В редакции газеты «Няръя-на вындер» состоялась горячая линия по соблюдению законодательства в сфере расселения ветхого и аварийного жилья.

На вопросы жителей округа отвечали начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры НАО Пётр Лудников, старший помощник прокурора НАО по взаимодействию со СМИ и общественностью Александр Мараков и заместитель начальника Госстройжилнадзора НАО Сергей Абрамовский.

За время проведения горячей линии поступило порядка двадцати обращений, вопросов которые подчеркнули имеющиеся проблемы при расселении ветхого и аварийного жилья. Обращения поступили в основном от жителей города Нарьян-Мара.

В ходе мероприятия Пётр Лудников дал комментарии по поводу поступавших вопросов. Он считает, что необходимо проводить правовое просвещение граждан.

– У нас в регионе значительная часть домов, которые в установленном законом порядке признаны ветхими или аварийными, расположена на территории двух муниципальных образований – города Нарьян-Мара и поселка Искателей. Нужно различать правовой статус строений. Есть дома с высоким уровнем износа, а есть дома, которые признаны в установленном порядке ветхими и аварийными. Правовые последствия в каждом из этих случаев различны.

Порядок признания домов ветхими или аварийными регламентирован Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ № 47. Он определяет деятельность создаваемых, в том числе органами местного самоуправления межведомственных комиссий. Дом может быть признан ветхим и аварийным, подлежащим расселению и сносу только решением органов местного самоуправления на основании заключения данных комиссий. А дом с высоким уровнем износа по закону не обязательно расселять. Может быть признано достаточным сделать тот или иной вид ремонта, – отметил Пётр Александрович.

Еще одна проблема, которая оказалась острой во время горячей линии, это возмущение граждан большими сроками, которые муниципальные власти устанавливают для расселения дома.

Наши эксперты дали пояснения: в Жилищном Кодексе РФ говорится, что орган местного самоуправления в обязательном порядке устанавливает такой срок только для тех, кто проживает в муниципальном жилом фонде. Для собственников жилых помещений предусмотрен более сложный порядок. Им направляется требование о проведении работы по сносу или реконструкции здания.

В то же время и закон, и судебная практика не устанавливают четких рамок для выполнения этого требования, подразумевается, что этот срок должен быть разумным. А здесь возможно различное толкование.

Граждане, проживающие в обследованном доме, должны быть в обязательном порядке официально извещены о решении межведомственной комиссии – или дом признан аварийным и подлежит расселению, или в какой срок необходимо провести его капитальный ремонт либо реконструкцию.

Нуждается в более понятном разъяснении и сама схема действий по получению информации о статусе дома. Инициатива может исходить от заинтересованного лица: это может быть собственник или наниматель – любой жилец дома. Либо основанием для начала процедуры может быть заключение органа контроля или надзора: жилищной инспекции, Роспотребнадзора, МЧС и так далее.

По их заявлению проводится обследование дома с целью выявить признаки его аварийности. Затем пакет документов направляется в межведомственную комиссию, созданную при органе местного самоуправления. Комиссия в течение 30 дней должна рассмотреть заявление граждан и принять то или иное решение. Это решение направляется для утверждения главе муниципального образования и для издания соответствующего распоряжения.

Нужно подчеркнуть, что процедура признания дома ветхим и аварийным, или подлежащим реконструкции либо капитальному ремонту является государственной услугой и официально внесена в соответствующий перечень. Регулируется она не только постановлением правительства РФ, но и административным регламентом, где поэтапно прописан порядок оказания этой муниципальной услуги: блок-схемы, образец заявления и другие документы. Все это расписано простым, понятным для обычных граждан языком.

Неудовлетворенность граждан вызывают в основном случаи, когда дом не признается ветхим и аварийным, а принимается решение о его ремонте. Причем, по закону обязанность по проведению этих работ возлагается на самих собственников жилья.

