Безнадзорность и преступность несовершеннолетних, занятость детей и подростков в НАО стали главными вопросами заседания окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Неумолимая статистика
Последнее в уходящем году заседание провел начальник Управления труда и социальной защиты населения НАО Сергей Свиридов. Начальник отдела по делам несовершеннолетних УМВД РФ по НАО Наталья Подольянова отметила, что профилактическая работа с подростками практически неэффективна. Об этом свидетельствуют данные статистики – на учете в отделе состоит 84 несовершеннолетних, а это на 16 процентов больше по сравнению с прошлым годом.
– И хотя количество преступлений по сравнению с 2013 годом снизилось, их зарегистрировано 29, хочу отметить, что тенденция неблагоприятная. Если сегодня не объединить усилия всех заинтересованных структур, то в будущем году мы получим всплеск правонарушений и преступлений, – считает Подольянова.
О серьезности ситуации говорит и то, что большинство нарушений закона подростками происходит в состоянии алкогольного опьянения в вечернее и ночное время. Нередко подростки идут на правонарушения группами и делают это неоднократно. Как отметила старший помощник прокурора округа Виктория Стеля, проведен анализ причин подростковой преступности:
– Сегодня не работает пятый окружной закон, регламентирующий меры содействия физическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних. Родители совершенно не следят за своими детьми. Дети попросту стали бродить. Необходимо консолидировать усилия не только органов профилактики учебных заведений, но и активно привлекать к этому процессу родителей, разъяснять их ответственность за воспитание детей.
За десять месяцев этого года сотрудники отдела по делам несовершеннолетних составили 290 протоколов об административных правонарушениях, из них 180 – за неисполнение родителями своих обязанностей и 48 – за появление в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетних в общественных местах. В отношении самих несовершеннолетних за пьянство составлено 38 протоколов, 14 протоколов – за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и лишь два протокола составлено за нарушение продажи спиртного несовершеннолетним.
Детский закон
Показатели действительно пугающие. Поэтому на комиссии было принято решение кардинально пересмотреть систему профилактических мероприятий. Для этого всем ведомствам поручено представить не только свои предложения на будущий год, но и определить конкретных ответственных лиц за их исполнение.
– Одни лозунги нам не нужны. Работать надо сообща, не перекладывая ответственность друг на друга. Важнее предотвратить правонарушение, чем в дальнейшем исправлять негативные явления в обществе. Поэтому в данный момент мы должны направить основные усилия на организацию занятости подростков. Если не хватает собственного опыта, давайте обратимся к опыту других регионов, – заявил Сергей Свиридов.
К слову об опыте. В нескольких регионах страны, таких как Волгоградская и Оренбургская области, Краснодарский край и других еще пять лет назад были приняты так называемые «детские законы». Суть их в том, что в регионах строго регламентировано местонахождение детей в вечернее и ночное время. Контроль за этим осуществляют не только рейдовые группы различных ведомств системы профилактики, но и родительские патрули. За нарушение «детского закона» грозят немалые штрафы. Статистика показала, что за время действия нормативного акта в разы снизилась не только подростковая преступность, но и безнадзорность.
Правовой ликбез
О том, что сегодня надо воспитывать не только детей, но и родителей, говорила член комиссии Лариса Свиридова и предложила участковым и инспекторам отдела по делам несовершеннолетних проводить встречи с родителями в школах и других социальных учреждениях и разъяснять прежде всего их обязанности и ответственность за воспитание детей.
– Неплохо было бы привлечь к этому и средства массовой информации, – сказала она.
Все члены комиссии согласны, что сегодня необходимо усилить и работу с семьями, особенно с теми, кто находится в социально опасном положении. Таких на учете в региональном Комплексном центре социального обслуживания состоит 24, из них 15 были поставлены на учет в этом году. Это официальная статистика, на деле неблагополучных семей гораздо больше.
Члены комиссии предложили начать индивидуальное сопровождение таких семей с привлечением необходимых специалистов и даже общественности, если понадобится.
– Я за жесткие меры, – выступила начальник отдела организации медицинской помощи Управления здравоохранения НАО Елена Сигарева. – Только за последний месяц к нам в Управление поступило три извещения о жестоком обращении с детьми, во всех случаях причина неисполнения родителями своих обязанностей – употребление алкоголя. Сегодня штрафы и предупреждения не действуют. Необходимо привлекать не только психологов, но и врачей-наркологов. Нужны и такие кардинальные меры, как запрет на продажу в магазинах алкоголя в так называемые «дни пьяных бантиков» – 1 сентября и 25 мая. Недавно мы были в Амдерме и зашли в магазин. Продуктов на прилавках практически нет, зато спиртного – каких только видов не представлено! За любую цену и даже в долг.
Как отметили на комиссии, семья и школа всегда были лакмусовой бумажкой происходящих в обществе явлений. Сейчас, когда социально-экономическая ситуация не стабильна, многие из родителей, а вслед за ними и дети, если так можно сказать, «сходят с дистанции». Проще уйти от проблем в компании с бутылкой, чем решать их. А что потом? Ухудшение криминогенной ситуации в городе, впрочем, как и в регионе, и в стране – наиболее наглядный показатель.
Жаркая пора
Одним из факторов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних является их трудовая, образовательная и творческая занятость. Ежегодно в регионе организуется масштабная оздоровительная летняя кампания.
Как сообщила начальник отдела по предоставлению мер социальной поддержки Управления труда и социальной защиты населения НАО Елена Гусева, сформирован реестр лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение, в который внесено 882 ребенка. Кроме того, сформирован реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в котором числятся 332 ребенка. Из них 192 проживают на территории Нарьян-Мара и поселка Искателей, 140 детей – на территории сельских поселений округа. Первоочередное право на получение бесплатных путевок в санаторно-курортную организацию имеют многодетные семьи и граждане, воспитывающие ребенка-инвалида.
Финансирование расходов на оплату путевок и проезда к месту отдыха и обратно осуществлялось за счет средств федерального и окружного бюджетов. Общий объем средств, предусмот-ренных в 2014 году на обеспечение отдыха и оздоровление детей Ненецкого округа, составил 136,3 миллиона рублей. Из них 128,6 миллиона – средства окружного бюджета и 7,6 миллиона – средства федеральной казны.
Время Ч
По результатам анализа состояния дел комиссией были определены приоритетные направления деятельности по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений на 2015 год, утвержден план работы. Все предложения, которые члены комиссии внесли в ходе заседания и представят еще до конца года, также войдут в единый план работы.
Сегодня стало очевидным, что детская безнадзорность, правонарушения, жестокое обращение с несовершеннолетними – угроза национальной безопасности нашей страны. В стране и регионах приняты десятки нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, разрабатываются программы, обучаются специалисты и так далее. Однако должных результатов все эти меры не приносят. Почему? Наверное, потому, что профилактикой должны заниматься не только полицейские, педагоги и чиновники, а все сообща, каждый из нас. Ведь детям очень важно чувствовать, что мир к ним не безразличен.
