Итоговое в этом году заседание Высшего совета при губернаторе, на которое по традиции приезжают главы всех муниципалитетов региона, было посвящено развитию малого бизнеса и повышению качества и доступности социальных услуг на селе.
Открывая заседание, глава НАО Игорь Кошин отметил, что экономическая ситуация в стране требует совершенно новых подходов к развитию территорий.
– Изменения происходят на всех уровнях – от мирового и федерального до местного. И мы с вами ощущаем это, возможно, гораздо острее нежели другие субъекты РФ, поскольку бюджет Ненецкого автономного округа на протяжении десятилетий на 98% зависит от ситуации на нефтяном рынке. За последние пару лет становится все более очевидным, что раскачать модернизацию экономики, используя только финансовые резервы государства, не удастся. Необходима полная перезагрузка всех механизмов социально-экономического развития региона, внедрение новых подходов, а, самое главное, определение правильных целей и четкая постановка необходимых для достижения этих целей задач, – подчеркнул Игорь Кошин.
Село должно кормить город, а не наоборот
Одна из этих целей – вернуть вкус к предпринимательству, который был утрачен из-за того, что раньше, в условиях цен на нефть в 100 долларов за баррель и выше, бюджет мог прокормить едва ли не всех жителей округа. Сейчас ситуация коренным образом изменилась.
Начальник отдела по развитию предпринимательства департамента финансов и экономики НАО Сергей Паромов напомнил, что в округе в целом завершено создание инфраструктуры для поддержки малого и среднего бизнеса. Открыт Центр развития бизнеса НАО, объединивший Фонд поддержки предпринимательства и АО «Ненецкая лизинговая компания» и работающий по принципу «одного окна», сформирована система мер финансовой господдержки. Она включает в себя гранты, микрокредитование (выдано уже 19 микрозаймов на 12 млн рублей), гарантирование и субсидии на возмещение затрат, возникающих при ведении предпринимательской деятельности (модернизации оборудования, аренде помещений, оплате жилищно-коммунальных услуг, обучении кадров).
Вместе с тем, как отметил Сергей Паромов, из 29 стартапов, поддержанных за два года в виде грантов, лишь 7 реализуются на селе. Сумма выделенных на них средств также невелика – 3,5 млн рублей при общем объеме грантовой поддержки в 16 млн.
– Вот, коллеги, и поле для деятельности, причем очень широкое, – сказал, обращаясь к главам сельских поселений, губернатор. – В идеале хотелось бы, чтобы эта пропорция между городом и селом составляла 50:50. Мы должны сподвигать наших жителей к более активному образу жизни, а не выстраивать жизнь исключительно вокруг бюджетных учреждений.
При этом, по словам Игоря Кошина, неоднократные предыдущие обсуждения необходимости развития предпринимательства на селе медленно, но верно перерастают в реальные дела:
– Мы сегодня смело говорим о том, что в селах реализуются стартапы. Да, пока они «заточены» только на один сектор – сельскохозяйственный. Да, их пока не так много – только в Неси, Тельвиске и в Андеге. Но они есть – и это ли не повод поверить в то, что бизнес на селе может быть успешным? Я благодарен главам, при поддержке которых нам удалось «раскачать» жителей деревни. Сегодня этот бизнес направлен в основном на внутренний рынок, на жителей вверенных вам населенных пунктов. Встанут на ноги – нужно будет продолжать движение вперед и выходить на региональный рынок. Пришла пора вернуться к недавнему прошлому, когда село кормило город – производило и перерабатывало молоко, мясо, рыбу, выращивало овощи – а не наоборот.

