Особое внимание прокуратурой округа уделяется вопросам охраны и использования недр – соблюдения лицензионных условий, исполнения недропользователями экологических требований.
В Ненецком округе в структуре производства 98,5% занимает топливная промышленность, связанная с добычей полезных ископаемых. По итогам 2019 года объём добычи нефти в округе составил почти 13 млн тонн.
Основной её объём транспортируется по нефтепроводам, расположенным на территориях традиционных путей миграции оленей. Часть сырья отправляется танкерами через стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал «Варандей».
Защита данных территорий напрямую зависит от деятельности органов контроля, государственной власти и недропользователей.
Развитие и использование минерально-сырьевой базы округа осуществляется в соответствии с Государственной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов». В рамках документа проводились работы по геологическому изучению недр в целях поиска и оценки месторождений строительного песка. На региональном уровне принят закон «О недропользовании». Во исполнение требований федерального и регионального законодательства, приняты необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие порядки пользования участками недр местного значения. В связи с изменением федерального законодательства о недрах прокуратура направила предложения в органы государственной власти округа с целью приведения регионального законодательства в соответствие с требованиями закона.
На территории округа основным источником негативного воздействия на окружающую среду являются объекты нефтегазодобывающей промышленности. Департаментом природных ресурсов и АПК НАО за счёт средств окружного бюджета разработана комплексная программа наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за атмосферным воздухом и вод-
ными объектами. Организован мониторинг территорий отдельных нефтяных месторождений, целью которого является выполнение прогноза возникновения и развития негативных процессов и явлений, связанных с объектами хозяйственной деятельности. Департаментом проводилась инвентаризация и обследование территорий и акваторий округа на предмет выявления объектов накопленного вреда окружающей среде.
В ходе прокурорских проверок установлено, что недропользователями в основном выполняются установленные проектной документацией мероприятия, в том числе по рациональному использованию и охране недр, соблюдению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.
Прокуратурой округа в первом полугодии 2020 года проведена плановая проверка и анализ состояния законности в данной сфере за 2018-2019 годы. Результаты свидетельствуют о наличии нарушений закона. Установлено, что не все недропользователи соблюдали требования к уровню добычи нефти и утилизации попутного газа. Выявлены факты сбросов в водные объекты сточных вод, в которых содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормативы, либо отсутствие необходимых разрешений. Допускались факты сброса сточных вод на рельеф местности, при этом они содержали загрязняющие вещества. Выявлялись приказы, инструкции по вопросам недропользования, противоречащие федеральному законодательству.
Для устранения более 200 нарушений закона, выявленных в рассматриваемый период, приняты меры прокурорского реагирования, в том числе опротестовано 32 незаконных правовых акта, внесено 36 представлений об устранении нарушений закона, по которым 24 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения материалов проверок прокуратуры округа Управлением Росприроднадзора по НАО в 2019 году 7 недропользователей привлечены к административной ответственности. В истекшем периоде 2020 года к ответственности привлечено 5 недропользователей.
Надзор на данном направлении осуществляется непрерывно. Прокуратурой округа по факту разлива нефтеводосодержащей жидкости на Дюсушевском месторождении незамедлительно организована проверка, осуществлён вылет на месторождение. В ходе проверочных мероприятий будет дана правовая оценка действиям ответственных должностных лиц.
