В Общественной палате НАО прошли слушания по Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа. О многом хорошем, что содержит проект документа, уже сказали и скажут еще. Поэтому я сразу о том, что смущает…
Признаться, когда озвучивается название различных программ, касающихся ненецкого и других коренных народов, живущих в нашем регионе, меня всегда цепляет слово «развитие».
Я понимаю: может существовать программа по развитию оленеводства, развитию культуры и языка, традиционного образа жизни. Но что такое концепция по развитию отдельного народа, пусть и малочисленного? Это, на мой взгляд, звучит достаточно странно.
Нет же, например, в той же Коми программы по развитию народа коми или еще какого-нибудь другого национального сообщества. А по отношению к ненцам, сочетание «развитие коренных малочисленных народов» почему-то все время повторяется и даже как-то уже прижилось в последние десятилетия.
Но вот посмотрите, складывается парадоксальная ситуация: развивают нас, ненцев, развивают, а толку никакого. Язык забыт, культура, в основном, суррогатная, в оленеводстве молодежь работать не хочет. Преподавание ненецкого языка в том же гуманитарном колледже – на нуле, поскольку, говорят, таково нынче федеральное законодательство, не предусмотрено им преподавание на родном языке.
Скоро и в школах-то преподавать ненецкий язык будет некому, так как средний возраст учителей-ненцев сегодня в НАО перевалил за пятьдесят лет. В общем, куда ни кинь – везде клин.
Главная цель документа
На заседании Общественной палаты все названные проблемы обсуждались в очередной раз, всплывали они, конечно, и раньше, например, на всевозможных круглых столах по сохранению ненецкого языка и культуры в НАО.
На заседании палаты были приглашены общественно-активные представители ненецкого народа и государственных структур, кому не безразлична судьба этноса: депутаты окружного Собрания, руководство Союза оленеводов, журналисты, Совет ассоциации «Ясавэй».
Открыл заседание начальник управления по делам КМНС и национальной политики, международных и межрегиональных связей департамента региональной политики Ненецкого автономного округа Алексей Ардеев. Именно ему, как одному из авторов документа, и было доверено познакомить участников и приглашенных с новым проектом концепции, рассчитанной на десять лет: с 2015 по 2025 год.
Главная же цель нового документа была определена следующим образом: «выработка единой государственной политики, направленной на устойчивое развитие территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов на основе укрепления социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей малочисленных народов Севера НАО».
Любому понятно, что концепция – это лишь свод направлений работы, которые в перспективе нужно будет подкрепить перечнем реальных мероприятий. По этой причине первое знакомство с проектом вызвало у некоторых слушателей впечатление некоей абстрактности документа, ему, как говорили выступающие, не хватает конкретики.
Но, как пояснил в процессе обсуждения Алексей Ардеев, конкретные направления появятся после окончательной доработки этого документа и его утверждения.
Например, подраздел, касающийся сохранения исконной среды обитания (кстати, почему не проживания?), предполагает не только воспитание экологической грамотности у коренных этносов НАО, организацию и контроль за рекультивацией пастбищных земель, но и поддержку малых форм предпринимательской деятельности, организацию глубокой переработки оленины, развитие экологического и этнотуризма в НАО, юридическую и прочую поддержку общин коренных малочисленных народов Севера, а также развитие традиционных народных промыслов и ремесел...
В новой концепции немалое место уделяется и сохранению здоровья народа, ведущего кочевой образ жизни. В пунктах, приведенных в документе, указывается на усиление работы по ликвидации материнской и детской смертности в среде тундровиков, организация плановой работы по борьбе с туберкулезом, алкоголизацией населения, внедрение системы дистанционного медицинского обслуживания с использованием современных средств связи (телемедицины).
Отражены в документе и вопросы профессиональной подготовки национальных кадров, проблемы непрерывности образования молодежи, подготовки и переподготовки преподавательского сообщества, научно-методической подготовки представителей ненецкого народа.
Не были забыты и национальная пресса, пропагандирующая культуру и традиции ненецкого народа, поддержка творческой интеллигенции, создание книг и учебно-методических пособий для НАО, работа с общественными организациями и объединениями.
Все хорошо и правильно. Долговременная программа нужна. И ее исполнение, естественно, если бюджет позволит, к 2025 году должно будет принести реальные результаты. Это и увеличение продолжительности жизни, и снижение уровня заболеваемости, демографические плюсы, рост количества человек, владеющих ненецким языком и изучающих его, повышение конкурентоспособности продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, сохранение исконной среды «обитания» и эффективная система их государственной поддержки в НАО.
С кого спрашивать и кому отвечать
Но, как говорилось на встрече, в проекте концепции без внимания остался целый ряд направлений. Например, вопрос о представительстве коренных малочисленных народов в работе государственных, исполнительных и законодательных структур. Все сведено к общественным движениям и объединениям.
Основным общественным объединением ненецкого народа на территории НАО является ассоциация «Ясавэй». Именно она, должна привлекать представителей коренного этноса для обсуждения насущных вопросов и проблем, многие из которых вошли в концепцию.
Но тут уж без критики не обойтись никак. С некоторых пор «Ясавэй» устранился от обсуждения и решения проблем тундровиков и превратился в этакий «междусобойчик», не интересующийся мнением и реальным положением ненецкого народа, а занимающийся решением своих «домашних» дел.
Как сказал на встрече депутат Архангельского областного Собрания от НАО Матвей Чупров, ассоциация «Ясавэй» сегодня не справляется со своей задачей, а ведь именно ей доверено отстаивать и представлять на самых высоких уровнях интересы ненецкого народа.
Он также отметил, что авторам проекта Концепции нужно обязательно учесть, что только те пункты, которые будут включены в нее, получат право на финансовую поддержку, все остальные, упущенные, но не менее важные, просто выпадут из обоймы. И с этим мнением Матвея Чупрова большинство участников заседания согласились.
И еще не менее важная информация: года четыре назад ассоциация «Ясавэй» выступала инициатором вполне конкретного и полезного проекта. Поскольку в паспортах сегодня национальность не указывается, а свою идентичность каждый человек может определять самостоятельно, не мешало бы узнать, какое количество жителей НАО, действительно, считают себя ненцами и знают родной язык.
Тогда через муниципальные образования планировалось заняться определением численности коренного населения в НАО. К сожалению, эти благие начинания так ими и остались.
В общем, нынешнее заседание Общественной палаты прошло весьма интересно и, как мне кажется, с пользой для дела. Представители коренного этноса, пришедшие на встречу, не остались в стороне от обсуждения. Что ни говорите, а о своих-то проблемах ненцы знают не понаслышке. Так что, работа продолжается!