Администрация Ненецкого автономного округа утвердила во вторник своим постановлением изменения в системе оплате труда работников окружных государственных учреждений. Они вступят в силу с 2017 года.
По словам начальника управления труда и занятости департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Марианны Кисляковой, главные изменения, которые ждут работников бюджетных и казенных учреждений округа с 1 января, – увеличение в зарплате доли фиксированных выплат, то есть оклада, и, соответственно, снижение доли стимулирующих надбавок, выплачиваемых на усмотрение работодателя.
Фиксированная часть зарплаты должна будет превышать переменную. Их планируемое соотношение с Нового года – 60% и 40%.
– Такая система эффективнее защищает работника, чем нынешняя, когда оклад невелик и достойный размер зарплаты достигается начислением премий, надбавок и т.п. Поскольку гарантированная часть вырастет, снизится роль субъективной составляющей в начислении зарплат со стороны работодателя, – разъяснила журналистам начальник отдела регулирования и мониторинга систем оплаты труда управления труда и занятости Оксана Лунегова.
Она подчеркнула, что размер заработной платы в государственных учреждениях на следующий год не меняется – происходит лишь перегруппировка средств внутри фонда оплаты труда.
Коэффициенты станут не нужны
Сейчас система оплаты труда в бюджетных учреждениях округа устроена так, что оклады сотрудников, входящих в одну и ту же квалификационную группу, могут существенно отличаться. Это происходит из-за того, что органы госвласти, а порой и сами учреждения устанавливали повышающие коэффициенты к окладам и ставкам.
Благодаря этим коэффициентам появлялся новый, совсем другой оклад. И он может сильно превышать оклад другого работника с тем же уровнем квалификации и объемом работы. Теперь, поскольку сами оклады вырастают, то применение к ним коэффициентов становится просто неразумным.
Что касается казенных учреждений, то в отношении них профильными департаментами планируется в ближайшее время принятие положений об оплате труда, где будут прописаны оклады всех категорий работников, ставки отраслевых должностей и профессий, конкретные размеры выплат стимулирующего и компенсационного характера. Эти положения будут носить обязательный характер.
Бюджетные учреждения и автономные организации получат чуть больше свободы – для них разрабатываемые департаментами администрации аналогичные положения будут примерными, а указанные в них оклады – минимальными, а не жесткими. Конкретный размер фиксированной выплаты будет устанавливаться руководителем учреждения.
Журналисты спросили, почему такая разница в подходах к формированию фонда оплаты труда?
– Бюджетные учреждения, в отличие от казенных, созданы не только для выполнения госзадания – они имеют приносящую доход деятельность. Проще говоря, они вправе зарабатывать и оставлять эти средства себе, а, значит, должны иметь и чуть больше свободы в распоряжении деньгами. Казенные же учреждения тоже имеют право на внебюджетные доходы, но они направляются напрямую в казну, – объяснила Марианна Кислякова.
Хотя роль субъективной части зарплаты бюджетников снижается, представители масс-медиа поинтересовались тем не менее, существуют ли критерии оценки труда того или иного бюджетника, не стоит ли сократить пространство для возможных вольностей со стороны руководителей ГБУ и КУ в части начисления премий.
– В соответствии с требованиями федерального законодательства к 2018 году все органы власти и бюджетные учреждения должны перейти на заключение эффективных контрактов. Что это значит? Эффективный контракт – это такой же трудовой договор, только с указанием конкретных критериев эффективности деятельности, – рассказала Марианна Кислякова.
Кроме того, заметила Оксана Лунегова, к 1 сентября в каждом бюджетном учреждении должны быть созданы комиссии, которые будут устанавливать размер стимулирующих выплат для всех отделов и сотрудников бюджетных учреждений. И руководители должны будут учитывать мнение этого коллегиального органа при начислении премий.
Так будет по всей стране
Данная система введена в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Они были утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в декабре прошлого года.
– Такая система будет введена во всех субъектах РФ. Во многих регионах, например, в соседних Архангельской и Вологодской областях, она уже внедрена, – рассказала начальник управления труда и занятости.
Она подчеркнула, что речь идет вовсе не о переходе на какую-то новую систему оплаты труда бюджетников.
– На по-настоящему новую систему мы перешли с 1 января 2012 года, когда все учреждения были переведены с тарифной сетки на профессиональные квалификационные группы, – отметила Марианна Кислякова.
Таким образом, изменения, принятые сейчас, – это лишь совершенствование существующей системы, своего рода донастройка.
