Детвора и их родители живут предвкушением наступающего лета – самых длинных школьных каникул. Тепло, солнце, радость свободы от уроков и домашних заданий на целых три месяца… Как стартовый флажок летним каникулам – 1 июня, День защиты детей. Но этот веселый праздник был создан не просто для развлечения. Его основной целью является напоминание обществу о необходимости защищать права и интересы ребенка. Об этом наш разговор с председателем окружного Собрания депутатов Анатолием МЯНДИНЫМ.

– Анатолий Васильевич, 1 июня – Международный день защиты детей. От чего нужно защищать наших детей?
– Лучшая защита для ребенка – это жизнь в крепкой, благополучной семье с любящими родителями. Поэтому праздник 1 июня вправе назвать Днем защиты детей и семьи. Если мы хотим счастья нашим детям, хотим защитить их детство, на государственном уровне следует создать все условия для защиты семей, имеющих детей.
Заботе о семье и детях в округе уделяется самое серьезное внимание. Окружным законодательством создан комплекс мер социальной поддержки семей с детьми. А чтобы меры поддержки были эффективными, помощь оказывается адресно. Это позволяет направлять бюджетные средства наиболее нуждающимся семьям.

Как помочь многодетной семье
– Помощь семье и детям – одно из основных направлений демографической политики в НАО. Какие факторы являются основными в стремлении семей быть многодетными?
– На протяжении многих лет наш регион сохраняет за собой статус территории с благоприятной демографической ситуацией. Типичным для окружной среднестатистической семьи стало рождение двух и более детей. На позитивную динамику окружной демографии влияет, в том числе региональный материнский (семейный) капитал. Его размер на текущий год установлен в сумме 352 тысяч 265 рублей. Предполагается, что с 1 сентября 2016 года ряд социальных выплат будет проиндексирован на 4%. В частности, окружной материнский капитал с учетом индексации составит уже 366 356 рублей. Надо отметить, что первоначальный размер окружного материнского капитала составлял 300 тысяч рублей.
Материнский капитал можно направить на улучшение жилищных условий – приобретение нового жилья и капитальный ремонт имеющегося, а также на получение образования, специализированной медицинской помощи, в том числе – высокотехнологичной. Кроме того, средства регионального материнского капитала можно направить на приобретение снегоходов, лодок и лодочных моторов, строительство бань.
Материнский капитал из бюджета НАО выплачивается в соответствии с окружным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который был принят в 2011 году. Окружной материнский капитал предоставляется при рождении третьего и последующих детей.
С начала действия закона сертификаты на окружной материнский капитал в НАО получили 938 семей, что в денежном эквиваленте составляет 310 миллионов 424 тысячи рублей. Всего от семей было подано 890 заявлений на общую сумму 186 миллионов рублей.
Размер федерального материнского капитала составляет 453 тысяч рублей. Федеральным капиталом, также как и региональным, каждая семья может воспользоваться только один раз. Право на федеральный материнский капитал возникает у семьи при рождении второго ребенка.
– Вы упомянули о благоприятной демографической ситуации в НАО. Какая семья в нашем округе считается многодетной?
– В декабре 2013 года были внесены поправки в закон округа, которыми расширено понятие многодетной семьи. Если до внесения изменений многодетной считалась семья, где воспитываются не менее трех детей до 18 лет включительно, то после принятия поправок стало больше семей, которые подпадают под определение многодетных. Закон трактует, что многодетной считается семья, где родители, или один из родителей имеет не менее трех детей до 18 лет включительно, или до 23 лет, если ребенок проживает вместе с родителями, учится по очной форме в средних специальных или высших учебных заведениях, или служит в рядах Российских Вооруженных сил.
– Какие меры, предусмотренные окружным законодательством, направлены на отдых детей, в том числе из многодетных семей?
– Многодетные семьи имеют первоочередное право на получение путевок в санаторно-курортные учреждения. Для получения путевок «Мать и дитя» семья должна иметь среднедушевой доход не более двух величин прожиточного минимума, установленного в НАО в расчете на душу населения. Путевки в санаторий «Мать и дитя» предоставляются один раз в два года одному из родителей с ребенком от 4 до 9 лет включительно, имеющим третью, четвертую и пятую группы здоровья. В санаторий с ребенком по путевке «Мать и дитя» может поехать бабушка или дедушка. В зависимости от дохода семьи, оплачивается дорога к месту отдыха и обратно. Дети от 10 до 15 лет включительно, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, могут поехать на отдых и оздоровление в составе организованных групп.
Оздоровление по путевкам «Мать и дитя» жители округа в этом году уже начинают проходить в Анапе, Ессентуках и Митино. На эти цели из окружного бюджета выделено свыше 60 миллионов рублей. По прогнозам санаторно-курортное лечение по путевкам «Мать и дитя» в 2016 году получат около тысячи детей и сопровождающих их взрослых.
В целом на летний отдых детей в текущем году в окружном бюджете запланировано более 90 миллионов рублей. В частности, на летний отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджет округа выделяет 21,7 миллиона рублей. Планируется, что оздоровление и лечение пройдут 240 детей: 120 человек из Нарьян-Мара и поселка Искателей, еще 120 – из окружных сел. Кроме того, дополнительно из федерального бюджета округу направлено 2,8 миллиона рублей на летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
– Не только материальная составляющая, но и жилищные условия способствуют желанию родителей иметь много детей.
– Достойное жилье для многодетных семей – важная составляющая комфортного климата и надлежащего воспитания детей. В округе работает закон об ипотечном жилищном кредитовании. Многодетным семьям, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется первоочередное право воспользоваться ипотечным кредитованием на приобретение жилья. За счет бюджета оплачивается первоначальный взнос по ипотечному кредиту: если трое детей и более – в размере 55 процентов, если один из родителей проживает на территории округа десять и более лет – 60 процентов от первоначального взноса.
В НАО многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить благоустроенное жилье на основании окружного закона «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда НАО по договорам социального найма», принятого в апреле 2006 года. Такое право есть как у многодетных семей из Нарьян-Мара, так и у сельских. Ранее право на получение жилья из государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа имели семьи, у которых пять и более детей. Сейчас планка снижена. По новым нормам, семьи, у которых четверо и более детей имеют право на получение социального жилья. Учетная норма при постановке на очередь не превышает 12 квад-ратных метров на каждого человека в семье.
Кроме того, семьи, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на бесплатный земельный участок для строительства жилья. На минувшей в мае сессии окружного Собрания депутатов в первом чтении были рассмотрены поправки в окружной закон, которыми предусматривается предоставление многодетным семьям компенсационной социальной выплаты – взамен земельного участка под строительство жилья. Размер выплаты будет определяться администрацией округа.

