В ходе 37-й сессии Собрания депутатов приняты отчеты исполняющих органов, выдвинуты депутатские инициативы и одобрена «дорожная карта» исполнения сложного, но все-таки верно скорректированного окружного бюджета.
Сессия началась с события символического и, пожалуй, знакового. Впервые в истории законодательного органа региона новый окружной депутат Владислав Песков дал официальную законодательную присягу.
«Торжественно обещаю…»
Напомним читателям, что в ноябре 2016 года в окружной закон «О статусе депутата Собрания депутатов НАО» была внесена поправка, которая предусматривает принесение депутатами торжественной присяги на первом заседании нового созыва. При этом депутат, получивший депутатский мандат взамен выбывшего депутата, приносит присягу на очередном заседании Собрания.
Кандидатура Владислава Владимировича была представлена партией «Единая Россия» после того, как депутат Александр Безумов, избранный по общеокружному списку партии, досрочно сложил полномочия. Песков вошел в состав постоянной комиссии по экономической политике и бюджету и постоянной комиссии по вопросам молодежной политики, охраны здоровья, культуры и спорта.
После церемонии присяги спикер Анатолий Мяндин поздравил Пескова «с получением полноценного статуса депутата» и торжественно вручил ему депутатское удостоверение, значок, мандат, регламент Собрания и Устав НАО.
– Вы положили такое красивое начало этой торжественной минуте. Пожелаем Вам успешной работы в качестве народного избранника, – поздравил новоиспеченного депутата Анатолий Мяндин.
– Все мои знания и опыт будут использоваться в работе, все силы и энергию я обещаю направить на развитие Ненецкого автономного округа, – сказал в ответном слове Владислав Песков. – Буду делать все возможное, чтобы помогать в развитии нашего региона.
Права ребенка на первом месте
Доклад о деятельности за 2016 год представила депутатам уполномоченный по правам ребенка Римма Галушина. Омбудсмен рассказала, что в ее адрес в прошлом году поступило 153 обращения. Нарушение прав детей установлено в 56 случаях, восстановлены права несовершеннолетних в 37 эпизодах. Большая часть вопросов касалась соблюдения прав детей на образование, социальное обеспечение, а также сферы семейных отношений.
– В 2016-м году в округе наблюдался пик рождаемости – 808 детей, что на 46 больше, чем в предыдущем году. Восемь младенцев родились у несовершеннолетних девочек, – подчеркнула при этом Римма Галушина.
В целях проверки поступивших обращений, омбудсмен посетила населенные пункты: Индигу, Каратайку, Красное, Оксино, Нельмин-Нос, Тельвиску, Харуту и Великовисочное. Встречалась с населением, педагогическими коллективами.
В докладе Римма Галушина отметила, что в регионе сейчас нет таких специалистов, как психотерапевт, сексолог, суицидолог. Только один врач ведет прием и как детский нарколог, и как детский психиатр. Ставка детского невролога вакантна.
– По причине отсутствия кадров увеличивается срок ожидания медицинской помощи, кроме того, не укомплектованы ставки педиатров, – резюмировала омбудсмен. – Несмотря на отдельные факты, ситуацию в целом с соблюдением прав и законных интересов детей в Ненецком автономном округе в 2016 году я оцениваю на удовлетворительно.
Детский омбудсмен считает, что по отдельным вопросам обеспечения этих прав требуется принятие дополнительных мер органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления.
В заключение Римма Галушина выразила надежду, что основные предложения и рекомендации ежегодного доклада о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в 2016 году в дальнейшем будут реализованы.
По итогам доклада губернатор НАО Игорь Кошин предложил создать рабочую группу на базе Собрания депутатов для разработки конкретных предложений по рекомендациям уполномоченного по правам ребенка.
Окружной депутат о делах федеральных
Народные избранники поддержали восемь федеральных законопроектов, инициированных депутатами Госдумы, законодательными органами субъектов Российской Федерации. В частности, парламентарии положительно отреагировали на законодательные инициативы по внесению изменений в федеральные законы «О безопасности дорожного движения», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об организации государственных и муниципальных услуг», «О ветеранах». Кроме того, разработаны поправки в Жилищный кодекс РФ и в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Депутат Виктор Кмить, подводя итоги, рассказал журналисту «НВ» о сути предложенных законодательных инициатив. Две из них, внесенные Калининградской областной думой, направлены на изменения в Жилищный кодекс. По словам Виктора Юлиановича, особенность этих взносов в том, что люди пенсионного возраста при их оплате могут в дальнейшем не получить услугу, за которую отдали деньги.
