Количество нападений собак на людей растет в России день ото дня. Только в соседней Архангельской области с начала года от укусов пострадали 400 человек. Свежа в памяти жуткая история с ребенком, которого одичавшие псы загрызли насмерть весной в Архангельске. В Красноярске две бойцовские собаки напали на детей: десятилетний мальчик находится в тяжелом состоянии, врачи пытаются сохранить ему зрение. А вот совсем свежее сообщение, опять из Архангельска, – агрессивные псы искалечили пенсионерку.
Если на человека нападает человек, то в действие вступает закон. А когда на человека нападает хозяйская собака? Как оказалось, закон тут пока не писан. Почему, выясняла корреспондент «НВ» Наталия Щелупанова.
Бойцовский клуб
Читаю газеты и прихожу к выводу: в последнее время общество поделилось на два лагеря – скептиков-собакофобов и оптимистов-собаколюбов. Причем оппоненты с не меньшей, чем у одичавших животных агрессией, доказывают друг другу свою правоту.
Первые:
– Каждая собака – живое оружие. Огромная угроза. А голодные псы – тем более. Просто волки! Там растерзали ребенка, тут – старика. Люди взялись за ружья и сами вынуждены отстреливать собак. Страшно жить в такой среде! Если заводишь лающего питомца, тем более бойцовского, будь любезен – получи лицензию, пройди специальные курсы собаковода.
Вторые:
– А куда девать бродячих, безнадзорных и бойцовских собак? Уничтожать – преступление. Травить нельзя, потому что они мучаются. Отстреливать тоже нельзя. Это не гуманно. Собака – друг человека.
Давайте обратимся к опыту так называемых развитых стран. Несколько лет назад в Германии бойцовские собаки разорвали шестилетнего ребенка. История потрясла всю страну. И тут же были приняты очень жесткие законы по содержанию и разведению собак. Сегодня, чтобы завести в Германии пса, необходимо сдать экзамен, купить страховку и заплатить немалый налог. Каждому животному вживляют микрочип, по которому могут определить хозяина собаки, если пес гуляет во дворе сам по себе. Нарушения влекут не просто серьезные штрафы, может применяться даже уголовное наказание.
А какая ответственность лежит на хозяевах кошек и собак в нашем государстве?
А нам все равно...
– До декабря 2012 года в Кодексе об административных правонарушениях РФ существовала статья 6.1.3 – за нарушение правил содержания домашних животных. После реформы органов внутренних дел эта статья была исключена как несвойственная для нашей службы, – рассказывает участковый уполномоченный нарьян-марской полиции Юрий Никитин.
Соответственно подобная статья была исключена и из законов субъектов Российской Федерации. Однако многие регионы, после череды нападений животных на людей, вернули ответственность за содержание кошек и собак в свои административные кодексы. Ненецкий автономный округ – не в их числе, хотя наши законодатели обладают такими полномочиями.
– Увы, но без внесения соответствующих изменений в закон НАО об административных правонарушениях наказывать хозяев, которые выпускают на улицу своих собак гулять одних или выводят их без поводков и намордников, полицейские не имеют права, – продолжает Юрий Владимирович. – Как нет управы и на тех хозяев, которые равнодушно наблюдают со стороны, как их пес кусает ребенка или старушку. В Уголовном кодексе прописаны нормы ответственности гражданина по отношению к гражданину, но не собаки к пострадавшему, – говорит участковый полиции.
Какой может быть такая ответственность? В США, например, собаку, укусившую человека, однозначно изымают у хозяина и усыпляют.
Зато в нашем Уголовном кодексе есть ответственность за жестокое обращение с животными. Если, к примеру, вы захотите защитить своего ребенка во время нападения на него пса, убьете или покалечите собаку, то вполне вероятно, понесете за это наказание.
– А вообще, хоть какая-нибудь ответственность существует сегодня? Хотя бы за то, что владельцы не убирают во дворе или на детской площадке экскременты после своих питомцев, или за то, что собака воет и лает по ночам в многоквартирном доме? – интересуюсь я.