И одеть, и накормить
– Существенная поддержка родителям – бесплатное питание детей в школах, профессиональных образовательных учреждениях. Какие средства тратит окружной бюджет на эти цели?
– Наш округ один из немногих субъектов РФ, где бесплатным питанием обеспечиваются все школьники, независимо от социального положения и дохода их родителей. Стоимость питания на одного городского школьника составляет 97 рублей в день, школьника Заполярного района – 107 рублей в день. Всего в текущем году на организацию и обеспечение питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях из бюджета округа предусмотрено около 195 миллионов рублей.
В соответствии с окружным законодательством, все школьники, студенты-очники профессиональных образовательных организаций региона обеспечиваются бесплатным питанием в порядке и по нормам, установленным администрацией НАО. В текущем году в окружном бюджете на питание студентов предусмотрено около 40 миллионов рублей.
Обучающиеся в начальных классах дополнительно обеспечиваются молоком и молочными продуктами, а воспитанники интернатов посещают школьную столовую пять раз в день. Кроме того, детей обеспечивают питанием в летний период на пришкольных площадках.
Также в соответствии с законом «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в НАО» осуществляется мера дополнительной социальной поддержки в виде обеспечения детей до трех лет сухими молочными смесями, молоком, бифидоком, сухими кашами. Право на бесплатное обеспечение специализированными продуктами имеют дети от рождения до достижения ими возраста трех лет, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании, при условии фактического проживания в округе. Рецепты с отметкой «бесплатно» на соответствующие продукты оформляются медицинскими работниками и выдаются ежемесячно. Детям в возрасте до трех лет, беременным женщинам и кормящим матерям, постоянно кочующим в тундре, выдача рецепта производится по мере их обращения в лечебно-профилактические учреждения.
– Какие меры, направленные на укрепление института семьи, предусмотрены в окружных законах?
– В округе принят целый блок законов, направленных на поддержку многодетных семей, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума. К примеру, в законе «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в НАО» предусмотрено, что при рождении четвертого и последующих детей из окружного бюджета компенсируются расходы семьи на приобретение малышу предметов первой необходимости в размере не более 50 тысяч рублей.
Один раз в год предусматривается социальная выплата к новому учебному году на приобретение одежды, обуви, школьной и спортивной формы, а также канцелярских принадлежностей в размере 18 тысяч 255 рублей на каждого ребенка в многодетной семье, который обучается в общеобразовательных учреждениях или учреждениях начального и среднего профессионального образования. На эти цели в бюджете округа на текущий год предусмотрено 22,2 миллиона рублей.
Окружным законом многодетным семьям установлена ежемесячная социальная выплата в размере 1076 рублей на каждого ребенка, вне зависимости от других льгот. Если в многодетной семье есть студент до 23 лет, который учится в институте, на него также семья имеет право получать эту сумму ежемесячно.
Еще одна льгота для многодетных семей – оплата проезда студентов в высшие учебные заведения, которые обучаются за пределами округа по очной форме. Один раз в год из окружного бюджета по фактическим расходам компенсируется проезд студентов из многодетных семей к месту учебы и обратно.
Ежемесячная социальная выплата в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка в многодетной семье равняется размеру прожиточного минимума на детей в НАО, который в текущем квартале составляет 21 тысяча 447 рублей. Выплачивается она до достижения ребенком трехлетнего возраста, если среднедушевой доход семьи не превышает однократной величины прожиточного минимума, установленной в округе.
Семьям с тремя-четырьмя детьми возмещаются коммунальные услуги в размере 40 процентов от социальной нормы, а если семья имеет пять и более детей, то коммунальные услуги возмещаются в размере 50 процентов от социальной нормы.
Детям из многодетных семей в возрасте до 7 лет включительно бесплатно отпускаются лекарственные средства в аптеках округа по рецептам врачей, а также до 70 процентов компенсируется родительская плата за детский сад.
Многодетные семьи освобождены от уплаты транспортного налога за одно зарегистрированное транспортное средство каждого вида: легковой автомобиль, снегоход и моторную лодку.

