Основным нормативным правовым актом, регулирую-щим общественные отношения в сфере производства, реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, является Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Документом определены виды алкогольной и спиртосодержащей продукции, разрешённые к реализации на территории России, установлены требования, предъявляемые к субъектам предпринимательской деятельности по производству и реализации алкогольной продукции, а также ограничения такой деятельности.
У нас принят Закон Ненецкого автономного округа от 15.06.2006 за № 731-ОЗ «Об упорядочении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ненецкого автономного округа и об ограничении потреб-ления (распития) алкогольной продукции», которым установлены ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории региона. В целях реализации Закона Администрацией округа постановлением от 12.07.2016 № 223-п установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
Кроме того, внесённые в 2017 году изменения в уголовный закон успешно применяются правоохранителями в борьбе с нелегальным оборотом алкоголя.
Так, в 2018 году из незаконного оборота изъято более 500 литров алкогольной продукции. 13 граждан привлечены к административной ответственности по статье 14.17.1 КоАП РФ (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами). Один гражданин – по части 1 статьи 14.17.2 КоАП РФ (незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции). Органами расследования возбуждено 9 уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота алкоголя. В суд направлено 5 уголовных дел, которые рассмотрены с постановлением обвинительных приговоров.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, продолжается реализация жителям г. Нарьян-Мара и п. Искателей алкогольной продукции через социальные сети, что свидетельствует о недостаточной работе правоохранительных органов в этом направлении.
Выявленные прокуратурой округа существенные нарушения административного законодательства, допускаемые правоохранителями при привлечении к ответственности совершивших правонарушения лиц, показали на необходимость разработки алгоритма проведения административных расследований по данным правонарушениям, определения тактики и способов доказательства вины лиц, осуществляющих розничную продажу алкоголем.
Надлежащий контроль за соблюдением организациями, деятельность которых связана с розничной продажей алкогольной продукции, а также организациями общественного питания, требований закона к осуществлению указанной деятельности, также имеет важное значение для профилактики нелегального оборота алкогольной продукции в округе.
Исполнение функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено в округе на Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО, в дея-тельности которого в 2018 году прокуратурой выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, недостатки, допущенные при организации проверочных мероприятий и оформлении их результатов, а также при производстве по делам об административных правонарушениях.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя Департамента внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, принята программа профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
26 ноября 2018 под председательством прокурора округа Николая Егорова состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов округа, на котором рассмотрены вопросы исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Участники совещания обсудили и имеющиеся проблемы при расследовании уголовных дел, привлечении лиц к административной ответственности, а также недостатки при реализации полномочий региональных органов власти в части профилактики нарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
По итогам совещания определены мероприятия, направленные на повышение эффективности противодействия нелегальному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, совершенствованию взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления и общественности, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Анастасия Хитрова,
заместитель начальника отдела по надзору
за исполнением федерального законодательства