование местного самоуправления.