Оказалось, что в КоАПе есть один единственный параграф.
– Накажут владельца, если его животное нагадит в подъезде. Хозяина привлекут к административной ответственности за нарушение правил благоустройства в многоквартирном доме, – поясняет Юрий Никитин. – Правда, для этого нужны свидетели, которые будут наблюдать, как животное оправлялось на лестничной клетке. Да и наказание несущественное – предупреждение.
А ведь за последний год нередки обращения к участковым с жалобами на владельцев животных по поводу ночного лая собак. Ответ всегда один – привлечь к ответственности хозяев невозможно, в законе это не прописано. «Мы не можем запретить собаке лаять», – отвечают хозяева участковым.
И уж тем более нет никакой (даже моральной) ответственности у тех владельцев, которые, наигравшись с кошечкой или собачкой, просто выбрасывают ее на улицу, обрекая на бродяжничество, голод и агрессию.
Сегодня на рассмотрении Государственной думы РФ находится законопроект, регулирующий ответственность хозяев и правила содержания домашних животных.
Судьба закона
На данный момент содержание домашних животных регулируется «Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» от 1981 года. Согласитесь, документ нуждается в существенной корректировке. Мы даже в стране другой уже живем.
В 2010 году был подготовлен федеральный законопроект № 458-5 «Об ответственном обращении с животными», который должен был вступить в действие еще 1 июля 2011 года. Нормативный акт прописывает взаимоотношения человека с домашними животными.
Будущий закон фактически приравнивает собак опасных пород к травматическому оружию. Их надо будет обязательно регистрировать, а владельцам придется проходить предварительное обучение. Закон предполагает обучение собак, а владелец обязан будет иметь об этом свидетельство, иначе собаку не зарегистрировать. Держать дома незарегистрированных псов из неблагонадежного списка документ запрещает.
Документом вводятся единые правила выгула собак. Неважно, какой породы пес, выводить четвероногих друзей в общественных местах можно будет только на поводке и в наморднике (это требование не распространяется на щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке). Запрещается купание собак в местах массового отдыха граждан.
Еще одно принципиально важное положение: владелец обязан «незамедлительно убирать продукты жизнедеятельности собак в случае загрязнения мест и территорий общего пользования».
Рассматривать дела об указанных нарушениях планируется поручить именно участковым полиции.
Однако «собачий закон» вызвал небывалый резонанс среди различных природоохранных и общественных организаций. В октябре в Москве даже про-шли шествия зоозащитников под девизом: «За гуманный закон «Об ответственном обращении с животными». Собравшиеся резко выступали против большинства норм законопроекта, резолюции направлены в Государственную думу.
Правда, при этом своих вариантов закона борцы за права животных не предлагают.
На пороге уже 2014 год, но закон о содержании животных все так же остается на бумаге. Сейчас в Госдуме готовится его второе чтение. Когда же народные избранники окончательно проголосуют за ответственное обращение с домашними питомцами, неизвестно.
Заповедь «не укуси»
Отсутствие закона и безнаказанность заставляют каждого решать эту проблему по-своему. Есть неписаное правило: если государство не занимается проблемами, то ими занимаются другие.
В данном случае страдают и человек, и животное.
Догхантеры сегодня стали чуть ли не уважаемыми людьми в некоторых городах России, их клубы действуют как общественные организации.
Им противостоят «любители братьев меньших», которые блокируют любые попытки борьбы с безнадзорными собаками и их хозяевами, подкармливают бездомных псов, помогая таким образом увеличению и распространению их популяций.
Хозяева бесконтрольно выпускают на прогулку ротвейлеров и доберманов... Стаи агрессивных собак свободно разгуливают по улицам, на которых дети и старики чувствуют себя жертвами охоты. Но если шрамы от укусов могут когда-нибудь затянуться, то страх вновь почувствовать мертвую хватку собаки вряд ли когда-нибудь пройдет. А ведь на месте жертвы вполне может оказаться любой из нас или наших близких.
Фото Елены Бобровой
