Прокуратура Ненецкого автономного округа подвела итоги надзорной деятельности за соблюдением природоохранного законодательства в I полугодии 2018 года.

Приоритетным направлением деятельности прокуратуры округа оставался надзор за соблюдением природоохранного законодательства.
Всего в 2018 году прокуратурой округа выявлено более 200 нарушений законов (в 2016 г. – 311, в 2015 г. – 295), в том числе 50 незаконных правовых актов, содержащих три коррупциогенных фактора.
В суд направлено 26 исков на общую сумму 56 тыс. рублей, все исковые заявления прокуратуры удовлетворены в полном объёме. По результатам рассмотрения 15 представлений, по требованию прокуратуры к ответственности привлечено девять лиц. Предостережено о недопустимости нарушений закона 20 должностных лиц.
Прокуратурой округа проводилась работа по приведению региональной нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством. Так, органами государственной власти, местного самоуправления НАО с учётом восьми предложений прокуратуры округа, направленных в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», внесены изменения:
– в Порядок накопления твёрдых коммунальных отходов;
– в Положение о Департаменте природных ресурсов и АПК НАО;
– в нормативно-правовое регулирование экологического надзора.
Принят Порядок деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. В настоящее время разрабатывается проект закона НАО, регламентирующий правила благоустройства и устанавливающий порядок определения прилегающей территории к жилому дому.
С учётом протеста прокуратуры округа, приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО внесены изменения в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами на территории округа.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры округа Департаментом строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО в январе 2018 года разработана региональная программа в сфере обращения с отходами.
Одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры – надзор за исполнением законодательства об охране вод. Так, по шести искам надзорного ведомства профильным департаментом организована работа по установлению и описанию границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы шести озёр, расположенных на территории Нарьян-Мара и посёлка Искателей.
По результатам рассмотрения протестов прокуратуры округа приведены в соответствие с требованиями закона административные регламенты по предоставлению государственной услуги «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, в пользование на основании договоров водопользования», «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, в пользование на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование».
Несмотря на принимаемые прокуратурой округа меры, наибольшее количество нарушений выявляется в сфере обращения с отходами производства и потреб-ления. В 2018 году выявлено более 50 нарушений, в целях устранения которых внесено восемь представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены семь лиц. О недопустимости нарушений закона предостережены главы муниципальных образований.
Прокуратура округа по результатам мониторинга изменений законодательства в указанной сфере направила главам муниципальных образований предложение в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о необходимости внесения изменений в уставы муниципальных образований и правила благоустройства. Главе НАО направлено предложение о необходимости разработки регионального закона, регламентирующего правила благоустройства в округе. Предложения признаны обоснованными, органами государственной власти и местного самоуправления проводится соответствующая работа.
Отсутствие в округе системы обращения с отходами ведёт к их постоянному накоплению на открытой площадке г. Нарьян-Мара и свалках, не соответствующих экологическим требованиям, а также в несанкционированных местах. Управлениями Росприроднадзора по НАО, Роспотребнадзора по НАО, в том числе и по требованию прокуратуры округа, проводится проверка деятельности МУП «КБ и БО» по эксплуатации площадки, по результатам будут приняты меры реагирования.
В 2017 году прокуратурой округа прекращена деятельность полигона промышленных отходов на территории п. Искателей. Удовлетворён иск прокуратуры о рекультивации свалки. Нарьян-Марским МСО Следственного управления СК РФ по Архангельской области и НАО по результатам рассмотрения материалов проверки по факту загрязнения почвы, направленных прокуратурой в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.
Не теряет актуальности проблема утилизации затонувших плавсредств. По данному вопросу прокуратура активно взаимодействует с органами государственной власти и контроля. Благодаря принятым мерам, на выполнение работ по очистке береговой полосы р. Печоры от металлолома и подъёму 17 плавсредств в 2018 году выделено два миллиона рублей в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов».
При проверке законодательства об охране водных биологических ресурсов установлено, что должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по НАО СЗТУ Росрыболовства допускаются нарушения административного законодательства. В 2018 году отделом незаконно и необоснованно прекращено производство по 16 делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с истечением срока проведения административного расследования. По результатам рассмотрения протестов прокуратуры округа нарушения устранены.
Нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов выявлялись в деятельности УМВД России по НАО, Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса, Центра природопользования и охраны окружающей среды, федерального государственного бюджетного учреждения государственный природный заповедник «Ненецкий» при исполнении полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользования. С целью устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, прокуратурой округа руководителям внесены представления.

Старший помощник
прокурора НАО В. А. Стеля