Вы здесь

…Зачем мне орден? Я согласен на медаль!

История страны – это история ее лучших граждан: врачей и отважных военных, замечательных учителей, талантливых архитекторов и мудрых дипломатов. История государственных наград может рассказать о жизни страны куда больше, чем любые исторические хроники...

Мы привыкли, что в любой стране существует целый список наград, которые достаточно широко известны гражданам. Считается, что существование государства немыслимо без наличия непременных знаковых атрибутов – государственных символов. Глубокие перемены в ценностных ориентирах общества сопровождаются, как правило, и изменениями его символики.

Ордена, медали, звания, почетные грамоты… Государственных наград удостаиваются самые достойные люди. Но кто выбирает их, каким образом проходит отбор и выносится решение о награждении заслуженных лиц? Какие награды Ненецкого округа сегодня существуют и кто имеет право на их получение? Все эти вопросы мы адресовали исполняющей обязанности начальника отдела по вопросам государственной гражданской службы и кад-ровой политики аппарата администрации Ненецкого автономного округа Вере Агапитовой.

– После распада бывшего Союза, с начала 1992 года, в России начала формироваться самостоятельная наградная система уже нового государства, – говорит Вера Александровна. – Подразумевалось, что она будет строиться на преемственности – начиная с дореволюционной России. Плюс будут сохранены элементы прежней советской наградной системы. Первым документом о наградах новой России стал Указ Президиума Верховного Совета от 1992 года. Он так и назывался – «О государственных наградах Российской Федерации». По нему на территории РФ считалось возможным сохранить и использовать для награждения некоторые ордена и медали бывшего СССР: ордена Суворова, Ушакова, Дружбы народов, «За личное мужество», медаль «За отвагу» и многие другие. С момента вступления в силу следующего Указа Президента РФ о госнаградах в 1994 году начала формироваться уже современная система наград. По этому документу были частично оставлены награды СССР, утвержденные в 1992 году. Но произошли и некоторые изменения по сравнению с первым «наградным» указом. Были упразднены некоторые награды так называемого переходного периода. Например, в новом указе вообще не было некоторых ранее утвержденных наград, таких как орден «За личное мужество», медали «За отличие в воинской службе», «За отвагу на пожаре», «За спасение утопающих». Некоторые награды были переименованы. Орден Дружбы народов был заменен орденом Дружбы, а орден «За личное мужество» – орденом Мужества. Поменяли и некоторые другие награды. Медали «За отличие в воинской службе», «За укрепление боевого содружества» и «За отвагу на пожаре» были позже заменены ведомственными наградами. Вместо государственных медалей «За отвагу на пожаре» и «За спасение утопающих», появилась единая – «За спасение погибавших». Указ 1994 года практически полностью реформировал наградную систему России. Появились и новые награды, которых не было в указе 1992 года. Были введены орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден «За заслуги перед Отечеством», медаль Нестерова и знак отличия «За безупречную службу».

– Вера Александровна, на что ориентируется и чем регламентируется наградная система России сегодня?

– Наградной процесс – явление постоянно меняющееся, исчезают одни награды, на смену им приходят другие. Сегодня основой наградной системы является Указ президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ», которым утверждено Положение о государственных наградах РФ. Он четко структурирует «табель о рангах» российских наград. Список высших наград открывают звание Героя Российской Федерации, ордена Святого апостола Андрея Первозванного и Святого Георгия. Особо почетны знаки отличия – «Георгиевский крест» и «За безупречную службу». Отдельным списком в указе перечислены почетные звания Российской Федерации, которыми отмечаются лучшие профессионалы в своей отрасли.

Сегодня в России учреждены следующие виды государственных наград: звание – Герой Российской Федерации (с вручением знака особого отличия – медали «Золотая Звезда»), пятнадцать орденов РФ, два знака отличия РФ, пятнадцать медалей и пятьдесят девять почетных званий РФ.

– Наряду с общегосударственными наградами существуют еще и региональные. Какие сегодня определены в Ненецком округе? Сколько их и кто имеет право быть ими награжденным?

– Наградная политика на территории Ненецкого округа реализуется достаточно активно. При губернаторе Ненецкого округа создана комиссия по вопросам, связанным с рассмотрением документов о награждении государственными наградами. Комиссия осуществляет предварительное рассмотрение документов о награждении государственными наградами, внесенных губернатору НАО, готовит предложения по ним.

Награды стимулируют человека к честному и добросовестному труду, поэтому важно, чтобы их получали самые достойные наши сограждане. Кроме того, прежде чем получить государственную, нужно иметь региональную или ведомственную награду. Документы на получение государственной награды можно предоставлять не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, а если в награждении было отказано, то не ранее чем через год после получения отрицательного ответа. Кроме того, необходимый стаж работы в отрасли увеличен с 15 до 20 лет.

Основное количество государственных наград – это почетные звания (заслуженный учитель, работник культуры, здравоохранения).

Количество государственных наград даже для нашего небольшого по численности региона достаточно невелико. Это объясняется и тем, что процедура награждения достаточно сложна. Представлению соискателя награды надо пройти как минимум через семь инстанций (организация-инициатор – муниципалитет – губернатор – представитель президента в федеральном округе – снова губернатор – комиссия по госнаградам – президент). В некоторых случаях это еще и курирующие министерства. Каждая из перечисленных сторон вправе отказать в согласовании, и его нельзя обжаловать.

– Каковы причины отказов в награждении, ведь выдвигаются для этого самые достойные кандидаты?

– Основной проблемой в сфере наградной политики на территории округа является низкий уровень подготовки наградных материалов со стороны органов местного самоуправления, что, в конечном итоге, затягивает процесс направления наградных документов и непосредственно награждения. Далее – отсутствие аргументированности заслуг при направлении представлений к награждению. В НАО уже в течение четырех лет действует окружной закон «О наградах и почетных званиях Ненецкого автономного округа». Сегодня в число окружных наград входят: медаль «За особые заслуги перед Ненецким автономным округом», медаль «Родительская слава Ненецкого автономного округа», юбилейные медали, Почетная грамота НАО, Почетная грамота Собрания депутатов НАО, Почетная грамота администрации НАО, Почетное звание НАО «Почетный гражданин Ненецкого автономного округа».

Среди обладателей окружных наград такие известные в округе люди, как Филипп Никитич Ардеев, Мария Яковлевна Бармич, Галина Викторовна Суханова, Николай Адамович Гмир, Галина Владимировна Щелыгинская, Сергей Андреевич Клокотов.

– Расскажите, пожалуйста, о процедуре прохождения документов.

– Сначала комиссия при губернаторе Ненецкого округа рассматривает поступившие наградные документы, затем все предложения передаются на рассмотрение главе региона. После того, как губернатор округа рассмотрит предложения комиссии, список лиц, предлагаемых к награждению, направляется в Собрание депутатов НАО на утверждение. Утверждается данный список, как правило, на майской сессии окружного парламента, а само награждение происходит на его первой, сентябрьской, сессии после того, как большинство жителей округа возвращаются из летних отпусков.

Получить государственную награду, как Российской Федерации, так и Ненецкого округа, достаточно сложно, оценка дается конкретным заслугам человека.

Многие думают, что стать счастливым обладателем награды может только тот, у кого есть связи в органах власти. Однако сегодня все наградные документы на любом уровне проходят коллегиальное обсуждение.

Могу твердо сказать, что наградная сфера является самой открытой и не подверженной коррупционным проявлениям. Окружные награды сегодня получают лишь самые достойные жители округа.