На несколько дней жемчужина Арктики превратилась в законодательную столицу Северо-Западного федерального округа.

В Нарьян-Маре прошла 61-я Конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

В ней приняли участие представители 11 субъектов. Повестка дня состояла из 40 вопросов, каждый регион представил свои законодательные инициативы.

–У нас немало общих задач, которые нам предстоит решать. Обмен опытом, межпарламентское взаимодействие и поддержка друг друга являются основой крепких добрососедских отношений между нашими регионами. Желаю всем участникам конференции интересной, плодотворной работы в поиске новых эффективных решений по обеспечению стабильности в обществе и повышению качества жизни населения, – отметил в начале заседания председатель Собрания депутатов НАО Александр Лутовинов.

Гостей округа поприветствовал губернатор НАО Юрий Бездудный:

– Многие законы, которые действуют в стране сегодня, не всегда учитывают особенности того или иного региона, особенно северных территорий. Поэтому поддержка и помощь коллег Северо-Запада позволяют услышать голос регионов и те инициативы, с которыми вы выступаете, самое важное, чтобы они достигали целей.

Поддержка на издержки

Одно из предложений Госсовета Республики Коми к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину касалось поддержки малого и среднего бизнеса в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

– Расходы на выплату заработной платы с учётом районных коэффициентов и северных надбавок занимают значительную долю в структуре производственных затрат. В отдельных сельскохозяйственных организациях она достигает 70%, – проинформировал председатель Госсовета Сергей Усачёв. – В Арк­тической зоне Республики Коми размер выплат составляет до 240% от МРОТ. Обязанность выплат районных коэффициентов и северных надбавок ставит сельхозтоваропроизводителей регионов Крайнего Севера в неравные условия с хозяйствующими субъектами центральных и южных регионов России.

По мнению Госсовета Коми, финансовая поддержка позволит снизить издержки, повысить доходность организаций и индивидуальных предпринимателей. Предполагается субсидировать до 50% затрат на выплату районных коэффициентов и надбавок за работу.

Кроме этого, парламентарии Северо-Запада предложили увеличить размер микрозайма для малого и среднего бизнеса.

– Государственные микрофинансовые организации прочно укрепились в системе господдержки предпринимателей. Со стороны малого и среднего бизнеса наблюдается устойчивый спрос на микрозаймы, – рассказал председатель заксобрания Вологодской области Андрей Луценко. – В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса ПАСЗР обращается с просьбой к Госдуме и Правительству РФ о принятии изменений в федеральный закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, увеличив максимальный размер микрозайма с 5 до 7 млн рублей и срок предоставления микрозайма с 3 до 5 лет.

Для культуры и искусства

За развитие сети культурно-досуговых учреждений в малых городах выступило Архангельское областное Собрание депутатов.

В рамках федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда)» предусмотрено предоставление субъектам РФ субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов на развитие сети учреждений культурно-досугового типа.

– Когда речь идёт о выделении госсредств на ремонт библио­тек или муниципальных музеев, нет никакой привязки к населённому пункту, в котором они находятся. Но в отношении домов культуры действуют другие правила – существует привязка к конкретной территории, – обозначила одну из проблем председатель комитета областного Собрания Екатерина Прокопьева.

Из-за трактовки понятия «сельская местность» привлечь федеральные субсидии на ремонт культурно-досуговых учреждений в рабочих посёлках, наделённых статусом городских поселений, а также рабочих посёлках, входящих в состав городских и муниципальных округов, невозможно, если на их территории не преобладает сельскохозяйственная деятельность.

В обращении к министру культуры РФ парламентарии Архангельской области предлагают исключить из соответствующих нормативных документов понятие «сельская местность» и предусмотреть предоставление субсидий на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в населённых пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

Вторая законодательная инициатива парламентариев касается поддержки профессио­нальных образовательных учреждений в сфере культуры и искусства. Учреждения испытывают острую потребность в обновлении материально-технической базы и нуждаются в дополнительных мерах поддержки со стороны государства.

Обращения природоохранного значения

Мурманская областная дума предложила обратиться к министру природных ресурсов и экологии РФ Александру Козлову по финансированию мероприятий по очистке от мусора акваторий водных объектов.

В Мурманской области с 2019 года реализуется региональный проект, в рамках которого проводятся мероприятия по очистке берегов водных объектов.

– В Кольском заливе много затонувших кораблей со времён Великой Отечественной войны, десятки лет они ржавеют. Мы просим Правительство РФ выделить денежные средства для очистки дна залива. Повысить результативность мероприятий позволит привлечение специа­лизированного оборудования и техники, что возможно в данный момент только при условии федерального финансирования, – отметил председатель Мурманской областной думы Сергей Дубовой.

