На очередной 55-й сессии городского Совета депутаты рассмотрели 13 вопросов. Первым вопросом в повестке дня стоял отчет главы города Нарьян-Мара Татьяны Федоровой о ее деятельности и деятельности администрации Нарьян-Мара в 2012 году.
Ниже мы приводим выдержки из этого отчета.
«…Бюджет Нарьян-Мара, с одной стороны, социально ориентированный, и одновременно это бюджет развития. В 2012 году расходы на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство составили 35% расходной части городского бюджета и были профинансированы в сумме 808 млн рублей.
Объем бюджетных инвестиций в 2012 году составил 381 млн рублей. Город растет, ему необходима инженерная инфраструктура, реконструкция котельных, очистных сооружений, нам нужно строить инженерные коммуникации, детские сады, школы. Планы огромные, поэтому наш путь – это дальнейшее стратегическое развитие инфраструктуры.
У жителей Нарьян-Мара очень большие ожидания от федеральных, региональных и местных властей: все, что запланировано, должно исполняться в срок, четко и быстрыми темпами.
Пока темпы развития городской инфраструктуры не соответствуют уровню притязаний и ожиданий горожан.
…По состоянию на 1 января 2013 года на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в администрации Нарьян-Мара состоят 1969 семей. За 2012 год принято на учет 77 семей, а снято с учета 78 семей.
Количество семей, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, на протяжении многих лет снижается очень низкими темпами. Причем, в очереди на получение жилья состоят семьи, начиная с 1980 года, то есть более 30 лет. Основная причина медленного продвижения очереди в том, что жилье для этих целей не строилось на протяжении нескольких лет.
Администрация города Нарьян-Мара, понимая остроту сложившейся ситуации, предпринимает шаги к ее исправлению. В настоящее время администрация участвует в долевом строительстве четырех домов по улице Авиаторов и дома по улице Пырерки. Часть построенных квартир будет переведена в специализированный жилищный фонд...
В 2012 году свои жилищные условия улучшили 227 семей, в том числе:
– по договорам социального найма – 188 семей;
– по договорам коммерческого найма – 22 семьи;
– путем получения служебных жилых помещений – 17 семей.
Из общего количества граждан, улучшивших жилищные условия, 110 семей, или 380 человек, были расселены из аварийных домов в рамках реализации целевой программы «Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и /или с высоким уровнем износа».
…Общий объем финансирования программных мероприятий на 2012 год из бюджетов всех уровней был запланирован в объеме 1 млрд 88 млн рублей. Среднее освоение составило 42%. В 2011 году плановые ассигнования составляли 1 млрд 353 млн рублей, а среднее освоение составило 43%.
Самой значительной по объему финансирования является программа «Обеспечение населения города Нарьян-Мара чистой водой». И именно по этой программе мы имеем самое значительное неисполнение. В 2012 году на реализацию данной программы было предусмотрено 312,4 млн рублей, освоено лишь 2,3 млн рублей.
…Вторая по размеру финансирования и самая насыщенная по количеству и разнообразию мероприятий – программа «Развитие городского округа «Город Нарьян-Мар» на 2009–2013 годы». На ее реализацию в 2012 году было предусмотрено 310,5 млн рублей. Освоено 192 млн рублей (61,8 %).
В рамках программы были реализованы такие мероприятия, как реконструкция автомобильной дороги по ул. Рыбников, строительство сетей теплоснабжения по ул. Полярной – Пырерки, выполнено уличное освещение поселка Сахалин, установлен светофорный объект на улице Ленина в районе прокуратуры, завершены работы по разработке проектов строительства и реконструкции дорог, обустройства дворовых территорий города, которые будут реализовываться в 2013 году.
К сожалению, остались мероприятия, которые не были реализованы, либо реализованы не в полном объеме. Остановлюсь на самых крупных.
