Среди четырнадцати вопросов, которые рассмотрела девятая сессия городского Совета 29 апреля, основным, конечно, был отчет главы Нарьян-Мара Татьяны Федоровой о результатах своей деятельности и работы администрации муниципального образования в 2014 году.
Трехмиллиардный бюджет
Собственные доходы города в 2014 году составили 638,5 миллиона рублей – это 21% от доходной части городского бюджета. По сравнению с 2013 годом, они выросли на 125,8 миллиона рублей. Основным источником собственных доходов в городской бюджет в 2014 году являлся налог на доходы физических лиц: 487,5 миллиона рублей.
Кроме того, в 2014 году в городской бюджет из окружного и областного бюджетов поступили дотации, субвенции и субсидии в общем объеме 2 миллиарда 442 миллиона рублей. И расходы бюджета муниципального образования были профинансированы в размере 3 миллиардов 157,6 миллиона рублей.
Основные расходы пошли в социальную сферу, жилищнокоммунальное и дорожное хозяйство, строительство и благоустройство. При этом доля расходов на образование в Нарьян-Маре составила в структуре общих расходов бюджета 41,2%, или 1 миллиард 301,9 миллиона рублей. Из них 58% было направлено только на заработную плату работников сферы образования.
В 2014 году расходы на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, на защиту населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, обеспечение пожарной безопасности составили 45,5% расходной части городского бюджета и были профинансированы в сумме 1 миллиарда 436,7 миллиона рублей. Объем капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности в 2014 году составил порядка 940 миллионов рублей.
Средства бюджета расходовались в основном по 14 муниципальным программам. Общий объем их финансирования на 2014 год из бюджетов всех уровней был запланирован в объеме 1 667 338 рублей. Средний показатель кассового исполнения программ составил 81%, тогда как в 2013 году – всего 55,2%.
– Налицо положительная динамика освоения бюджетных средств. Мы видим проблемы, которые необходимо решать совместно с окружными властями и исполнителями программ, надо повысить уровень доверия округа к муниципалитету, перейти от контролирования каждого шага до партнерских отношений, повысить уровень ответственности как заказчика, так и подрядчика за выполнение мероприятий программ, – подчеркнула глава Нарьян-Мара Татьяна Федорова.
Главные программы
Основной для жителей Нарьян-Мара можно смело считать жилищную программу. На 1 января 2015 года на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в администрации города состояли 1 793 семьи. За 2014 год с учета было снято 187 семей, а принято на учет 52 семьи.
При этом Татьяна Федорова отметила, что очередь нуждающихся в жилье по социальному найму на протяжении многих лет снижается низкими темпами. Но прослеживается положительный сдвиг к ее сокращению: за 2014 год очередь сократилась на 10%, свои жилищные условия улучшили 170 семей.
В 2015 году ожидается ввод 11-секционного жилого дома на 218 квартир для очередников. Кроме того, в 2014 году по программе «Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» из ветхого и аварийного жилищного фонда переселено 45 семей (135 человек).
Вторая по объему финансирования – реализуемая в городе программа – «Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой». В 2014 году на ее реализацию было предусмотрено 287,24 миллиона рублей, фактическое освоение по программе составило 251,89 миллиона рублей или 87,7%. За счет остатков прошлых лет на реализацию мероприятий было предусмотрено 156,94 миллиона рублей, фактически освоено 108,71 миллиона рублей или 69,3%.
Третья по объему финансирования и самая насыщенная по количеству и разнообразию мероприятий – муниципальная программа «Благоустройство». На ее реализацию в 2014 году было предусмотрено 106,4 миллиона рублей. Фактическое освоение составило 80,1 миллиона рублей или 75,3%.
По этой программе проводилось благоустройство территорий питьевых колодцев, механизированная уборка междворовых территорий, санитарное содержание территории города, приобретение и устрой
ство, а также содержание детских игровых площадок, обеспечение уличного освещения, содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения.