– Поэтому мы последовательно реализуем ряд мероприятий в этом вопросе и пытаемся полностью освободить от уплаты взносов людей высокого возраста. В настоящее время в нашем регионе для людей старше 80 лет предусмотрен механизм компенсации, – пояснил депутат. По его словам, компенсация выплачивается одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений и гражданам, проживающим в составе семьи. А именно, достигшим возраста 70 лет – в размере 50%, а тем, кому 80 лет и больше – в размере 100%.
Изменения в Жилищный кодекс предложили внести депутаты Мурманской областной думы. Речь идет о расширении категории граждан, входящих в состав семьи собственников жилых помещений, при предоставлении компенсации расходов на уплату взноса за капремонт. Предлагается распространить компенсацию на те семьи, в которых есть неработающие пенсионеры, инвалиды I и II группы, неработающие несовершеннолетние дети, в том числе дети-инвалиды.
Еще одна инициатива, одобренная окружными депутатами, касалась социальной защиты инвалидов на предоставление места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения. Виктор Кмить выразил уверенность, что федеральные инициативы получат поддержку среди коллег в Государственной думе.
Новый кластер: «школа – детский сад»
Сразу семь вопросов повестки сессии из двадцати касались реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений. Депутаты окружного Собрания единогласно поддержали эти решения. Так, к школам Лесозавода, Амдермы, Усть-Кары и Нижней Пеши присоединят детские сады. Единым целым станут дошкольные образовательные учреждения «Ромашка» и «Родничок».
Кроме того, было одобрено решение по присоединению к детско-юношескому центру «Лидер» – ДЮСШ «Старт». При этом сокращения педагогов и тренеров в двух спортивных учреждениях не произойдет. Надо заметить, что вопрос о реорганизации обсуждался в коллективах и на сходах граждан. Инициатива по объединению принадлежит самим руководителям, чьи учреждения попали в трудное финансовое положение.
– В результате реорганизации средней школы № 2 Нарьян-Мара и детского сада «Теремок» будет сокращена должность заведующего детским садом, а также отдельные должности административно-управленческого и обслуживающего персонала, – отвечая на вопросы депутатов рассказала вице-губернатор Надежда Дедяева. – Заведующий детским садом будет переведен, при условии согласия, на должность заместителя директора средней школы – руководителя необособленного подразделения.
По информации департамента образования, культуры и спорта НАО, высвободившиеся в результате реорганизации сэкономленные средства только в этом году составят около 400 тысяч рублей, а в последующие годы – до 2,5 млн. Эти деньги пойдут на образовательный процесс, заработную плату педагогов. Есть в реорганизации и такие плюсы: объединение учреждений обеспечит непрерывность образования на трех уровнях, сохранится преемственность. По такому же пути пойдут образовательные учреждения в Амдерме, Нижней Пёше и Усть-Каре.
– Нам тяжело далось это решение. Однако приятно отметить, что есть понимание со стороны педагогических коллективов, родителей, – отметила после сессии вице-спикер Татьяна Бадьян. – Образование – серьезная отрасль, несмотря на свою консервативность, должна и будет меняться.
По информации профильного департамента, норматив для сельских школ сегодня – 14 учеников в классе. Например, в школе Усть-Кары сейчас 93 ученика. Средняя наполняемость в обычном классе – 10,3 ребенка. Детский сад посещают 40 малышей. Объединение поможет уложиться в норматив «подушевого финансирования». Кроме того, реорганизация позволит сократить расходы на содержание зданий и рациональнее использовать свободные площади.
– Присоединяя школу с небольшим количеством учащихся к школе в административном центре муниципалитета, мы создаем условия для финансирования на весь комплекс. Таким образом, дети остаются в своей школе, учителя продолжают работать, заработная плата сохраняется, – пояснила Татьяна Бадьян.