Чувствовать поддержку государства
– Приемные семьи и семьи-опекуны должны постоянно чувствовать поддержку со стороны государства. Как на уровне окружных законов осуществляется поддержка при усыновлении и опеке?
– На приемные семьи распространяются те же меры социальной поддержки, которые установлены для многодетных семей.
Окружное законодательство предусматривает, что при усыновлении ребенка, местом жительства которого является Ненецкий округ, одному из усыновителей, осуществляющих воспитание и содержание усыновленного ребенка, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 500 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка.
Выплата единовременного денежного пособия осуществляется в течение трех лет после усыновления в следующем порядке: в течение первого и второго года единовременно по 150 тысяч рублей; в течение третьего года единовременно 200 тысяч рублей.
Средства единовременного денежного пособия, выплачиваемые в течение второго и третьего года после усыновления, имеют целевой характер и могут быть направлены усыновителем на улучшение жилищных условий усыновленного ребенка, получение им образования либо оздоровления, в том числе на получение специализированных или высокотехнологичных видов медицинской помощи. Право на получение единовременного денежного пособия при усыновлении имеют граждане Российской Федерации, независимо от места проживания на территории России, при условии усыновления ребенка из Ненецкого автономного округа.
В текущем году были приняты поправки в закон, которые дают возможность семьям-усыновителям направлять средства, полученные во время второго или третьего года после усыновления, на оплату обучения ребенка в любой образовательной организации страны. Предлагается, что это право будет действовать до достижения ребенком 25-летнего возраста.
Размер ежемесячного денежного пособия усыновленному ребенку составляет 20 тысяч рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, ежемесячное денежное пособие выплачивается в размере 25 тысяч рублей на каждого такого ребенка.
Также из окружного бюджета предоставляется субсидия на приобретение транспорта по выбору: лодки с мотором, снегохода или автомобиля – приемной семье, взявшей на воспитание не менее двух детей или одного приемного ребенка-инвалида. Субсидия предоставляется единовременно в размере фактически понесенных расходов, но не более 500 тысяч рублей.
– Дети – инвалиды – особая категория, которой надо уделять самое пристальное внимание.
Законом округа, принятым в 2015 году, для детей-инвалидов, независимо от срока их проживания на территории округа, увеличен размер ежемесячной компенсационной выплаты – до 3100 рублей.
По просьбе Ненецкого отделения Всероссийского общества инвалидов расширена категория получателей ежемесячной компенсационной выплаты на содержание детей в размере 10 000 рублей. Право на получение данной выплаты появилось и у семей, в которых только один из двух родителей является инвалидом при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума.
Дети-инвалиды, которые проживают в семьях, размер среднедушевого дохода которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного в округе, имеют право на ежемесячную компенсационную социальную выплату в размере 10 тысяч рублей. Выплата предоставляется родителю ребенка, который подал заявление и предоставил необходимые документы.
Для граждан, сопровождающих инвалидов I группы к месту отдыха и обратно, установлено право на оплачиваемый проезд за счет средств окружного бюджета.
С целью приведения окружного законодательства в соответствие с федеральным полномочия округа дополнены полномочиями по обеспечению доступности для инвалидов музеев, учреждений культуры и искусства, библиотек, объектов культурного наследия.

Строим, несмотря на кризис
– Больная тема для семей, имеющих детей – очередь в детские сады и обучение во вторую смену в школах. Как решаются вопросы со строительством детских садов и школ?
– В настоящее время все дети в округе от 3 до 7 лет обеспечены местом в детском саду. Если ребенок от 1,5 до 4 лет не организован, то есть, не посещает детский сад, из окружного бюджета такой семье предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 6 тысяч рублей.
В округе будет продолжено строительство детских садов и школ. В частности, в бюджете на 2016 год в Нарьян-Маре запланировано начало строительства детского сада на 220 мест на улице Авиаторов. Средства на строительство предусмотрены в рамках окружной государственной программы «Развитие образования в Ненецком автономном округе».
Кроме того, планируется строительство нового здания для школы № 3 на 700 мест по улице Авиаторов. Стоимость строительства детского сада составляет 320 миллионов рублей, школы на 700 мест – порядка 2 миллиардов рублей. В бюджете также предусмотрены средства на проектирование и начало строительства нового здания школы на 800 мест и детского сада на 220 мест в поселке Искателей. Продолжится строительство детских учреждений и на селе.