На финансирование городских мероприятий государственной программы НАО «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа» (подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений») в 2014 году было выделено 37,5 миллиона рублей, освоено 88,4%. Завершается реконструкция автомобильной дороги Морпорт – участок к федеральной дороге. С задержкой продолжается строительство автомобильной дороги по улице Рыбников с подъездом к центральным очистным сооружениям и автомобильной дороги: улица Полярная – улица Рыбников.
На финансирование муниципальной программы «Развитие транспортной системы» в 2014 году было предусмотрено 1,097 миллиона рублей. Фактическое освоение средств составило 1,084 миллиона рублей или 98,9%. Выполнены работы по реконструкции улицы Хатанзейского, а так же на участке от ул. Выучейского до территории КОС, разработана проектно-сметная документация
на строительство пассажирской автостанции. По программе «Создание благоприятной окружающей среды» была разработана и в июле 2014 года утверждена генеральная схема санитарной очистки территории города. Не прошла государственную экспертизу документация на строительство полигона твердых бытовых отходов с рекультивацией существующей свалки, так как полигон ТБО, вызывающий массовое скопление птиц, должен располагаться не менее 15 километров от взлетно-посадочной полосы.
Мнения разделились
После отчета настало время для выступлений депутатов. Свою оценку высказали пятеро. И оценки эти в чем-то совпадали, а в главном были противоположными.
Депутат Виктор Кыркалов оценил ситуацию в городском хозяйстве как тяжелую, особенно в сфере строительства и ЖКХ. Он сообщил, что перед сессией советовался со своими избирателями, и три четверти из сотни опрошенных оценили работу мэрии негативно.
Виталий Кожевин выступил сразу в двух лицах. Как руководитель депутатской фракции партии «Единая Россия» он критически оценил работу администрации по благоустройству города, строительству дорог, по переводу домов на полное благоустройство, содержанию дворов и междворовых
проездов. При этом он отметил высокий процент исполнения муниципальных программ, особенно в сфере образования и культуры. Поэтому фракция приняла решение голосовать каждому депутату по собственному усмотрению.
Далее Виталий Вадимович выступил уже в качестве депутата по одномандатному округу и предложил признать работу главы Нарьян-Мара удовлетворительной.
Депутат Вера Дроздова оценила работу по программам образования и культуры положительно, а работу сферы ЖКХ назвала неудовлетворительной.
– Программа по защите от чрезвычайных ситуаций выполнялась плохо, со стихией, я считаю, мы боремся стихийными методами. Среднее звено сферы ЖКХ работало неплохо, работники «Чистого города» откликались на просьбы и прислушивались к мнению старост, провели совместно с ними и активистами ТОС большую работу по санитарной очистке города – это большой плюс. Но методы работы замов, отделов администрации, Управления строительства и ЖКХ нужно пересмотреть, они не дают нужного эффекта, – отметила Вера Авенировна.
Неудовлетворительной работу городского ЖКХ считает и депутат Анна Булатова.
– В течение полугода я работала напрямую с жителями своего района, – сказала депутат, – и ни на одно из двадцати обращений не был получен положительный ответ – это 27 жителей, считайте, что они выставили оценку «неудовлетворительно».
Другое мнение высказала председатель горсовета Ольга Старостина. Она напомнила, что в предыдущие годы дважды голосовала против принятия отчета главы депутатами. Но сегодня считает, что предложения и замечания прошлого депутатского корпуса были услышаны, произошли большие положительные сдвиги в работе администрации города. Удалось ее систематизировать и перевести на программный метод.
Ольга Старостина предложила считать работу администрации удовлетворительной.
Голосование получилось таким же противоречивым: шесть депутатов проголосовали за удовлетворительную оценку, шесть – за неудовлетворительную, а один депутат воздержался. Таким образом, решение по данному вопросу не было принято, и отчет главы Нарьян-Мара просто принят к сведению.