С 1950 года во многих странах мира ежегодно отмечается в первый день лета Международный день защиты детей. Дети – это счастье и радость родителей, будущее страны. У детей, как и у взрослых, есть право на жизнь и свободу мнения, на образование, отдых и досуг, на защиту от насилия и эксплуатации труда. Взрослые должны помнить об этом.
Права детей в России защищает Конституция Российской Федерации и федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», содержащий основные гарантии таких прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритета подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств.
Прокуратура обеспечивает исполнение законодательства об охране прав несовершеннолетних и молодежи во всех сферах их жизнедеятельности. Так, в 2012 году прокуратура округа активно отстаивала интересы детей в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения и защиты их жилищных прав, проводила профилактику правонарушений несовершеннолетних.
В результате выявлено 326 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 15 лиц, опротестовано 4 незаконных нормативных правовых акта. В защиту прав детей-сирот в суды направлено 31 исковое заявление на сумму 83 тысячи рублей, при этом рассмотрено и удовлетворено 31 заявление. Объявлено шесть предостережений о недопустимости нарушений закона, к административной ответственности привлечено два лица.
Особую озабоченность вызывает исполнение законодательства об охране здоровья детей, оказании им качественной и квалифицированной медицинской помощи. В указанной сфере выявлено 90 нарушений закона, что вызывает настороженность.
Серьезную опасность для детей представляют сайты порнографического, экстремистского содержания. Прокуратурой округа принимаются активные меры по ограничению детского доступа к таким сведениям.
В особом внимании, по нашему мнению, нуждаются воспитанники детских домов как наименее защищенные и обеспеченные.
Вместе с тем, в последнее время наметилась положительная тенденция по увеличению числа неравнодушных людей, готовых взять ребенка-сироту в приемную семью. Так, в 2011 году было 56 детей в приемных семьях, а в 2012 году – 64 ребенка.
В данной сфере выявлено 34 нарушения закона, в защиту жилищных прав сирот прокурором в суд направлено 13 исковых заявлений, 11 из которых рассмот-рены и удовлетворены, два иска находятся в стадии рассмотрения. Также в анализируемый период жилье предоставлено сироте по представлению прокурора.
Требуют внимания попавшие в кризисную ситуацию так называемые «уличные дети» – несовершеннолетние, которые в 2012 году совершили 61 преступление на территории Ненецкого автономного округа.
Проведенные прокуратурой округа в 2012 году проверки по профилактике правонарушений выявили недостатки в деятельности уполномоченных органов и учреждений системы профилактики.
Установлено, что в течение 2010–2012 годов органами профилактики несвоевременно либо вообще не направлялась информация в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН) о правонарушениях несовершеннолетних, сведения о нарушениях прав несовершеннолетних, а также о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В результате несовершеннолетние своевременно не были поставлены на учет в КДН, индивидуальная профилактическая работа указанным органом в отношении детей, их родителей не была организована.
Несмотря на сигналы от органов профилактики о неблагополучии в семьях, о возможной угрозе жизни и здоровью детей, поступившие в учреждения опеки и попечительства, последними не были приняты меры по защите прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. В результате одному из детей был причинен вред здоровью в виде отморожения стоп обеих ног, другой ребенок умер.
По результатам проведенных проверок прокуратурой округа в 2012 году внесены представления губернатору Ненецкого автономного округа, главе муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район», в УМВД РФ по НАО.
Анализ эффективности надзора показал, что необходимо усилить контроль за исполнением законов о несовершеннолетних органами государственной власти, субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2013 году прокуратурой округа во взаимодействии с уполномоченным по правам ребенка в Ненецком автономном округе и с привлечением правоохранительных и контролирующих органов будут продолжены проверки в образовательных учреждениях региона, а также в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Совместными усилиями мы можем сделать все, чтобы наши дети росли в любви и заботе, ощутили свое важное место в мире. Ведь дети – наше будущее, если не будет детей, не будет будущего страны.
Елена Макушенко,
первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа
Виктория Стеля,
старший помощник прокурора Ненецкого автономного округа