Большое количество обращений граждан касается нарушения сроков принятия решения муниципальными властями. Как видим, такие факты есть и в Нарьян-Маре, и в поселке Искателей, и в сельских муниципальных образованиях: сроки затягиваются, неоднократно продлеваются, не издаются своевременно распоряжения и нормативные акты глав местного самоуправления о признании домов ветхими и аварийными. Случаи бездействия чиновников и волокиты выявлялись и в прошлом году, и в этом.

Вызывает нарекания и деятельность муниципального жилищного контроля, когда данные органы не выполняют возложенных на них полномочий в полном объеме. На них лежит обязанность проведения соответствующих проверок, в результате которых может быть начата процедура признания дома ветхим и аварийным.

Прокуратура Ненецкого округа в рамках надзорных мероприятий, а также по информации государственного жилищного надзора и по обращениям граждан, неоднократно вносила представления об устранении нарушений закона, направляла протесты в органы местного самоуправления и заявления в суды.

В ходе горячей линии многие читатели газеты говорили об еще одной большой проблеме: они обращались в органы местного самоуправления с заявлениями и жалобами, но в течение долгого времени не получили ответ. Нарушение сроков оказания муниципальной услуги влечет административную ответственность, которая предусматривает как штраф, так и возможность дисквалификации должностного лица в случае повторного нарушения.

Обращения читателей прокомментировал и заместитель начальника Госстройжилнадзора НАО Сергей Абрамовский:

– Проблемы, с которыми сталкиваются граждане в данной сфере, можно разделить на две категории. Одна из них касается процедуры признания дома аварийным и подлежащим сносу. Граждане, в основном, жалуются в этом случае на нарушение сроков или выражают несогласие с решением комиссии.

Вторая категория жалоб касается тех случаев, когда соответствующее решение принято, но процесс расселения затягивается и люди не могут получить новое жилье. В некоторых ситуациях возникают сложности из-за того, что в домах проживают не только наниматели муниципального жилья, но и собственники квартир.

Если обеспечить жильем граждан первой категории обязан муниципалитет, и этот вопрос решается сравнительно просто, то во втором случае процесс может затянуться. Жилищный кодекс РФ предусматривает такую процедуру: муниципальные органы власти дают собственнику жилья определенный срок, в течение которого он сам должен принять решение, что с ним делать.

По истечении этого срока муниципалитет должен принять решение: то ли выкупить данную квартиру, то ли обменять ее на новое жилье – это называется компенсация стоимости (если муниципалитет и собственники не договариваются об условиях этой компенсации, то переселение может состояться в результате судебного решения).

Проверки показали, что по многим домам этот срок для собственников органами муниципальной власти не установлен, об этом же говорят и читатели газеты, позвонившие по горячей линии. В результате таких упущений или намеренных действий чиновников люди годами ждут переселения.

Сейчас прокуратура НАО совместно с Госстройжилнадзором проводят внеплановую проверку городской администрации по этому направлению. Задача – выяснить, всем ли собственникам квартир в домах, назначенных к расселению, направлены такие требования, как предусмотрено законом.

Часто возникают вопросы, связанные с понятиями «ветхое» и «аварийное» жилье. У таких домов разный правовой статус. Аварийным признается дом, в котором опасно проживать, а ветхий дом не обязательно подлежит расселению – возможно, достаточно провести его реконструкцию или ремонт. Тем не менее, как правило, они числятся в одной муниципальной программе. Я считаю, что здесь нужно более четкое правовое регулирование.

В спорных случаях обжаловать решение межведомственной комиссии законодательство позволяет только заинтересованным лицам, то есть самим жильцам. Но, как мы понимаем, далеко не все они обладают для этого достаточными знаниями закона. Могу посоветовать гражданам обращаться за помощью в государственное юридическое бюро – недавно оно начало работать в новом помещении по адресу: улица Ленина, дом 19. Его сотрудники могут представлять интересы граждан в судах, помочь написать исковое заявление, обеспечить юридическое сопровождение, – пояснил Сергей Александрович.

Пётр Лудников и Сергей Абрамовский заверили журналистов и читателей газеты, что ни один поступивший вопрос не останется без внимания. По всем жалобам будут проведены проверки и, в случае выявления нарушений, приняты меры, а информация обязательно доведена до заявителей.