Так, 41,6 млн руб. было преду-смотрено на строительство полигона твердых бытовых отходов с рекультивацией существующей свалки, но с момента разработки проектной документации на этот объект произошли столь значительные изменения в природоохранном законодательстве, что проект потребовал значительной корректировки, что и делается в настоящее время. Подрядчик – ООО «Эксплуатация», срок окончания проектирования – 9 октября 2013 года.
Еще 16,5 млн руб. было преду-смотрено на обустройство дворовой территории в районе улицы Ленина, дома 27а–27б. Контракт с ООО «Простор» заключен в октябре 2012 года, срок выполнения работ – 30 августа 2013 года.
…Третья по объему финансовых средств – программа «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар». На ее реализацию в 2012 году было предусмотрено 253,2 млн руб-лей. Перечислено в 2012 году подрядчикам 158,3 тыс. рублей. Контракты, заключенные на строительство жилья, являются долгосрочными, срок их исполнения 2013–2014 годы.
В рамках программы начато строительство 11-секционного жилого дома по ул. Авиаторов на 218 квартир, срок окончания строительства – 30 ноября 2014 года, подрядчик – ООО «Версо-М».
247,9 млн рублей по этой программе в 2012 году было преду-смотрено на финансирование долевого участия в строительстве жилья, профинансировано 183,55 млн рублей. Заключено 40 контрактов на общую сумму 850,45 млн рублей.
В январе-феврале 2012 года заключено 15 контрактов. Все контракты должны быть исполнены до 10 октября 2013 года. В результате город получит 179 квартир для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения. Однако темпы строительства дома подрядчиком ООО «Евростроймонолит» вызывают опасения, так как подрядчик фактически не приступил к выполнению работ.
Всего в 2012 году построено и введено в эксплуатацию 37 квартир общей площадью 1859,5 квад-ратных метра.
…Еще одна важная для города программа – «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар». Объем финансирования на 2012 год утвержден в сумме 152 млн рублей. Фактическое освоение составило 37,9 %.
…На обеспечение транспортной инфраструктурой территории индивидуальной жилой застройки «Старый аэропорт» было предусмотрено 51,5 млн руб., однако в связи с тем, что ООО «Севтранспроект» выполнило работы по проектированию не к ноябрю 2011 года, как это было предусмотрено контрактом, а лишь к июню 2012 года, объ-явить торги удалось лишь в октябре. Заключен контракт с ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» на сумму 150 млн рублей со сроком исполнения до 20 августа 2014 года.
На обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в районе улицы Авиаторов было предусмотрено 40,6 млн руб., однако в связи с тем, что ЗАО «Маяк» выполнило работы по проектированию не к декабрю 2011 года, как это было предусмотрено контрактом, а лишь 21 мая 2012 года, сроки выполнения мероприятия были сдвинуты.
…Объем финансирования программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на 2012 год утвержден в сумме 32,1 млн рублей. Освоено 2,9 млн рублей. Из пяти мероприятий полностью выполнено и оплачено одно – замена светильников уличного освещения на энерго-сберегающие (заменено 65 светильников).
…На программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в 2012 году было предусмотрено 14,759 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 5,347 млн. рублей или 36,3 %.
…В 2012 году на территории города введено в эксплуатацию четыре многоквартирных жилых дома: по ул. Рыбников, ул. Первомайской, 34, ул. Выучейского, 10 и по ул. Тыко Вылки – это 229 квартир общей площадью 11242 квадратных метра.
Произведена реконструкция дороги по улице Рыбников.
В 2012 году выдано 31 разрешение на строительство индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования: в районе Старого аэропорта, п. Мирный, п. Качгорт, ул. Титова, ул. 60-летия Октября, ул. Юбилейной.
Выданы разрешения на строительство четырех многоквартирных жилых домов по ул. Рыбников, ул. Авиаторов и по переулку Макара Баева, в которых планируется построить 448 квартиры общей площадью 24 тысячи квад-ратных метров.
…Сформировано 23 земельных участка для строительства индивидуальных жилых домов для бесплатного предоставления многодетным семьям, а также один участок для строительства многоквартирного жилого дома.