«Очень важно сердечное отношение к людям»
Вторая важная тема, затронутая на Высшем совете, – перенос части нагрузки по оказанию социальных услуг (социально-бытовых, медицинских, психологических, правовых и некоторых иных) из государственного сектора в некоммерческий. Об этом в ходе послания Федеральному Собранию 1 декабря говорил и Владимир Путин.
– Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации, – сказал, обращаясь к губернаторам и главам муниципалитетов, президент. – Давайте прямо скажем: у них еще глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем.
Глава государства поставил задачу обеспечить к 2020 году для НКО доступ к 10% бюджетных средств, предусмотренных на предоставление соцуслуг.
Первый заместитель руководителя департамента региональной политики НАО Оксана Катовская отметила, что совместная с главами местных администраций работа по созданию на селе НКО ведется уже более года и дала первые результаты: зарегистрированы первые три такие организации. Это «Доброе дело» в Канинском сельсовете, «Селу жить!» в Тельвиске и «Молодежь – Инициатива – Развитие» в Великовисочном.
По словам Оксаны Катовской, в этом году в рамках конкурса грантов для НКО было выделено отдельное – сельское – направление. В конкурсе приняли участие 14 организаций, из них 11 вошли в число победителей и получили 3 млн рублей. Правда, в 10 из 11 случаях речь идет о сельских проектах, которые реализуются на селе городскими НКО.
Сейчас департамент региональной политики и департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО ведут совместную работу по формированию реестра поставщиков социальных услуг и готовы включать в него социально ориентированные НКО. Без попадания в этот перечень некоммерческая организация не сможет претендовать на бюджетную поддержку. Пока в реестре всего один представитель третьего сектора – ненецкое отделение Ассоциации юристов России.
Каким именно людям в перспективе смогут помогать НКО? Тем, кто полностью или частично утратил способность обслуживать себя или самостоятельно передвигаться, семьям с инвалидом или с ребенком, испытывающим трудности социальной адаптации, ряду других категорий. Разумеется, полный регистр потенциальных получателей таких услуг невозможно составить без местных глав. Оксана Катовская, пользуясь присутствием руководителей муниципалитетов, обратилась к ним за соответствующей помощью. Поддержка глав потребуется и при составлении социально незащищенными гражданами заявления на оказание соцуслуг, и при поиске инициативных людей, готовых взять на себя непростую миссию помощи старикам и детям.
– Почему сегодня этот вопрос обсуждается на уровне глав муниципальных образований? Ответ очень простой – именно вы, уважаемые главы, являетесь представителями местной власти, вы ближе всего к населению. А, стало быть, кому как ни вам знать о реальных потребностях жителей населенных пунктов в предоставлении им социальных услуг, – отметил Игорь Кошин. – Главная наша цель – обеспечить предоставление соцуслуг для жителей нашего округа на высоком уровне.

Истории успеха
➧Александр Латышев из Неси в сентябре 2015 года выиграл грант на создание фермы крупного рогатого скота. Молодой предприниматель начал бизнес с приобретения нескольких дойных коров. Постепенно стадо увеличивается: сейчас на ферме Александра 9 коров и 5 телят, удои достигли 130 лит-ров в сутки.

➧В 2017 году в Неси планируется запустить мини-цех по пастеризации и фасовке молока в пакеты. На это в октябре 2016 года получила грант Лариса Ардеева. На двух несских фермах создано 7 новых рабочих мест. После открытия перерабатывающего производст-ва появятся еще три.

➧В Тельвиске менее чем за год Александру Григорьевых удалось создать ферму – построить коровник, приобрести коров, кроликов, кур и гусей. В планах – расширение строительства для увеличения поголовья, приобретение оборудования для производства сыра и творога, реализация яиц.

➧У жителей деревни Андег впервые за 10 лет появилась возможность приобрести собственную молочную продукцию. Ферму открыл Андрей Вотинов. У него уже 3 коровы и 2 теленка. Теперь предприниматель обеспечивает жителей деревни 20–30 лит-рами молока в день.

➧Вячеслав Апицын занимается в Индиге ловлей, хранением и перевозкой рыбы. На средства окружного гранта приобретены морозильные камеры для хранения улова и снегоход для транспортировки продукции. Первый 20-тонный ларь уже полностью заполнен. Улов ожидает отправки в Нарьян-Мар.