Вы здесь

Связь выходит на новый уровень

О том, как будут развиваться услуги связи в Ненецком автономном округе, мы беседуем с председателем Комитета по информатизации НАО Виктором Шамовым.

– Виктор Анатольевич, приходится слышать много нареканий на качество связи. Что будет сделано для ее улучшения в следующем году?

– Наш комитет будет действовать по трем основным направлениям. Во-первых, это сотовая связь, то, чем каждый житель округа пользуется повседневно. Мы без этого уже жить не можем, привыкли к тому, что виртуально каждый человек рядом с нами – мы можем ему в любой момент позвонить, где бы он ни находился, даже за границей.

Сотовая связь стала неотъемлемой частью нашей жизни. Другого варианта мы уже не можем себе представить. Это хорошо заметно, когда связь по какой-то причине вдруг пропадает – практически останавливается работа в учреждениях, люди ощущают сильный дискомфорт.

В бюджете на 2015 год предусмотрено финансирование такого мероприятия, как «Субсидия на обеспечение услугами связи поселений, входящих в состав муниципального района «Заполярный район». На него заложена достаточно серьезная сумма в размере 50 миллионов рублей.

Если говорить проще, то все люди, живут ли они в больших городах или на селе, хотят постоянно пользоваться сотовыми телефонами. Но не все имеют такую возможность. Есть даже специальное выражение: «цифровое неравенство». Его мы и стараемся преодолеть.

К цифровому равенству

– Каким образом это делается?

– При этом мы понимаем, что любой оператор сотовой связи не настроен идти туда, где у него не будет прибыли, ведь сотовая связь сегодня – это коммерческий процесс. Стоимость установки станции в сельском населенном пункте – от двух до десяти миллионов рублей. К этому добавляются платежи за аренду, за канал связи, за электричество и другие. Естественно, что операторам это невыгодно.

Несколько лет назад властями Ненецкого округа было принято решение субсидировать развитие систем связи. Мы пошли по такому пути: устанавливаем за счет Ненецкой компании электросвязи антенно-мачтовые сооружения в сельском населенном пункте, создаем канал связи и сдаем его в аренду операторам. Тем самым у них получаются затраты примерно те же, что и в Нарьян-Маре.

Мы получаем, во-первых, социальный эффект, когда люди могут пользоваться сотовой связью, и, во-вторых, оператору становится интересно работать. Это называется субсидия выпадающих доходов.

В этом году завершается строительство антенно-мачтовых сооружений, с которыми будет работать компания МТС. Оно шло три года. Сейчас у нас 95 процентов населения имеет возможность пользоваться сотовой связью – далеко не в каждом регионе достигли таких показателей. Теперь наша задача – обеспечить качество связи, сравнимое с городом, когда житель села может в любой момент позвонить по сотовому телефону, минимизировать ситуации, когда связь пропадает.

Здесь многое зависит от качества электропитания оборудования. Мы все знаем, как сильно влияют на работу любого оборудования арктические условия. Однако люди платят деньги за услуги связи и справедливо требуют, чтобы она была хорошей и бесперебойной. В следующем году мы заложили в бюджет увеличение вдвое пропускной способности каналов связи во всех селах – с 512 Кбит до 1 Мбит. Свои возможности улучшить связь есть и у компании МТС.

– А как вы отслеживаете качество связи?

– У нас есть система мониторинга. Кроме того, я сам постоянно интересуюсь у глав поселений, как работает связь, какие были отключения, нужны ли дополнительные меры, и полученную информацию сразу передаю в МТС. Еженедельно мы обзваниваем жителей населенных пунктов и интересуемся их мнением, часто спрашиваем даже о том, что человек чувствует, разговаривая по телефону. Ощутимые результаты по улучшению связи мы рассчитываем получить в первой половине следующего года. Пропускную способность каналов связи планируем увеличить уже в январе.

Связь и госуслуги

– А какое второе направление вашей работы?

– Второе важное направление – это дистанционное предоставление государственных и муниципальных услуг. Об этом много говорят, но не все четко представляют, что это такое. Проще говоря, государственные услуги это, по сути, такой же товар, какие мы приобретаем в магазинах. Только мы их уже заранее оплатили за счет наших налогов.

С 2007 года государство планомерно модернизирует процесс предоставления этих услуг. Люди уже привыкли пользоваться компьютерами, интернетом, причем, как правило, независимо от возраста. Эту тенденцию нельзя игнорировать.

Позиция государства такова: человек должен иметь возможность не только отстоять очередь к чиновнику, чтобы получить от него необходимую информацию или справку. Во многих случаях для людей проще зайти на определенный интернет-сайт, заполнить на нем заявление, нажать виртуальную кнопку «Отправить» и спокойно ждать результат.

В качестве примера можно привести электронную запись в детский сад, подачу заявки на заграничный паспорт, подачу налоговой декларации. Теперь все государственные услуги, какие возможно, необходимо предоставлять и в электронном виде тоже. При этом у гражданина остается возможность обратиться в орган государственной власти лично.

