В Москве Комитетом Государственной думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям проведен круглый стол, на котором в очередной раз обсуждали проект федерального закона «О любительском рыболовстве». В работе круглого стола принял участие депутат от НАО Сергей Коткин, который рассказал «НВ»,  к каким решениям пришли в итоге парламентарии.

– Дискуссия получилась жаркой, было много выступлений, критики. Я тоже выступил, сказав, что для жителей Севера рыбалка – это вопрос жизни, а сегодня они лишены возможности добывать рыбу для пропитания, фактически приравнены к браконьерам, – говорит парламентарий.

Как напомнил Сергей Коткин, в 2004 году был принят закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Он ввел в обиход понятие «рыбопромысловые участки», в результате чего водоемы, прежде считавшиеся общедоступными для любителей рыбной ловли, стали «платными»: владельцы рыбопромысловых участков ввели за рыбалку сбор, по сути ничем не обоснованный.

Но, помимо любителей рыбалки, под действие закона попали и коренные народы Севера, для которых рыбная ловля – это традиционный образ жизни и пропитание. Кроме того, закон запретил лов сетями.

– Хотя каждому понятно, что рыболовы на пропитание спиннингом не ловят, – заметил  Сергей Коткин.

В течение почти десятка лет в действующий закон вносились те или иные изменения и поправки, которые, однако, сути вопроса не меняли.

Наконец, после встречи с  рыболовами-любителями в 2012 году Владимир Путин сказал, что рыбалка в России должна оставаться преимущественно бесплатной, а рыбопромысловые участки можно оставить только там, где водятся ценные виды рыб. В результате правительство в том же году внесло в парламент законопроект о любительском рыболовстве. В 2013 году он был принят Госдумой в первом чтении.

– Однако потом недоработанный законопроект положили в долгий ящик, и он пылился на полке до того момента, пока в 2016 году не был избран новый состав Думы, – сказал Сергей Коткин. – Мы сразу же извлекли его, стряхнули, что называется, пыль и начали работу.

При этом в ходе избирательной кампании в Госдуму практически ни одна встреча Коткина с избирателями не обходилась без вопросов о правилах рыболовства. По словам Сергея Николаевича, депутатам в руки попал совершенно недоработанный и нежизнеспособный документ. После многочисленных встреч с представителями правительства и обсуждений на профильных комитетах в законопроект было внесено более  150 поправок.

– Надо сказать, что правительство на критику отреагировало. И хотя мы получили на обсуждение документ, к которому остается еще немало вопросов, с ним можно уже работать и выносить на второе чтение, – говорит  Сергей Коткин.

Во-первых, поправки исключают институт рыбопромысловых участков. Он подлежит отмене уже с 1 июня 2017 года, а заключенные ранее договоры будут расторгнуты. Исключение составят районы Севера, Сибири и Дальнего Востока, где занимаются промыслом ценных видов рыбы, и договоры по ним останутся  в силе до окончания срока их  действия.

Законопроект в новой редакции закрепляет право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах России свободно и бесплатно. Платной рыбалка будет только на тех прудах и обводненных карьерах, где занимаются выращиванием рыбы. Правда, введут серьезные ограничения для подводной охоты. Такой промысел запретят в темное время суток и с применением световых приборов.

Предусматривается установление суточной нормы добычи рыбы. Она будет варьироваться от 5 до 50 килограммов в зависимости от региона. Вылов ценных видов рыбы, входящих в специально установленный перечень, в определенном количестве будет позволяться по именным разрешениям.

Сети, согласно поправкам, для ловли рыбы любителям использовать будет нельзя, за исключением добычи для личных потребностей граждан в водных объектах Севера, Сибири и Дальнего Востока в определенные временные периоды.

Что касается сроков принятия закона, то правительство обещает его направить в Госдуму в апреле, принять парламентарии предполагают закон во время весенней сессии. А 1 января 2018 года он должен вступить в силу.

– Безусловно, закон получается не идеальным, но его шероховатости могут быть исправлены в ходе правоприменительной практики, – говорит Коткин.

По его словам, принятия нового закона ожидают 25 миллионов граждан, которые по статистике занимаются в России рыболовством.

– Новый закон должен обеспечить конституционные права граждан на свободный доступ к природным ресурсам, упорядочить организацию любительского рыболовства, но при этом соблюдать экологические нормы, – добавил Сергей Коткин.