Также участники Парламентской Ассоциации Северо-Запада России поддержали ещё одно обращение природоохранного значения Мурманской области.

Оно касается необходимости включения в национальный проект «Экология» мероприятий по реконструкции очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в Кольский залив Баренцева моря через выпуски городов Мурманск, Североморск, Кола и прилегающих к ним территорий.

В Карелии как в НАО

Законодатели поддержали и ряд социальных инициатив в сфере здравоохранения.

Одним из важнейших вопросов остаётся обеспечение медицинскими кадрами сельских поселений.

Председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов представил проект федерального закона, направленный на закрепление медработников на селе. Депутаты Псковской области предлагают предусмотреть отсрочку от призыва для медиков и фармацевтов, работающих на селе.

Ещё одно обращение, поддержанное участниками конференции, касалось доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе проживающего в сельской местности.

Депутаты Республики Карелии выступили с инициативой о внедрении передвижных аптечных пунктов.

– Усугубляющийся кадровый дефицит фармацевтов на селе, ужесточение лицензионных требований и условий для деятельности, которые сложно исполнить в сельских аптеках, приводят к закрытию аптечных организаций, – обозначил председатель заксобрания Республики Карелии Элиссан Шандалович. – Люди должны иметь возможность приобрести жизненно необходимые лекарственные препараты, поэтому мы предлагаем законодательно закрепить деятельность передвижных аптечных пунктов, что значительно повысит доступность лекарственного обеспечения населения, проживающего на отдалённых сельских территориях.

Лучше один раз увидеть…

На следующий день после детального обсуждения законодательных инициатив гости заполярной столицы посетили Южно-Хыльчуюское месторождение. Здесь, на севере Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, размещается комплекс установок по подготовке и переработке, перекачке нефти, очистке газа и подготовке технической воды, большой резервуарный парк. Все технологические процессы по добыче чёрного золота автоматизированы.

Именно здесь, как образно выразился Элиссан Шандалович, ощущаешь силу и мощь страны с огромными просторами и бесконечными возможностями.

На обратном пути в Нарьян-Мар парламентариев ждала ещё одна приятная встреча – посадка в оленеводческом стойбище. Места кочевий пятой бригады СПК «Харп» пролегают недалеко от Южного Хыльчую. Именно в этот день оленеводы находились в устье реки Неруты и с радостью приняли гостей.

Конечно, предупредили их о визите заранее, и чумработница Владислава Вылка успела подготовиться. Традиционно угостила наваристым бульоном, свежим мясом и ароматным чаем.

– Для человека из Петербурга увидеть стойбище – это культурный шок! Очень тёп­лый приём, замечательная поездка, – восхищалась заместитель председателя законодательного Собрания Санкт-Петербурга Марина Шишкина. – Мне очень понравилась и конференция, мы заранее проработали все вопросы, потому сессия оказалась динамичной. Такие встречи чрезвычайно важны, поскольку решать проблемы легче среди единомышленников. Этот коллектив не случайно подобран, а по принципу, в основе которого лежит общность проблем. Мы всегда были тесно связаны друг с другом, поэтому пробивать – я такой глагол специально употребляю – серьёзные вопросы легче сообща.

Мнение коллеги разделяет спикер окружного Собрания депутатов Александр Лутовинов:

– Когда каждый субъект в отдельности выходит с инициативой или обращением – это одна ситуация, но когда нас поддерживают коллеги 10 регионов – результативность возрастает. Мы ставим задачу максимально эффективно работать с федеральным центром, площадка ПАСЗР позволяет решать эти вопросы. Их спектр очень широк, и касаются они не только регио­нов, но и конкретных людей. Поэтому, когда мы решаем вопросы с нашими соседями, им лучше один раз увидеть особенности жизни в Арктике: как устроен быт людей, пообщаться и узнать, в чём они нуждаются. Это важно при реализации задач, которые мы ставим перед собой.

Комментарий

Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, спикер заксобрания Вологодской области Андрей Луценко:

– ПАСЗР организована в 1994 году. Сменялись правительства, руководители регионов, много изменений произошло в стране, но ассоциация продолжает действовать, работать и объединяет Северо-Запад страны. Специфика субъектов разная, важно при принятии нормативных документов, законодательных инициа­тив обсудить и учесть нюансы всех регионов. Сегодня было много вопросов, касающихся обращений к Председателю Правительства РФ, в Госдуму, в профильные министерства по тем вопросам, которые непосредственно волнуют законодателей Северо-Запада. За годы работы ПАСЗР показала свою эффективность, большое количество инициатив было учтено при принятии федеральных законов.