Обращаться за получением госуслуг в электронном виде можно с любого гаджета – с компьютера или даже с телефона, не выходя из квартиры или, наоборот, находясь в отпуске или в командировке в другом городе.

Это направление деятельности мы развиваем уже два года. По аналогии с Порталом государственных услуг Российской Федерации мы создали портал государственных услуг Ненецкого автономного округа http://pgu.adm-nao.ru Там прописано достаточно много государственных услуг, которые можно получить в электронном виде, в том числе и на муниципальном уровне.

Мы тем самым избавляем человека от многих проблем – от необходимости собирать справки от нескольких инстанций. Для этого создано так называемое «электронное взаимодействие», когда по сети все органы власти связаны между собой, и они сами запрашивают друг у друга справки и подтверждения в электронном виде. От гражданина требуется только подать заявление и предъявить документ, удостоверяющий личность. Он экономит очень много времени и сил.

Публичный Wi-Fi

– Да, очень удобно, и многие уже успели на практике почувствовать это. Что будет сделано в этом направлении?

– Как мы знаем, с нового года в округ возвращаются полномочия, которые несколько лет исполняли на нашей территории власти Архангельской области, кроме того, происходит перераспределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Все эти изменения нужно перевести в элект-ронный вид, подготовить межведомственные запросы. Это достаточно большой комп-лекс мероприятий. Ведется работа по улучшению доступности и удобства работы с порталом государственных услуг Ненецкого автономного округа.

Я хочу рассказать об очень важном моменте, который пока будет опробован в качестве пилотного проекта. Мы планируем создать сначала в Нарьян-Маре и поселке Искателей, а затем и в других населенных пунктах общественную сеть Wi-Fi. Зарегистрировавшись в ней, гражданин получит набор бесплатных сервисов, доступ ко всем ресурсам государственной власти.

Эта система позволит людям гораздо проще получать доступ к государственным услугам. В этой сети при входе будут открываться окна «Гос-услуги», «Образование», «Медицина», «МФЦ», «Порталы» и другие. Дополнительно пользователь получит бесплатно социальный пакет интернета, 500 Мегабайт в месяц. Этого мало, чтобы, например, скачивать фильмы, но достаточно, чтобы посмотреть почту, зайти на новостные сайты.

– Насколько широко раскинется эта сеть?

– Мы рассчитываем, что в первую очередь она покроет все социальные учреждения. Мы ее уже опробовали на школах. В каждой из восьми школ Нарьян-Мара и поселка Искателей действует электронная сеть, которая предоставляет возможность пользоваться примерно тремястами ресурсами. Сейчас готовимся включить в эту сеть порядка трех тысяч учебников. Мы убедились, что система реально работает.

Начнем с тех объектов, которые посещает много людей, затем наступит очередь учреждений культуры и площади Марад’ Сей, а потом и жилых домов. Мы прогнозируем, что 90 процентов территории Нарьян-Мара и поселка Искателей будет охвачено общественной сетью Wi-Fi уже в следующем году.

– Для удобства людей уже действует Многофункциональный центр обслуживания населения. Здесь тоже будут изменения?

– Конечно. Это третье направление нашей деятельности. Сначала у многих были сомнения, а нужен ли он? Нужно ли тратить достаточно большие средства на его создание и содержание. Сейчас я могу сказать: уже треть людей идет не на прием к чиновнику, а в МФЦ. И эта доля увеличивается каждый месяц.

Многофункциональный центр представляет собой модель комфортного сервисного взаимодействия населения с властью. Не всем нравятся электронные услуги, не всем они понятны, не все им доверяют. Но у людей нет возможности и времени обратиться за госуслугами в учреждения, где, как правило, есть определенные часы работы. Особенно это актуально для жителей села.

МФЦ – это комфортно, красиво, удобно. Когда туда приходишь, у тебя не просто примут заявление – тебе расскажут, дадут необходимую информацию, объяснят, помогут заполнить заявление. Тут же расположен терминал, где можно оплатить пошлину. Стоят удобные диваны, есть электронная очередь, а время ожидания не должно быть больше 15 минут. Центр работает до восьми часов вечера, без обеда, работает он и в субботу.

Самое важное – все услуги сосредоточены в одном месте. Неважно, какая услуга тебе нужна – ты обращаешься в одно окошечко. Это федеральные региональные и муниципальные услуги, налоговая служба, УФМС, Пенсионный фонд и так далее. Здесь человек подает заявление, а за всеми справками и подтверждениями центр обращается сам.

Разумеется, передавать ли свои услуги в МФЦ – зависит от органа власти. Но наша позиция – все региональные услуги к середине следующего года должны оказываться через Многофункциональный центр.

Кроме Нарьян-Мара и поселка Искателей сейчас в селах действуют пять окон МФЦ, куда могут обратиться местные жители, не выезжая в город. В наших планах – в следующем году открыть такие окна во всех муниципальных образованиях Ненецкого округа. Конечно, мы создаем там рабочее место, а комфортность помещения зависит от местной администрации. Со Сбербанком ведем переговоры о том, чтобы поставить возле окон МФЦ и терминалы оплаты.