Администрация города считает необходимым в 2013 году направить максимум усилий на реализацию указаний президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению земельными участками многодетных семей для индивидуального жилищного строительства. Уже на сегодня предоставлено в собственность 23 участка в районе поселка Лесозавода. Начато формирование 82 участков по улице Авиаторов.
Совместно с Управлением государственного имущества Ненецкого автономного округа идут переговоры с Министерством обороны Российской Федерации о передаче в собственность МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» земельного участка, расположенного за микрорайоном Факел поселка Искателей, на котором, по приблизительным расчетам, можно будет сформировать более 200 земельных участков и тем самым полностью закрыть вопрос о предоставлении многодетным семьям земельных участков...»
Не все хорошо
Выступая в качестве содокладчика, заместитель председателя горсовета Александр Тельтевский выразил мнение депутатской группы «Единой России», что доклад содержит факты, но не содержит анализа ошибок, которые привели к невыполнению ряда долгосрочных целевых программ, и не предложены пути их решения:
– Первое – долгосрочные целевые программы. 670 миллионов рублей, которые вернули в округ, уже, наверное, не обсудил только ленивый.
Сразу скажу, депутаты, будучи обеспокоенными возникшими проблемами с исполнением ДЦП, самым серьезным образом изучили этот вопрос.
Очень долго согласовывается конкурсная документация по объектам, долго принимаются решения.
В прошлом году прошли торги на строительство жилых домов. Подрядчиков, выигравших конкурсы – «Версо-М» и «Евростроймонолит» – заставили согласиться на снижение суммы аванса. Именно заставили, и нам, депутатам, говорили, что это хорошее, правильное решение, оно позволит на средства, оставшиеся от авансов, купить квартиры для очередников в 2012 году. В итоге, что мы имеем сегодня?
Подрядчики из-за сниженного авансирования и, кстати, с задержкой платы на два месяца, не смогли обеспечить необходимые темпы строительства, и теперь специалисты администрации ищут возможность вновь увеличить сумму авансирования. Хотелось бы, чтобы администрация открыто признала ошибочность давления на подрядчиков, а не делала это, извините, втихаря.
И опять, что мы видим? Из-за неверного управленческого решения, минимум на год позже будут построены новые дома, а это значит, что кто-то еще год, вместо обещанного переселения, будет жить в холодной, давно признанной аварийной квартире. Еще на год люди, которые могли бы жить в благо-устроенном жилье, будут обивать пороги органов местного самоуправления, и нам придется им смотреть в глаза. И год этот, подчеркну, потерян не по объективным причинам, а из-за неверных управленческих решений. Это раз.
А вот и два. Квартиры, которые нам обещали приобрести на «сэкономленные от авансов средства», не приобретены. Зачем тогда надо было городить этот огород?
И еще о квартирах: 16 миллионов рублей, предназначенных на покупку жилья сиротам, вернули в архангельский бюджет. Татьяна Васильевна, вы сами были депутатом, вы прекрасно помните, как тяжело, совместно с администрацией, мы бились с областью за выделение этих средств. И мы их возвращаем обратно. В своем отчете вы говорите: «По нормативам области за квадратный метр нужно заплатить не более 64 500 рублей, а это мало». Да, не самое высокое предложение. Но надо работать. «ЛУКОЙЛ-Коми», например, продавал свои квартиры по 58 тысяч рублей за метр. Я уверен, что если поработали бы в данном направлении, то квартиры были бы куплены. И над нами бы, извините, в Архангельске не смеялись бы, а пять-шесть семей сирот получили бы квартиры.
Теперь немного о кадровой политике. Согласованный первый заместитель Олег Холодов ушел из администрации. Почему, зачем? Депутатам даже не объяснили. Вы предложили ему замену, депутаты не согласились и до сих пор больше никого не предлагаете. Ведь вам самой тяжело работать без первого зама. Почему никого не предлагаете больше? Нет желающих? Почему почти до конца года формировалось управление строительства? Не в этом ли одна из причин неисполнения долгосрочных программ?
А непонятные увольнения по администрации? Девять миллионов рублей ушло на компенсации уволенным. Я понимаю: заместители главы, у них контракт. А простые специалисты, причем специалисты, знающие работу? Их сокращали, потом на тот же функционал брали других. Или есть факты, когда сотрудников незаконно увольняли, люди по суду восстанавливались, после чего их опять сокращали. Все это игры с судьбами людей – это впустую потраченные бюджетные деньги, и хотелось бы услышать, что те, кто давал вам такие правовые консультации, как минимум, наказаны.
Хочу отметить и положительные моменты в работе администрации. Хорошо реализованы программы по культуре, образованию и молодежной политике. Прекрасно проведено заседание Союза городов Центра и Северо-Запада России в сентябре. Но несмотря на безусловно положительные моменты в работе администрации, я предлагаю, с учетом сказанного мною, признать работу администрации по направлениям – реализация инвестиционных долгосрочных целевых программ и кадровая политика – неудовлетворительной. Считаю, что это решение послужит серьезной мотивацией для повышения качества работы администрации по этим направлениям, надеюсь, что в следующем году наша оценка будет выше.
Со своей стороны, я уверен, депутаты готовы оказать любое содействие администрации в работе, направленной на повышение уровня благополучия наших жителей.
Ну а пока, повторюсь, несмотря на существующие плюсы, работу по двум названным мною направлениям считаю необходимым признать неудовлетворительной.
Полуторачасовой доклад главы города вызвал дискуссию, депутаты разошлись во мнениях и оценке итогов деятельности городской администрации и главы города в 2012 году. В обсуждении отчета приняли участие депутаты Ольга Старостина, Вера Дроздова, Галина Медведева, Александр Саблин, Николай Гмир, Евгений Карпов.
Ольга Старостина в своем выступлении сказала: «Давая сегодня оценку работе администрации города, мы даем оценку и нашей работе, работе депутатского корпуса, потому что мы несем ответственность перед своими избирателями за все, что происходит в городе. Да, есть положительные результаты, отрадно, что программы по социальной сфере, образованию выполняются на 97-99 процентов. Но точно могу сказать, что сегодня провалены программы по ЖКХ, строительству, инфраструктурному развитию. Выполнение этих программ является показателем качества жизни наших горожан. И наша задача в этом году выполнить эти программы близко к ста процентам».
Депутат Галина Медведева также предложила коллегам разделить ответственность за результаты выполнения долгосрочных целевых программ с исполнительной властью. Она считает, что постоянным комиссиям городского Совета необходимо усилить контроль за исполнением долгосрочных целевых программ, поквартально заслушивать ответственных за их исполнение, в частности, комиссии по бюджету – отслеживать бюджетные ассигнования на программы и их расходование.
Депутат от КПРФ Николай Гмир отметил, что глава города и администрация работают неплохо: убирается снег, несмотря на холода в домах тепло, есть много положительных сдвигов.
Александр Саблин поддержал выступление коллеги. Он назвал обсуждение излишне политизированным. Конечно, сказал он, у Татьяны Васильевны, как у любого руководителя, есть недостатки, но считать ее работу неудовлетворительной несправедливо: «Нужно подходить взвешенно и дать ее работе реальную, объективную оценку». Александр Иванович предложил отчет принять к сведению, а исправление недостатков по каждому направлению записать отдельным протокольным поручением.
Завершая двухчасовую дискуссию, Ольга Старостина напомнила депутатам, что согласно Регламенту городского Совета, депутаты имеют право принять одно из трех решений: утвердить отчет главы города Нарьян-Мара, принять отчет главы Нарьян-Мара к сведению или признать деятельность главы и администрации Нарьян-Мара по тем или иным направлениям деятельности неудовлетворительной.
Эти предложения были поставлены на голосование. В результате ни одно из них не прошло, так как для принятия решения необходимо восемь голосов избранных депутатов. Таким образом, решение принято не было.
